Cuadro 1: Comparación de los índices económicos antes y después de la reforma de 1978

Fuentes:
1952, 1978 y 1984 de la Oficina Estatal de Estadística, Consejo de Estado de la República Popular China, ed. Zhongguo Tongij Nianjian, 1985, (Anuario Estadístico de la República Popular China), (Beijing: Zhongguo Tongji chubanshe, octubre de 1985).1988: «Comunicado sobre el cumplimiento del Plan Económico Nacional de China de 1988», Beijing Review no. 10 (6 a 12 de marzo de 1989).

Cuadro 2: Comparación de los índices económicos antes y después de la reforma de 1978

Notas: La tasa de crecimiento anual se obtiene como una tasa de crecimiento anual compuesta entre los años en ambos extremos de la fase indicada.Observación: al igual que la mayoría de los países en desarrollo, la calidad de las estadísticas de China presenta diversos niveles de fiabilidad, el mayor problema es el de la población total, donde se conoce un grave subregistro de nacimientos, especialmente en los últimos diez años. Sin embargo, estas cifras muestran la tendencia general del desarrollo y son básicamente el mismo conjunto de estadísticas utilizadas por el gobierno chino en la planificación.la cifra per cápita se deriva de la media anual de la población y de la cifra nacional.a) arroz de ese año b) = Valor total de la producción agrícola – valor total de la producción no agrícola c) Las cifras incluyen la población y los hombres del ejército al servicio de las 29 provincias, municipios y regiones autónomas del continente, pero no los de la provincia de Taiwán.

• 1 Por ejemplo, el precio de adquisición de granos se ha incrementado en un 20%, y el de las entregas superiores a (…)

6 Una de las principales decisiones tomadas a finales de 1978 fue liberar la productividad acumulada dando más iniciativas a las empresas y a los individuos a través de la relajación de la planificación central. Gran parte de los poderes económicos se han otorgado al gobierno local y, con el mismo espíritu, se ha pedido un reajuste importante de la distribución y la gestión rurales. La reforma del sector agrícola se ha destacado desde el principio. Los precios de adquisición de los productos agrícolas se habían elevado después de décadas de estancamiento1, y se habían alentado las «libertades» revolucionarias preculturales de la trama privada, el libre mercado y los márgenes familiares. Bajo esta nueva atmósfera política, el sistema de «responsabilidad doméstica» que ya existía en algunas áreas mucho antes de 1979 se ha adoptado rápidamente en todo el campo.

• 2 El valor de producción de las actividades agrícolas sin cereales aumentó un 63% entre 1980 y 1984, un promedio de 1 (…)

7 sancionado oficialmente por el Documento No. 1 del comité central del Partido Comunista, en 1983, el sistema de responsabilidad restableció los hogares como unidades económicas autónomas básicas. Los hogares rurales tienen un poder total de organización y gestión sobre la tierra que cultivan y sobre el despliegue de su fuerza de trabajo. Tienen que vender una cuota de los productos agrícolas a un nivel razonable y una gran fracción por encima del precio de la cuota al Estado a través de los colectivos rurales. Con la diferente organización y gestión del trabajo y el aumento de los precios de compra gubernamentales, la productividad agrícola aumentó muy rápidamente. La tasa de crecimiento anual del valor total de la producción agrícola de 1978-1984 fue más de tres veces superior a la registrada entre 1952 y 1978. Véase el cuadro. Una amplia gama de cultivos diversificados ha sustituido a la tendencia a la producción de cereales de los últimos veinte años2. Se han creado numerosas empresas rurales con excedentes de fondos y mano de obra redundante. Florecieron varios oficios de servicios y el comercio ya no puede contenerse en los mercados rurales.

