1. prosince 1978, po období intenzivního boje o moc a v návaznosti na jednání mezi lídry, Čínská Komunistická Strana oznámila slavnostně, že zaměření své práce již bude třídní boj, ale měl by být nahrazen hospodářský rozvoj. Tak začaly reformy, díky nimž se Čína sociálně-ekonomicky zásadně lišila od doby, kdy zemřel předseda Mao Ce-tung. Politická podstata režimu se však zdá být těžko modifikovatelná.
2ekonomická reforma přinesla významné zlepšení životní úrovně většiny Číňanů a byla zaznamenána působivá míra hospodářského růstu. Tabulka ukazuje srovnání některých ekonomických indexů před reformou a po ní. „Úspěch“ čínské hospodářské reformy získal mnoho chvály. Domníváme se však, že výsledek těchto deseti let důležitých změn lze nejlépe kvalifikovat spíše jako „hospodářský růst“ než jako „rozvoj“. Dále se domníváme, že v mnoha ohledech je cíl „modernizace“ ještě obtížnější dosáhnout po těchto deseti letech nevyváženého a pokřiveného růstu. Za vzkvétající fasádou čínské společnosti se skrývá množství problémů. Při analýze těchto problémů lze doufat, že pozoruhodné události, které se začaly odvíjet v dubnu 1989, stejně jako obrovské podíly na výsledku budoucího politického vývoje Číny by mohly být lépe pochopeny.
Tabulka 1: Srovnání ekonomických indexů před a po reformě z roku 1978
Zdroje:
1952, 1978 a 1984 od Státní Statistický Úřad, Státní Rady Čínské lidové Republiky, ed. Zhongguo Tongij Nianjian, 1985, (Statistická ročenka Čínské lidové republiky), (Peking: Zhongguo Tongji chubanshe, Říjen 1985).
1988: „Komuniké na plnění z Číny 1988 Národního Hospodářského Plánu“, Beijing žádné Recenze. 10 (Březen 6-12, 1989).
Tabulka 2: Srovnání ekonomických indexů před a po reformě z roku 1978
Poznámky: Roční tempo růstu je odvozeno jako složené roční míra růstu mezi roky v obou koncích fáze uvedla.
Poznámka: jako většina rozvojových zemí kvality z Číny statistiky prezentovat různé spolehlivost, největší problém je, že z celkové populace, kde vážné rámci registrace narozených dětí, zejména v posledních deseti letech, je známo. Tato čísla však ukazují obecný trend vývoje a jsou v podstatě stejným souborem statistik, které čínská vláda používá při plánování.
údaj na obyvatele je odvozen z ročního populačního průměru a národního čísla.
(a) rýže, že rok
(b) = Celkové hodnoty zemědělské produkce – celkové hodnoty nezemědělské výroby
(c) údaje zahrnují obyvatelstvo a armáda mužů ve službě 29 provincií, obcí a autonomní oblasti na pevnině, ale ne ty z Tchaj-wanu Provincie.
3tento článek je rozdělen na čtyři části. Začneme diskusí o vývoji hospodářské reformy. To ukazuje, že adaptace populární odpovědnost systému a jeho použití v městských oblastech a průmyslových odvětví změnila povaha „reformní“ do impozantní hnutí usilující o hospodářské zisky v každé úrovni společnosti, a že rolníci, kteří měli prospěch z první fáze reformy rychle se otočil do oběti systému. V druhé části analyzujeme konkrétně problémy vzniklé formě tyto změny, jiné než různé sociálně-ekonomické otázky, nejdůležitější neduhy přicházející ze zmatku mezi oficiální a soukromé činnosti.
