co je celní unie?

celní unie mezi zeměmi dělá dvě hlavní věci: odstraňuje cla-cla placená na konkrétní dovoz nebo vývoz – mezi členy a zavádí společný vnější tarif pro nečleny. Společný vnější sazebník obecně znamená, že stejná sazba je účtována všude tam, kde člen dováží zboží ze zemí mimo celní unii.

V současné době je ve Světové obchodní organizaci oznámeno 16 celních odborů. Každý z nich má společný externí tarif, který pokrývá většinu obchodu, ale většina má výjimky. Například, pokud EU je celní unie se vztahuje na všechny výrobky, jihoamerická celní unie MERCOSUR (který zahrnuje Argentinu, Brazílii a Uruguay) se nevztahuje na motorová vozidla a cukr a Tureckem celní unie s EU nevztahuje na primární zemědělské výrobky a produkty uhlí a oceli.

celní unie sama o sobě je pro služby irelevantní (služby nemají tarify).

jak se celní unie liší od dohody o volném obchodu?

dohoda o volném obchodu (FTA) je dohoda mezi zeměmi, která odstraňuje cla a jiná omezení na zboží, které je mezi těmito zeměmi obchodováno.

hlavní rozdíl mezi celní unii a dohodu o volném obchodu je to, že i tam, kde žádné (nebo snížení) sazby jsou součástí dohody o volném obchodu, další byrokracie je potřeba využít těchto tarifů. Export v rámci dohody o volném obchodu znamená, že společnosti musejí dodržovat komplexní soubor pravidel (známý jako preferenčních pravidlech původu) k prokázání, že zboží pocházet pouze ze zemí, které podepsaly dohody o volném obchodu.

například, v EU–Jižní Korea dohoda o volném obchodu, auto, přijíždějící do EU z Jižní Koreje, musí být 55% ‚made in Korea‘ nárok na bezcelní přístup. To vyžaduje, aby vývozci věděli a byli schopni prokázat, odkud různé vstupy v jejich dodavatelském řetězci pocházejí. Záměrem je zajistit, aby například čínské části, na které se nevztahuje obchodní dohoda s EU, nemohly vstoupit do Jižní Koreje s nižší sazbou a poté se při vývozu do EU započítaly do jihokorejského příspěvku.

v případě celní unie je po zaplacení společného vnějšího sazebníku za produkt ve „volném oběhu“ a obchodníci musí pouze prokázat, že společný vnější tarif byl zaplacen za zboží nebo části, které použili. To je mnohem snazší prokázat než prokázat původ dováženého zboží.

vytváří celní unie hranici bez tření?

celní unie sama o sobě nevytváří obchod se zbožím bez tření.

neodstraní potřebu celní dokumentace – včetně předběžného prohlášení pro bezpečnostní kontrolu, průvodního osvědčení, faktury a přepravních dokladů. Na hranicích existuje velké množství kontrol, které orgány mohou provádět např. regulační kontroly, DPH, kontroly pašování, které nejsou odstraněny celní unie sama. Být členem jednotného trhu EU tyto kontroly do značné míry snižuje.

Turecko-Bulharská hranice ukazuje, že ani celní unie s dalšími ustanoveními o regulaci nestačí pro obchod se zbožím bez tření. Turečtí dopravci běžně trpí dopravní zácpou na Turecko-bulharské hranici, částečně proto, že se jejich dohoda s EU nevztahuje na dopravní služby.

jak by vypadala celní unie UK–EU?

celní unie byla součástí předchozí dohody o vystoupení, kterou Dolní sněmovna odhlasovala v roce 2019. Současné plány vlády odmítly celní unii s EU – v budoucnu by se však mohla vrátit.

existují dva příklady, které by mohly poskytnout určité vodítka, co by celní unie UK-EU mohla zahrnovat: celní unie mezi EU a Tureckem a irská hranice, o níž už Británie s EU jednala.

Turecko sjednotilo většinu své regulace technického zboží s EU, aby zjednodušilo přeshraniční obchod. Přijala rovněž některá ustanovení o rovných podmínkách pro státní podporu a hospodářskou soutěž. Celní unie EU-Turecko však vedla k řadě nevyřešených sporů.