• 3 Según la Oficina Estatal de Estadística, en comparación con 1983, los precios de los fertilizantes subieron en 1985 (…)

10 Bajo las nuevas situaciones, los campesinos tienen que soportar presiones tanto de asegurarse la venta de sus excedentes, por un lado, como por el otro, el aumento del costo productivo y la escasez de materiales productivos que vienen con la generalización del sistema de responsabilidad en todo el sector económico. La reducción de la inversión en las primeras etapas de la reforma y la descontrolación de los precios que siguió han hecho que muchos implementos agrícolas, como semillas, fertilizantes, maquinarias y membranas de plástico, sean muy gastados3 o incluso escaseen. El sistema económico de «doble vía» y la interpretación a menudo liberal de los términos de los contratos permite a los cuadros y funcionarios obtener ganancias ilegales y complicar aún más la posición de los campesinos. Además, sin organizaciones locales poderosas, la mayoría de las inversiones públicas importantes, como la conservación del agua y el riego, comenzaron a deteriorarse.

• 4 «The Chinese Economy in 1988», Beijing Review, 6-12 de febrero de 1989, pág. 21.

12 Entre 1979 y 1984, durante la primera fase de la reforma del sector industrial y urbano, las medidas adoptadas tienden a simplificar la planificación y a autorizar a las empresas a vender libremente productos por encima del objetivo previsto. Se permitió a las empresas retener los beneficios de esas ventas. Esto demostró tener poco efecto en el crecimiento económico general (véase el cuadro). En octubre de 1984, el Comité Central decidió continuar con el proceso. El alcance de la» planificación imperativa » se ha reducido drásticamente, la entrega de beneficios fue reemplazada por el pago de impuestos, y se delegó un mayor poder de gestión a los directores. Junto con la reforma gradual desde 1979, el número de productos cubiertos por la planificación compulsiva se redujo de 120 a 60 y el número de materiales bajo planificación unificada estatal disminuyó de 256 a 264.

• 5 Tales subvenciones alcanzaron la altura de 37 mil millones de yuanes, o aproximadamente una cuarta parte de los gastos del gobierno central (…)

15 Desde el principio, los comunistas chinos siempre han favorecido a la población urbana. Esta política se ha mantenido después de la reforma. El aumento de los precios agrícolas es amortiguado por los subsidios gubernamentales a los trabajadores urbanos5, mientras que el aumento del costo de producción del sector industrial es soportado por las principales empresas estatales. El suministro de alimentos, telas, carbón e incluso jabón para las zonas urbanas está subvencionado por el gobierno. Se evita el desempleo a gran escala manteniendo el excedente de mano de obra urbana en las empresas urbanas, manteniendo baja la productividad y la utilización de la mano de obra. Al mismo tiempo, las zonas rurales mantienen la oferta de mano de obra barata para los sectores de servicios y las construcciones urbanas.

• 6 Liu Yuanda y He Xiaolin, «Cong Wujia Kan Guoing», (Análisis de las condiciones Nacionales a partir de los precios), (…)

16la misma consideración dificulta la reforma de los usos del suelo urbano y de la construcción. La vivienda siempre ha sido fuertemente subvencionada por el gobierno. Los bajos salarios medios reforzaron la resistencia a tarifas de alquiler más realistas, mientras que el poder económico descentralizado permite una inversión masiva en la construcción. La construcción se sitúa junto a la industria de transformación como los sectores que reciben la mayor inversión desde el lanzamiento de la reforma. Se estima que entre 1979 y 1987 se gastaron más de 1.644, 1.000 millones de yuan, aproximadamente el triple del presupuesto del Estado de 1987. Los subsidios gubernamentales para las diferencias entre las compras y los precios racionados urbanos aumentaron 5,8 veces, mientras que los ingresos estatales aumentaron solo un 34 por ciento entre 1978 y 1984. Los subsidios urbanos superaron la cantidad de 50 mil millones de yuan en 19876.

• 7 Banque Mondiale, Rapport sur le développement dans le monde 1987, Washington, D. C., 1987.