4podíl inherentního omezení reformy ukazuje, že chyby nebyly náhodné. Non-systematický přístup k reformě najde jeho původ v voluntaristic povahy, které označí Čína je Komunistická Strana po celou dobu své historie, a ukazuje také, že politické dopady, které brání pokroku reformy a moc nesnášel lidi jsou výsledky strany odhodlání udržet absolutní moc. Ekonomický útlum je logickým vyústěním takového postoje. V závěrečné části jsme se poukázat na hlavní problematické výsledky reformy, které podporoval Čína od ní výrazný cíl ‚modernizace‘ sebe, ale také poukázat na to, že nějaká naděje existuje pro budoucnost.
Fázích Reformy
5Although reformy byly požadované nové vedení po roce 1978, mnohem směr jeho vývoj nebyl určen, nebo plánované vládou. Stručný popis fází jeho vývoje by osvětlil základní myšlenky, kompromisy a překážky a výsledek těchto deseti let reformy.
- 1 například cena za pořízení obilí byla zvýšena o 20 % a cena dodávek přesahující (…)
6One z hlavních rozhodnutí přijatá na konci roku 1978 byl, aby se uvolnil zadržovaný produktivitu tím, že více iniciativ pro podniky a jednotlivce prostřednictvím relaxační centrální plánování. Velká část hospodářských pravomocí byla dána místní správě a ve stejném duchu byla požadována zásadní úprava distribuce a řízení venkova. Reforma zemědělského sektoru byla Od počátku vytyčena. Zadávání veřejných zakázek ceny zemědělských produktů byly vzneseny po desetiletích stagnation1, a pre-Revoluční Kulturní „svobody“ soukromý pozemek, volný trh a rodina kolej byly podporovány. V této nové politické atmosféře byl systém“ odpovědnosti za domácnost“, který v některých oblastech existoval již před rokem 1979, rychle přijat po celém venkově.
- 2 výstupní hodnota non-obilí zemědělských činností se zvýšil o 63% v letech 1980 a 1984-v průměru o 1 (…)
7konečně schváleno úředně dokumentem č. 1 Ústředního výboru Komunistické strany, v roce 1983 systém odpovědnosti obnovil domácnosti jako základní autonomní ekonomické jednotky. Venkovské domácnosti mají úplnou organizační a řídící moc nad půdou, kterou obdělávají, a nad nasazením pracovních sil. Musí prostřednictvím venkovských kolektivů prodat státu kvótu zemědělských produktů na přiměřené úrovni a velkou část za cenu vyšší než kvóta. S odlišnou pracovní organizací a řízením plus zvýšením vládních nákupních cen se zemědělská Produktivita velmi rychle zvýšila. Meziroční tempo růstu celkové hodnoty zemědělské produkce v letech 1978-1984 bylo více než třikrát vyšší než v letech 1952 až 1978. Viz Tabulka. Široká škála diverzifikované kultury nahradila pohon pro produkci obilí za posledních dvacet let2. Bylo založeno mnoho venkovských podniků s přebytečnými prostředky a nadbytečnou pracovní silou. Různé obchody se službami vzkvétaly a obchod již nemůže být obsažen na venkovských trzích.
8The pohybující se situací povinen vlády legalizovat velké množství postupů, jako je například umožňuje lidem být odděleny od hospodářské činnosti organizované venkovské kolektivy, vytvoření specializovaných zemědělských nebo nezemědělských domácností, zaměstnanosti, zaměstnanců nebo učňů, vedení mimo správní oblasti obchodů a organizaci společných hospodářských činností z kolektivní rámec. Podoba reformy venkova byla z velké části vytvořena spíše „zdola nahoru“ než „shora dolů“. Vládní funkce byla většinou omezena na legitimační praktiky, které se ukázaly jako ziskové. Politiky, jako formální vyhlazení Lidí je Obec v letech 1982 a 1984, velmi účinné politické kontroly orgánů Strany, se ukáže být přesný opak původního záměru, který byl k posílení venkovské kolektivy.