EU se snažila zajistit, aby se problémy, které měla s Tureckem-kvůli prosazování podmínek dohody a řešení sporů-neopakovaly S Velkou Británií v backstopu. Backstop nastínil společný vnější tarif s EU spolu se závazky rovných podmínek v oblasti státní podpory, hospodářské soutěže,životního prostředí a pracovních práv.

od té doby byla odstraněna od Odstoupení Smlouvy, která byla ratifikována a vstoupila v platnost dne 31. ledna 2020, a bude klíčovým prvkem budoucí vztah jednání. Je pravděpodobné, že pokud by Spojené království vyjednalo celní unii, otázka rovných podmínek by se znovu objevila.

co by celní unie s EU znamenala pro nezávislou obchodní politiku?

celní unie by omezila, ale ne zcela odstranila prostor pro to, aby Spojené království mělo nezávislou obchodní politiku.

celní unie by neměla bránit KRÁLOVSTVÍ z znovuzískání kontroly nad otázek obchodní politiky, jako jsou služby a víza. Hlavní omezení pro BRITÁNII by bylo, že by to nemělo mít zdarma kontrolu nad svými tarify – to by neměl být schopen nabídnout nižší sazby, aby partneři EU se již spustil je pro, ani jednostranně nižší sazby pod úrovní EU.

velké BRITÁNII by pravděpodobně ještě muset vyjednávat své vlastní dohody s budoucím obchodním partnerem EU přinést svůj tarif do souladu s EU. Tak funguje Tukeyho celní unie. Podobně jako Turecko By I Velká Británie nadále uplatňovala cla na dovoz ze země, s níž EU vyjednala dohodu o volném obchodu. Teprve v případě, že by Spojené království také vyjednalo dohodu, snížila by svá cla v souladu s EU.

obcházení, což je problém Turecka, by se mohlo dotknout i Velké Británie. V případě Turecka je to, například, to znamená, že zatímco tarify jsou stále uložena na přímý dovoz z Kanady, jakmile zboží z Kanady, která má dohodu o volném obchodu s EU – se vstoupit na trh EU, mohou být odeslány do Turecka bez tarify. To tak brání snahám Turecka vyjednat dohody s Kanadou-a dalšími zeměmi, které už mají dohody s EU. V rámci celní unie EU-Turecko však existují ustanovení, která mají chránit před obcházením-uplatňují (dočasný) poplatek na Mexická auta, která vstupují do Turecka přes EU. To by však pak zvýšilo překážky obchodu mezi Tureckem a EU.

Spojené království nemusí nutně čelit stejným problémům jako Turecko. Velká Británie je větší, dobře regulovaný trh a obchodní dohoda může pokrýt mnoho otázek nad rámec cel. Ale UK je neschopnost nižší sazby pod úrovní EU by omezil jeden z spojeného KRÁLOVSTVÍ je klíčovou vyjednávací čipy pro sjednávání obchodů – zejména jako UK je zájem především o získání přístupu na UK služby, výměnou za příznivější zboží přístup.

umožní EU Spojenému království, aby se vyjádřilo ve své budoucí obchodní politice?

je nepravděpodobné, že by Spojené království získalo stejné slovo ve srovnání s 27 členskými státy EU. Mohlo by požádat o mechanismy pro zlepšení konzultace. Například by mohlo dojít k účasti Spojeného království na práci obchodních výborů EU. Spojené království by také mohlo požádat EU, aby trvala na tom, že země, která s EU jedná, také vyjednává rovnocenný přístup k britským výrobkům. Při paralelním vyjednávání by existovala vzájemná motivace ke koordinaci pákového efektu, který oba trhy nabízejí.

konzultace by však nespočívaly v členských právech hlasování – jedním ze základních principů vyjednávání EU je zachování autonomie rozhodování. Tam byly návrhy že různé uspořádání, s mírou spolurozhodování, by mohlo být dohodnuto – ale tak daleko, že nemá trakci s vládami členských států. Jako výsledek, v BRITÁNII by za současné úpravy bude moci být rozhodnutí maker na budoucí obchodní politiku EU.

jaký by byl ekonomický dopad celní unie na Spojené království?

hospodářský dopad celní unie do značné míry závisí na tom, co se předpokládá o dodatečných ustanoveních pro řešení regulačních překážek obchodu. Národní Institut Pro Ekonomický a Sociální Výzkum zjistí, že velké BRITÁNII hrubý domácí produkt (HDP) 3% horší, ve srovnání se zbývající v EU, pokud velká BRITÁNIE dohodly, že celní unie. Předpokládá v podstatě podobnou situaci jako backstop, s odlišným vztahem pro Severní Irsko, společným vnějším tarifem pro Spojené království a žádnými dalšími regulačními ustanoveními.

Další posouzení Rand, který porovnává celní unie, aby se něco podobného Švýcarsko – jinými slovy více vyrovnání a snížení překážek pro zboží – naznačuje, že by 1.95% pokles HDP v dlouhodobém horizontu.