18 Entre 1978 y 1988, China ha logrado uno de los crecimientos económicos más rápidos jamás registrados. Según las estimaciones del Banco Mundial, para el período 1980-1985, el crecimiento del PIB de China del 9,8%, el más rápido de todos los países estudiados, superó con creces el promedio mundial del 2,6% 7. El crecimiento económico chino después de 1985 es un 80% más rápido que en ese período. Varios factores de este crecimiento económico «sobrecalentado», según califican los chinos, despiertan una seria preocupación.

• 8 Xinhua Wenzhai, op.cit.

20UN factor importante en la disminución del valor de la producción agrícola es la rápida disminución de la inversión estatal y local. Uno de los proyectos de reforma era aumentar la inversión en agricultura del nivel del 11,1 por ciento de la inversión estatal en 1979 al 18 por ciento en 1985. Sin embargo, lo que ha ocurrido es lo contrario: esa proporción ha disminuido constantemente. Era del 5% en 1984 y del 3,9% en 19858. Además, en el antiguo sistema colectivo se solía deducir una cierta cantidad de la producción para la construcción y preservación de capital, y los miembros podían ser reclutados para ese propósito. Con el «sistema de responsabilidad», tales fondos y movilización locales se han vuelto extremadamente difíciles o inexistentes. Después de los primeros años de negligencia, la muy precaria conservación del agua y el riego en China comenzó a deteriorarse gravemente. El mismo fenómeno existe en la fertilidad del suelo, la preservación de bosques y pastizales y todas las demás obras públicas locales, desde el mantenimiento de carreteras hasta el sistema de salud y bienestar. Los sectores de la educación y de los «nacimientos planificados» también se han visto afectados por la disminución de los fondos. Estos sectores también se ven afectados por la locura de «buscar ganancias» cuando los niños pequeños son productivos.

• 9 «La escasez de energía amenaza a China», Revisión de Beijing, febrero. 27-5 de marzo de 1989, p. 7..
• 10 Wang Jiye, «The State, the Market and the Enterprise», Beijing Review, 10-16 de abril de 1989, pág. 18.
• 11 Li Rongxia, «From the NPC and CPPCC: The Need for Macro-economic Regulation», Beijing Review, Apri (…)

22 La escasez de energía es una situación grave después de 1985. Llegó al punto en que las fábricas de varias ciudades importantes, como Shanghái, solo podían operar tres días a la semana en 19899. Y gran parte de la producción industrial solo se puede asegurar con la importación de materias primas. Por ejemplo, en abril de 1989, se estima que el 30-40 por ciento del consumo de acero laminado de China proviene del extranjero. Su dependencia de las importaciones de zinc y caucho es aún mayor, y una gran parte de su demanda de materias primas de fibra química tiene que importarse. Por lo tanto, cuanto mayor es la velocidad del crecimiento industrial, más tiene que importar el país y más grave se vuelve la escasez de divisas extranjeras10. La desviación de los ingresos del Estado hacia inversiones o gastos de las empresas, la importación de materiales de producción y bienes de consumo, y los precios agrícolas y los subsidios urbanos dieron lugar a déficits estatales. Oficialmente, entre 1979 y 1988, con la excepción de 1985, el gobierno tenía un déficit de 65 mil millones de yuanes (5,6 por ciento del ingreso nacional en 1988)11.

• 12 Dai Yannian, » Can Inflation be Curbed?», Beijing Review, 13-26 de febrero de 1989, pág. 4.
• 13 Wang Jiye, «The State, the Market and the Enterprise», Beijing Review, 10-16 de abril de 1989, pág. 18. T (…)

23 El índice de precios al por menor de China ha aumentado anualmente desde 1985. Culminó en 1988 con una cifra de 18,5% superior a la de 198712. En 32 grandes ciudades, la tasa fue aún más alta: 28 por ciento, según informó el gobierno13. Con la desregulación de los precios de ciertos bienes, la inflación encubierta de China salió a la luz. Varios factores contribuyeron a la persistencia de la inflación desde la reestructuración económica. El más importante es el sobrecalentamiento, que se traduce en una grave presión inflacionaria.