91984 znamenal zlom v čínské ekonomické reformě. Část hospodářství v rámci centrálního „plánování“ byla dále snížena a reforma průmyslových a městských sektorů po venkovských „odpovědnost“ model byl tlačil dopředu. Jedním z důležitých faktorů tohoto rozhodnutí je nárazníková sklizeň většiny hlavních zemědělských plodin v roce 1984. Po třech letech vysokého růstu, celková produkce obilí obešel marka 400 milionů tun poprvé. Vláda zjistila, že je stále obtížnější finančně splnit povinnost nákupu, současně se stále více zhoršují problémy se skladováním, zpracováním a přepravou. Za účelem plnění státní odpovědnosti povinné farmě zadávání veřejných zakázek a oživit trh páky, úřad zavedl smluvní nákup systému v roce 1985. Smlouvy jsou stanoveny mezi vládou a rolníků za nákup část z roku 1984 je úroveň produkce a více cena systému byla nahrazena jednotnou cenu na průměrné nákupní ceny z předchozího roku.
- 3 podle státního statistického úřadu, ve srovnání s 1983 1985 ceny hnojiv vzrostly (…)
10Under nové situace rolníků muset udržet tlaky z obou zajistit sami prodeji své přebytky na jedné straně, a na druhé straně rostoucích výrobních nákladů a rostoucí nedostatek produktivní materiály, které přicházejí s zobecnění systém odpovědnosti ve všech hospodářských odvětví. Snížení investic v rané fázi reformy a decontrolling cen, které následovaly, způsobily, že mnohé zemědělské nářadí, jako jsou semena, hnojiva, stroje, a plastové membrány velmi expensive3 nebo dokonce v katastrofální nedostatek. „Double track“ ekonomický systém a často liberální výklad smluvních podmínek umožňuje kádry a úředníky, aby se nelegální zisk a dále komplikuje postavení rolníků. Navíc bez silné místní organizace se většina důležitých veřejných investic, jako je ochrana vody a zavlažování, začala zhoršovat.
11v růst výstupní hodnota zemědělské produkce začala zpomalení, a to ze 7,2 procenta v 1978-84 na 3 a 3.5. % v letech 1985 a 1986. A výrobní náklady stále rostou. Oseté plochy pro obilí byly sníženy a rolníci se obracejí na výrobu mnohem lukrativnějších činností. Nedostatek potravinového zrna byl brzy pociťován. Vláda musela po roce 1985 začít znovu dovážet velké množství obilí. A s nárůstem cen krmiv, skromné nabídky některých potravin přinutil vládu, aby přeinstalovat systém příděl v některých městech v roce 1987. Ačkoli byly podobně postiženy i venkovské dílny a malé továrny, zpracování zemědělských produktů nebo těžební průmysl Rudimental zůstal nejdůležitějším alternativním příjmem venkovského obyvatelstva. V roce 1987 hodnota produkce mimo farmu poprvé obešla hodnotu produkce farmy ve venkovských oblastech Číny. Nicméně, velké množství přebytku venkovského obyvatelstva proudí do městských oblastí při hledání lepšího bydlení. Odhaduje se, že počátkem roku 1989 jich bylo asi 50 milionů.
- 4 „čínská ekonomika v roce 1988“, Beijing Review, únor 6-12, 1989, s. 21.
12Between 1979 a 1984 v první fázi reformy v průmyslových a městských sektoru přijatá opatření, má tendenci ke zjednodušení plánování a povolování podniků prodávat volně produktů nad plán, cíl. Podniky si mohly ponechat zisky z takového prodeje. Ukázalo se, že to má malý vliv na celkový hospodářský růst (viz tabulka). V říjnu 1984 se Ústřední výbor rozhodl pokračovat v procesu. Rozsah“ imperativního plánování “ byl drasticky omezen, dodávka zisku byla nahrazena platbou daní a větší řídící pravomoc měla být přenesena na ředitele. Spolu s postupným reformy od roku 1979 počet výrobků, na které se vztahuje kompulzivní plánování byla snížena ze 120 na 60 a počet materiálů v rámci státu, jednotný plánování zmenšil z 256 264.