• 14 Dai Yannian, op. cit.
• 15 Li Rongxia, op. cit., p. 22 and 21.

24 Existió un desequilibrio entre las relaciones de producción y acumulación social por un lado y el consumo por otro. En 1988, la tasa de acumulación nacional se elevó al 37,4% del ingreso nacional (fue del 24,2% entre 1953 y 1957). Una de las causas es la persistente alta inversión en activos fijos: 29 por ciento más que el presupuesto de 1988. La demanda, especialmente de bienes de consumo, ha superado con creces a la de la oferta. Para satisfacer las demandas sociales y la concesión excesiva de préstamos, los bancos chinos recurrieron a la emisión excesiva de moneda. Desde 1979, la oferta monetaria de China ha crecido a una tasa anual promedio de más del 20 por ciento, mientras que el PNB ha aumentado a un promedio de solo 9,4 por ciento 14. El exceso de emisión de dinero ascendió a 67,96 mil millones de yuanes en 1988, elevando la cantidad de dinero en circulación en un 46,7 por ciento entre finales de 1987 y 1988. A finales de 1988, se estima que el excedente de poder adquisitivo público había superado los 560 mil millones de yuan15.

• 16 «Government’s Workstyle», Liaowang, (Outlook Weekly), Número n° 47, 1988.

27 Sin embargo, el problema con las implicaciones sociales más profundas es la corrupción burocrática desenfrenada. Es un hecho bien conocido que la corrupción prevalece en el Partido Comunista Chino. Desde que se inició la reforma, la situación se ha deteriorado mucho. Como en la mayoría de las sociedades durante el proceso de transición de la modernización, la corrupción implica un intercambio de acciones políticas para obtener beneficios económicos. En el caso de China, la omnipresencia de la estructura del partido y el estancamiento de la separación de la gestión económica del poder político han permitido a los funcionarios y cuadros del partido hacer uso de sus puestos para obtener beneficios privados. Con el poder económico descentralizado y el control directo del capital por parte de los funcionarios, la extravagancia, el desperdicio y la emisión de bonos y materiales a expensas de los intereses del país han alcanzado una escala sin precedentes. El abuso de poder desenfrenado y el abandono de los deberes en China continental se ha utilizado para obtener ganancias económicas con la «locura del comercio» después de 1984. Las formas más comunes son el injerto y el soborno. Según estadísticas oficiales reportadas a principios de 1989, entre los estafadores que son reclamados por delitos, casi el 53 por ciento son funcionarios del gobierno. De los que han sido sentenciados, alrededor del 74 por ciento son empleados del gobierno16.

• 17 Ming Bao, (Ming Daily) Hong Kong, 1 de agosto de 1988, p. 9.
• 18 Beijing Review, enero. 30 a febrero 5, 1989, p. 9.

28la especulación burocrática tiene el efecto de mayor alcance en la economía nacional y en la legitimidad fundamental del régimen. Los organismos comerciales han sido creados no sólo por los órganos del Partido y del gobierno encargados de los asuntos económicos, sino también por los departamentos judiciales y legislativos. Con su autoridad sobre las finanzas, la distribución de recursos, las cuotas de producción y los precios de los productos básicos, les resultaba muy fácil ganar dinero. En un informe se afirma que, a finales de 1987, unas 250.000 de un total de 360.000 empresas de ese tipo en China se dedicaban a la reventa de materiales y bienes asignados por el estado17. En el segundo semestre de 1988, un sistema de denuncia de delitos establecido por el Gobierno en un esfuerzo especial por reprimirlos, se registraron denuncias de actos delictivos cometidos por más de 24.000 funcionarios del partido y del gobierno, incluidos 17 niveles ministeriales y provinciales18. Incluso si los funcionarios no están involucrados personalmente en la corrupción, muchos de sus familiares y descendientes de altos dirigentes están implicados en tales casos. La corrupción burocrática no solo creó pérdidas directas para la economía nacional, sino que, como principal vínculo económico, la reventa ilegal de materiales y productos se considera uno de los factores más importantes para aumentar los precios.

• 19 Zheng Ming, (Contant), Hong Kong, n° 139, mayo de 1989, pág. 51. 20 Ellen Salem, «Still Mired in Muck», Far Eastern Economic Review, 2 de marzo de 1989, pág. 63.

29la situación es profundamente resentida por la gente. Se han realizado varias encuestas sobre el tema. el 62 por ciento de los encuestados de una de estas encuestas realizadas a más de tres mil personas en China continental respondieron que no estaban satisfechos con el Partido Comunista de China, las tasas más altas de insatisfacción se encuentran entre los intelectuales, el 70 por ciento, y seguidos por los cuadros el 69 por ciento 19. En agosto, el Instituto de Sociología de la Academia China de Ciencias Sociales y la Oficina Estatal de Estadística realizaron una gran encuesta en 16 ciudades a la que respondieron cerca de 10.000 trabajadores. Un 61 por ciento culpó del aumento de la anarquía a la propensión de los funcionarios del gobierno a aprovecharse de su posición para violar la ley. Y solo el 24 por ciento de los encuestados creía que más personas hoy que en el pasado querían unirse al partido, mientras que el 35 por ciento sintió el inverso20.

• 21 «Train Robberies Harass Travel», Beijing Review, n° 19, 8-14 de mayo de 1989, pp.4-7.

30 Hay indicios de que la ira común contra la corrupción de los burócratas ha eclipsado las diferencias entre la gente. Por ejemplo, en el primer trimestre de 1989 se han denunciado 1.800 robos de trenes, un aumento del 89% con respecto al mismo período de 1988. En la mayoría de ellos participa un gran número de personas, incluidos cuadros, trabajadores ferroviarios y personal de seguridad. Un caso interesante es reportado por la revista Outlook. Decía que, excepto una anciana discapacitada, todos en un pequeño pueblo de la bruja de Guiyang-Kunming railline habían participado en más de 40 casos de robo de carga. No solo cuentan con la perfecta cooperación de los trabajadores ferroviarios, sino que también cuentan con un sistema ético que abarca a todos los miembros y a sus familias21.

• 22 Disminuyó un 5,1% entre 1980 y 1985. Zhongguo Nongye Nianjian, (Año Agrícola de China (…)

33 Por ejemplo, la producción agrícola necesita insumos oportunos de información de mercado, fondos para semillas, fertilizantes, agua, cosecha, maquinaria de procesamiento e instalaciones de transporte. Estas necesidades se agudizan cuando aumenta la productividad y cuando las unidades económicas se reducen a pequeños hogares de colectivos rurales. No sólo los sectores industriales no se movilizan para satisfacer estas necesidades, o se mejoran los cuellos de botella de la infraestructura, sino que no se establece ninguna forma de asociación de agricultores o sistema de servicios para reemplazar las funciones desempeñadas por las autoridades colectivas. El resultado es que el margen de beneficio de la producción agrícola se volvió tan bajo que, en lugar de pasar por el interminable trabajo de cumplir con todas estas condiciones y pagar impuestos o responsabilidades contractuales, muchos campesinos se ven obligados a abandonar sus parcelas asignadas. Las zonas de siembra de cereales se han reducido22 y el valor de la producción agrícola ha disminuido. El sistema económico no se considera realmente como un todo dinámico, sino más bien como cuestiones separadas que deben abordarse en orden de facilidad.