13tato opatření nemohou nutit podniky, aby snížily své náklady, reinvestovaly nebo jim zabránily v rychlém zisku nebo aby se vyhnuly daním. Většina zisku byla rozdělena mezi pracovníky jako bonus, takže kolektivní nakupování spotřebního zboží a výstavbu bydlení, nebo prostě strávil tím, že kádry v rauty a výlety. Podporovala výrobu spotřebního zboží, které přináší rychlou návratnost investic a přináší vysoké ceny na trhu. Růst průmyslového sektoru od roku 1984 je skutečně velmi působivý. Tabulka ukazuje, že rychlost meziročního růstu celkové hodnoty průmyslové výroby v letech 1984-1988 je 2,77 násobek rychlosti první fáze reformy. Hlavní část růstu však pochází z průmyslových odvětví zpracování spotřebního zboží nebo z odvětví s nimi spojených, zatímco většina základních průmyslových odvětví je v obtížné situaci. S cílem udržet víko inflace jsou ceny základních průmyslových výrob, jako je ropa a ocel, stále kontrolovány vládou. V důsledku toho tato klíčová odvětví často fungují se ztrátou a jakékoli další investice jsou odrazovány.
14malý pokrok byl realizován v dalších klíčových oblastech reforem průmyslového a městského sektoru. Snaha dotovat řízení podniků větší autonomií narazila na silný odpor stranického aparátu a nelze ji oddělit od obecné politické reformy. Reforma systému zaměstnanosti vytvořila velké množství individuálních nebo soukromých podniků, ale zůstala bezmocná při změně situace situace“ železné rýžové mísy “ (kde jsou pracovníci zaměstnáni pro život a zvyšování mezd podle seniority) v kolektivních nebo státních podnicích. A bez otevřeného trhu práce by vláda nemohla dovolit, aby velké podniky zkrachovaly. Situace, kdy „práci tří osob vykonává pět lidí“, a neustálé dotování neproduktivních podniků tak zůstávají nezměněny. To brání nahrazení zastaralých podniků efektivnějšími podniky.
- 5 tyto dotace dosáhly výšky 37 miliard juanů, nebo asi čtvrtina exp centrální vlády (…)
15od počátku čínští komunisté vždy upřednostňovali městské obyvatelstvo. Tato politika byla zachována i po reformě. Růst zemědělských cen tlumí státní dotace městským dělníkům, zatímco růst výrobních nákladů průmyslového sektoru nesou klíčové státní podniky. Potraviny, látky, uhlí, dokonce i dodávky mýdla pro městské oblasti jsou dotovány vládou. Velké nezaměstnanosti je zabráněno udržováním nadbytečných městských pracovních sil v městských podnicích, udržováním nízké produktivity a využití práce. Venkovské oblasti zároveň udržují nabídku levné pracovní síly pro odvětví služeb a městské stavby.
- 6 Liu Yuanda a On Xiaolin, „Cong Wujia Kan Guoing“, (Analýza Podmínek z Ceny), (…)
16stejná úvaha brání reformě ve využívání městských pozemků a staveb. Bydlení bylo vždy vládou silně dotováno. Nízká průměrná mzda posílila odolnost vůči realističtějším poplatkům za pronájem, zatímco decentralizovaná ekonomická síla umožňuje masivní investice do výstavby. Stavebnictví se řadí vedle zpracovatelského průmyslu mezi odvětví, která dostávají nejvíce investic od zahájení reformy. Odhaduje se, že v letech 1979 až 1987 bylo na něj vynaloženo více než 1 644,1 miliardy juanů, což je asi trojnásobek státního rozpočtu roku 1987. Vládní dotace na rozdíly mezi zadávání veřejných zakázek a městských příděl ceny se zvýšily o 5,8 krát, zatímco státní příjmy se zvýšily pouze 34 procent mezi lety 1978 a 1984. Městské dotace překročily částku 50 miliard juanů v roce 19876.
problémy vyplývající z reformy
17V úsilí o „modernizaci“ Čína musí čelit několika inherentním obtížím: velmi velká a rostoucí populace, relativně chudé přírodní zdroje na obyvatele, úzká místa v komunikaci a dopravě. Situace se však dále komplikuje s problémy vyplývajícími z těchto desetiletých reforem. Tyto lze shrnout do tří hlavních vzájemně souvisejících otázek: ‚přehřátý a nerovnováhy ekonomického růstu, inflace a sociální poruchy.