• 23 Un informe de Hong Kong dice que entre 1985 y la primera mitad de 1988, 6.420 recaudadores de impuestos ha (…)

35la sustitución de la parte de la economía que pasaba de los «planes obligatorios» a la economía de mercado debía ir acompañada de un mecanismo fiscal y de crédito. Sin embargo, no se ha elaborado adecuadamente ningún sistema contable o fiscal. Las leyes recién promulgadas no sólo están llenas de defectos, sino también de falta de respeto. Durante décadas, a los chinos se les había recordado los días amargos en que existían la renta de la tierra y los impuestos. El resentimiento de los recaudadores de impuestos es especialmente fuerte en las zonas rurales. Especialmente cuando, después de 198523, más y más gobiernos locales rurales encontraron dificultades para cumplir con su parte del contrato, al no poder entregar el fertilizante, el aceite diesel o el grano de semilla como se prometió en el contrato o tener que dar ‘tiaozi’ (tiras de papel de I. O. U.) en lugar de dinero en efectivo para la adquisición. La tarea de recaudar impuestos en las zonas rurales se ha convertido en un asunto muy peligroso. Las relaciones entrelazadas de poder político y empresas crearon numerosas lagunas para evasiones fiscales. Los ingresos del Estado se ven profundamente afectados por la situación y se ha demostrado que los impuestos no sirven para el control macroeconómico.

• 24 «La Reforma de la Institución de Dirección del Partido y el Estado», Obras seleccionadas de Deng Xiao (…)

37el factor más importante que impide el buen funcionamiento de los reglamentos, las leyes y los mecanismos de mercado es la fusión del poder político y las ganancias. La importancia y los principios básicos para la separación del partido y el gobierno, la administración del partido y la economía ya fueron explicados por Deng Xiaoping en agosto de 198024 y se elaboró un proyecto (el Programa de Reforma de Gengshen). Sin embargo, la verdadera reforma en este ámbito ha sido bloqueada efectivamente por la inviolabilidad de los principios cardinales de: la dirección del Partido Comunista, la democracia popular, el camino socialista, el marxismo-Leninismo y el Pensamiento de Mao Zedong. Aparte de la racionalización de la estructura burocrática, se podría haber logrado muy poco en esta esfera. Tratando de poner de nuevo la reforma política en el programa, el Partido alentó la discusión sobre el asunto en 1986. El mundo de los intelectuales comenzó a participar en un debate realmente acalorado sobre la democracia, la separación de los poderes legislativo, administrativo y judicial, así como la libertad de opinión. El debate encontró eco entre los estudiantes. Esto fue mucho más allá de lo que los viejos guardias revolucionarios, que detentan el poder real en la escena política de China, podían tolerar. Los incidentes dieron lugar a la destitución de Hu Yaobang como Secretario del Partido, la purga de algunos liberales y una mayor reducción del Partido.

• 25 Resumen de Emisiones Mundiales, Parte 3: El Lejano Oriente FE/0300 y 0301.
• 26 Resumen de Emisiones Mundiales, Parte 3: El Lejano Oriente FE / 0303.

41durante la reunión, algunos delegados expresaron dudas que varias personas habían expresado. Instaron a los medios de comunicación a que supervisaran eficazmente los esfuerzos por mejorar la economía nacional. Se criticó la conducta económica desordenada y la corrupción gubernamental, que se creía que habían amenazado los logros de la última década, y se exigieron medidas más estrictas para mejorar la aplicación actualmente inadecuada de leyes y reglamentos25. Algunos otros miembros utilizaron los argumentos de la teoría emergente del «nuevo autoritarismo». Los defensores de esta teoría afirman que el éxito de los Nuevos Países Industrializados se debe a las fuertes autoridades de las que gozaron los líderes de estos regímenes durante las etapas de desarrollo. Además, esta teoría favorece los sentimientos de los partidarios de línea dura del partido que no estaban satisfechos con la tendencia «liberal» de la reforma. Así, se pidió que se otorgaran mayores poderes a las autoridades centrales para hacer cumplir las prohibiciones y prohibiciones necesarias para controlar las subidas de precios y otras presiones inflacionarias26.

• 27 Expresó explícitamente esa opinión en Shenzhen en marzo de 1989. Jingbao, (The Mirror), Hong Kong, Ap (…)
• 28 Summary of World Broadcasts, Part 3: The Far East FE/0323,0327 and 0329.

42 En el marco de la política de «mejora y estabilización», las tres tareas principales inmediatas son: una reducción importante de la inversión fija y un control estricto de los fondos de consumo; la formación de una política industrial clara; y reformas integrales (con el objetivo de ralentizar la reforma de los precios, pero acelerando la reforma de las empresas y la mejora del control macroeconómico). Zhao Ziyang vio el reajuste de la estructura económica de China, incluida la separación completa del poder político y las empresas económicas27, como la clave de la política. En cuanto a Li Peng, el nuevo Primer Ministro del Consejo de Estado, señaló a finales de noviembre de 1988 que, si los métodos económicos resultaban ineficaces para alcanzar los objetivos deseados, se adoptarían los métodos «administrativos» (eufemismo para la presión política prepotente), «incluidos algunos medios eficaces que utilizamos en el pasado» 28.

• 29 Li Rongxia, op. cit., p. 21-22.30 Ron Zhang, Jingbao (El espejo), Hong Kong, abril de 1989, pág. 24.

43 La política y las medidas de «mejora y estabilización» han tenido pocos efectos. Como dice un refrán popular, «los niveles inferiores tienen contramedidas para cualquier política adoptada por la autoridad superior». La inversión en construcción de capital en 1988 seguía siendo un 20% superior a la de 1987. Muchos de los proyectos suspendidos se habían creado para esas ocasiones, y algunos proyectos desechados son esenciales para el desarrollo económico. Los fondos de consumo han seguido aumentando. En febrero de 1989, ascendían a 20 mil millones de yuanes más de 12 meses antes. Se estima que el 70% de las empresas industriales y comerciales practican la evasión de impuestos. Desde la estipulación de la tributación de los gastos colectivos de banquetes, entre septiembre de 1988 y marzo de 1989, el Estado sólo ha recaudado 470.000 yuan, aproximadamente el pago de impuestos de un restaurante mediano durante un año29. Y con los efectos combinados del ajuste de precios, la emisión excesiva de moneda y la disminución del crecimiento industrial, la tasa de inflación no podría controlarse dentro del 10 por ciento en 1989, como se había planificado30. El desequilibrio entre los sectores industrial y agrícola aumentó de la diferencia de tres veces en 1987 a 7 veces en 1988.

• 31 Guang Jiao Jin, (Gran Angular), Hong Kong, 16 de abril de 1989, p. 10-18; Jing Bao (El espejo), Hong Kong (…)

45 Al mismo tiempo, políticamente, el partido ha subrayado repetidamente la necesidad de «estabilidad y unidad». Temeroso de la inestabilidad social por el septuagésimo aniversario del primer movimiento estudiantil el cuatro de mayo y otras ocasiones importantes en 1989, el gobierno comenzó a dar instrucciones sobre el contenido y el tono de todos los pronunciamientos públicos y publicaciones en los medios a fines de 198831. Un control tan estricto de la expresión política sin hacer campaña política, como la «contaminación espiritual» o el «liberalismo burgués», no tiene precedentes desde 1978. Parece que, incapaces de retractarse de los poderes económicos descentralizados para remediar los problemas socioeconómicos después de diez años de reforma, los líderes chinos están tratando de recuperar su poder mediante el fortalecimiento de la autoridad.

• 32 David E. Apter, The Politics of Modernization, (Chicago y Londres: The University of Chicago Pres (…)

46 años de reforma económica han traído «crecimiento» a China, aunque desequilibrado y desequilibrado. Un crecimiento medio anual de 14.el 4 por ciento del ingreso nacional durante diez años es, de hecho, un logro notable para un país con tanta gente que alimentar y un territorio tan vasto que gobernar. Sin embargo, el resultado está muy lejos del verdadero «desarrollo» que China buscaba. David E. Apter ha definido el desarrollo como la «estructuralización de las actividades político-socioeconómicas» que tiene las características de sistematización, racionalización, legalización, especialización, planificación32. La reforma de China ha perdido todas estas atribuciones. No es de extrañar que este «crecimiento» suscite muchos problemas y no pueda mantenerse.