- 7 Banque Mondiale, Rapport sur le développement dans le monde z roku 1987, Washington d. c., 1987.
18mezi lety 1978 a 1988 Čína dosáhla jednoho z nejrychlejších hospodářských růstu, jaký kdy byl zaznamenán. Podle odhadů Světové banky za období 1980-1985 Čínský 9,8% růst HNP, nejrychlejší ze všech studovaných zemí, daleko překonal 2,6 % světový průměr7. Čínský hospodářský růst po roce 1985 je zhruba o 80 procent rychlejší než v tomto období. Několik faktorů tohoto „přehřátého“ ekonomického růstu, jak ho Číňané kvalifikovali, vzbuzuje vážné obavy.
19nejprve by měl být stanoven vhodný růstový poměr mezi zemědělstvím a průmyslem. Celková zemědělská produkce hodnota byl velmi rychlý během první fáze reformy, podle Tabulky, to bylo asi 4,5 krát 1952-1978. Během druhé fáze se však růst zemědělského sektoru stal negativním a současně byl růst průmyslové výroby (včetně venkovského průmyslu) třikrát rychlejší než před rokem 1984. Břemeno tohoto překotného průmyslového růstu neslo zemědělství. Stagnace zemědělského sektoru ukazuje, že nemá prospěch z pokroku dosaženého v průmyslovém sektoru. Současně protichůdný vývoj obou odvětví zdůrazňuje stávající clift mezi městskými a venkovskými společnostmi. Kromě toho s poklesem velkého podílu obchodovatelného přebytku je třeba dovážet velké množství potravinářského zrna pro rozšiřující se nezemědělské obyvatelstvo a deregulovaný populační růst v chudších oblastech.
- 8 Xinhua Wenzhai, op.cit.
20HLAVNÍM faktorem poklesu hodnoty zemědělské produkce je rychlý pokles státních a místních investic. Jedním z reformních projektů bylo zvýšení investic do zemědělství z úrovně 11,1 procenta státních investic v roce 1979 na 18 procent do roku 1985. Stalo se to však naopak, tento podíl neustále klesal. V roce 1984 to bylo 5 procent a v roce 19858 3,9 procenta. Navíc podle starého kolektivního systému byla určitá částka odečtena z výroby pro investiční výstavbu a zachování a členové mohli být za tímto účelem sestaveni. S odpovědností systému místních fondů a mobilizace staly velmi obtížné, nebo neexistující. Po prvních letech nedbalosti se začalo vážně zhoršovat velmi nejisté zavlažování a ochrana vody v Číně. Stejné jevy existují v úrodnosti půdy, zachování lesů a travních porostů a všech ostatních místních veřejných prací od údržby silnic po zdravotní a sociální systém. Odvětví vzdělávání a „plánované narození“ také trpěly klesajícími finančními prostředky. Tato odvětví jsou také ovlivněna šílenstvím „hledání zisku“, kde jsou malé děti produktivní.
21The nerovnováhy rozvoj Čínského průmyslového růstu zostřuje nedostatek dodávek některých surovin a mezisektorovou rovnováhu. Rychlý nárůst venkovského zpracovatelského průmyslu odklonil dostupnou surovinu, aby dodával efektivnější a produktivnější moderní továrny, a nutit je dovážet nebo pracovat pod plnou kapacitou. Nízké investice do základních průmyslových odvětví, které vyžaduje dlouhé období gestace a splatit a lumpy společenský režijní kapitál vytvořil nedostatek některých základních výrobních materiálů a dodávek energie.