• 33 Jingji Ribao, (Diario económico), Beijing, 11 de noviembre de 1988.

47el sector agrícola es el primero que ha pasado por un ciclo de rápido crecimiento y declive. Su crecimiento hasta 1984 se había adquirido mediante una racionalización de la utilización de la tierra y de los recursos humanos. Una vez que se liberaron las productividades reprimidas y se agotó la reserva de los últimos 30 años (especialmente en la construcción de capital), la recesión se hizo inevitable. El sector necesita una enorme inversión y reorganización para detener el continuo declive. En gran medida, el rápido crecimiento de la producción industrial desde 1985 se ha beneficiado de los fondos desviados del sector agrícola a través de un sistema desequilibrado de precios e inversiones, así como de créditos nacionales e internacionales. Además, su crecimiento proviene del sacrificio de la productividad. En comparación con 1979, la proporción del valor de la producción industrial no rural en la producción nacional total disminuyó un 1,3%, mientras que al mismo tiempo la proporción del empleo total aumentó un 4,6%. Y el margen de beneficio de la inversión y la productividad también ha disminuido, cayó un 15 por ciento en un solo año de 198633.

• 34 Li Ning, «Curbing Capital Construction», Beijing Review, 6-12 de febrero de 1989, pág. 21.
• 35 Véanse también los informes de Guangmin Ribao, (Brilliant Daily), Beijing, 9, 10 y 11 de junio de 1988.

48 Esta reforma de diez años ha añadido más problemas al ya precario estado de la economía china. Probablemente sea más difícil alcanzar el objetivo de la «modernización», incluso si China va a emprender un camino más racional ahora que en los últimos diez años. Menos del 20% de la elevada inversión de China en los últimos diez años se ha destinado al desarrollo de la energía, el transporte, las comunicaciones y recursos importantes de materias primas34. El escaso crecimiento de estas industrias e infraestructuras básicas establece el límite para el desarrollo futuro. Al descuidar estos sectores, China tendría grandes dificultades para absorber el gran ejército de jóvenes que entrarían en el mercado laboral y el excedente de mano de obra de las zonas rurales. El desarrollo de los recursos humanos también es más que decepcionante. La educación ha sido tan descuidada que incluso Deng Xiaoping admitió que es el mayor error de la reforma35. El crecimiento de la población que iba a ser contenido por la política de «un hijo por pareja» ha quedado fuera del control gubernamental después de la rigurosa campaña de 1983-84. Sin embargo, más que el crecimiento, la falta de registro o la desobediencia del pueblo, es el signo de descrédito de la propaganda de «nacimiento planificado» y métodos como «recompensa y sanción» a los ojos de los cuadros y el pueblo, lo que es más significativo en el entorno sociopolítico de China.

• 36 Apter, op.cit.

51el pueblo chino ha planteado la demanda de democracia, libertad de prensa y enfoque científico porque solo con todos los elementos correctos las sociedades pueden «elegir una dirección y medios de cambio» 36 en el proceso de desarrollo. Siempre ha sido una persona o un pequeño grupo de personas quien dictaba «el mejor y el único camino» para China. Y se ha demostrado que se han cometido errores repetidamente. Diez años después de la reforma económica, los males económicos son profundos, el pueblo chino se enfrenta a dificultades económicas todos los días en forma de inflación, en la realización personal como en la educación, en el futuro en forma de empleo y oportunidades. Durante todo el movimiento de «democracia» en la primavera de 1989, ni los estudiantes ni los trabajadores o los ciudadanos comunes expresaron quejas solo sobre la economía. Más allá del noble atractivo de la «libertad» y la «democracia», pueden ser conscientes de que la «elección» implica racionalidad y que el debate y la información son características y requisitos previos de la modernidad.