- 9 „nedostatek energie ohrožuje Čínu“, Beijing Review, Únor. 27-5. března 1989, s. 7..
- 10 Wang Jiye, „stát, trh a podnik“, Peking Review, Duben 10-16, 1989, s. 18.
- 11 Li Rongxia, „z NPC a CPPCC: potřeba makroekonomické regulace“, Beijing Review, Apri (…)
22nedostatek energie je vážná situace po roce 1985. Dosáhla bodu, kdy továrny v několika velkých městech, jako je Šanghaj, mohly do roku 19899 fungovat pouze tři dny v týdnu. A velkou část průmyslové výroby lze zajistit pouze dovozem surovin. Například do dubna 1989 se odhaduje, že 30-40 procent čínské spotřeby válcované oceli pochází ze zahraničí. Jeho závislost na dovozu zinku a pryže je ještě vyšší a velká část jeho poptávky po surovinách chemických vláken musí být dovážena. Čím vyšší je rychlost průmyslového růstu, tím více země musí dovážet a tím závažnější je nedostatek deviz10. Odklon od státních příjmů na investice nebo výdaje podniků, dovoz výrobních materiálů i spotřebního zboží a zemědělské ceny a městské dotace vedly ke státním schodkům. Oficiálně, v letech 1979 a 1988, s výjimkou roku 1985, vláda měla deficit nyní stojí na 65 miliard jüanů (5,6 procenta národního důchodu v roce 1988)11.
- 12 Dai Yannian, “ lze inflaci omezit?“, Beijing Review, 13. -26. února 1989, s. 4.
- 13 Wang Jiye, „stát, trh a podnik“, Peking Review, Duben 10-16, 1989, s. 18. T (…
23čínský index maloobchodních cen se od roku 1985 každoročně zvyšuje. Vyvrcholila v roce 1988 s číslem o 18,5 procenta vyšším než v roce 198712. Ve 32 velkých městech byla míra ještě vyšší: 28 procent, jak uvádí vláda13. S deregulací cen určitého zboží se objevila Skrytá čínská inflace. K přetrvávání inflace od hospodářské restrukturalizace přispělo několik faktorů. Nejdůležitější je přehřátí, které se promítá do vážného inflačního tlaku.
- 14 Dai Yannian, op.cit.
- 15 Li Rongxia, op.cit., s. 22 a 21.
24existovala nerovnováha mezi vztahy sociální produkce a akumulace na jedné straně a spotřebou na straně druhé. V roce 1988 byla národní míra akumulace zvýšena na 37,4 procenta národního důchodu (v letech 1953 až 1957 to bylo 24,2 procenta). Jednou z příčin jsou přetrvávající vysoké investice do dlouhodobého majetku: o 29 procent více než rozpočet v roce 1988. Požadavky, zejména na spotřební zboží, daleko převyšovaly požadavky na nabídku. Aby čínské banky vyhověly sociálním požadavkům a nadměrnému poskytování úvěrů, obrátily se k nadměrné emisi měny. Od roku 1979 rostla čínská peněžní zásoba průměrným ročním tempem o více než 20 procent, zatímco HNP stoupal v průměru jen o 9,4 procent14. Nad vydávání peněz činil 67.96 miliard juanů v roce 1988 zvýšení množství peněz v oběhu o 46,7 procenta, od konce roku 1987 a 1988. Do konce roku 1988 se odhaduje, že přebytek veřejné kupní síly dosáhl vrcholu 560 miliard jüan15.
25daleko nejdůležitějším problémem vyplývajícím z deseti let reformy je degenerace společenského řádu. Velké sociální problémy nastaly s výtěžkem politické kontroly ve venkovských obyvatelstvem a povzbudivé o „zbohatnutí“ jako rozhodující sociální morální vše bylo zastíněno korupce a zneužívání moci státních úředníků a stranických kádrů.
26systém „odpovědnosti za domácnost“ zvýhodňující osoby s vyšší pracovní schopností vytvořil viditelné rozlišení mezi rodinami ve stejné vesnici. Vzhled „specializovaných domácností“ přináší skutečné hluboké rozdělení mezi bohatými a chudými na venkově. Stejně tak vznik velkých a ziskových soukromých podniků v městských oblastech vytvořil zvláštní třídu nových bohatých. Podle obecné sociální etiky by lidé mohli své bohatství využít k „nákupu“ práva na další dítě, ovlivňování úředníků a dokonce k nákupu bodů za studium svých dětí. Často s malou vzdělání a nejsou schopni najít odbyt pro jejich kapitálu pod základní fázi‘ socialismus ekonomický systém, mnozí používají jejich zisk vést okázalý život. Často se staly terčem závisti a kritiky, zatímco sociální diferenciace přinesla rostoucí výskyt zločinů všeho druhu.
- 16 „Government‘ s Workstyle“, Liaowang, (Outlook Weekly), Issue N° 47, 1988.
27problém s nejhlubšími sociálními důsledky je však nekontrolovatelná byrokratická korupce. To, že v Čínské komunistické straně převládá korupce, je dobře známý fakt. Od zahájení reformy se situace velmi zhoršila. Stejně jako ve většině společností během přechodného procesu modernizace zahrnuje korupce výměnu politických akcí za ekonomický zisk. V případě Číny, všudypřítomnost stranické struktury a slepé uličky oddělení ekonomické správy od politické moci, povolili úředníci a kádry strany využít jejich příspěvky pro soukromý zisk. S decentralizovanou ekonomickou sílu a přímou kontrolu kapitálu funkcionáři, extravagance, odpadů a vydávání bonusů a materiálů na úkor země zájmu, dosáhl nebývalého rozsahu. Nekontrolovatelné moci, zneužívání a zanedbání povinností v Pevninské Číně byl používán pro hospodářské zisky, „commerce šílenství“ po roce 1984. Nejběžnějšími formami jsou štěp a úplatkářství. Podle oficiálních statistik uváděných na začátku roku 1989 je mezi těmi, kdo jsou obviněni z trestných činů, téměř 53 procent vládních funkcionářů. Z těch, kteří byli odsouzeni, je asi 74 procent vládních zaměstnanců16.
- 17 Ming Bao, (Ming Daily) Hong Kong, 1. srpna 1988, s. 9.
- 18 Beijing Review, Jan. 30.února. 5, 1989, s. 9.
28byrokratické profitování má nejrozsáhlejší dopad na národní hospodářství a základní legitimitu režimu. Obchodní agentury byly založeny nejen stranickými a vládními orgány odpovědnými za hospodářské záležitosti, ale také soudními a legislativními útvary. Díky své autoritě nad financemi, distribucí zdrojů, výrobními kvótami a cenami komodit zjistili, že je velmi snadné vydělat peníze. Jedna zpráva tvrdí, že na konci roku 1987, zhruba 250 000 z celkového počtu 360,000 těchto společností v Číně zabývající se prodejem materiálů a zboží přidělená státu17. V druhé polovině roku 1988 zločin-systém podávání zpráv stanovených vládou ve zvláštní úsilí, aby zakročilo proti nim, zapsána stěžuje trestné činnosti o více než 24.000 stran a vládních úředníků, včetně 17 ministrů a provinční levels18. I když úředníci nejsou osobně zapojeni do korupce, mnoho jejich příbuzných a potomků nejvyšších vůdců je v takových případech zapleteno. Byrokratické korupci vytvořil nejen přímé ztráty pro národní hospodářství, hlavní hospodářské odkaz, nelegální prodej materiálů a výrobků je považován za jeden z nejdůležitějších faktorů při jízdě ceny nahoru.
- 19 Zheng Ming, (Contant), Hongkong, č. 139, Květen 1989, s. 51.
- 20 Ellen Salem, „Still Mired in Muck“, Far Eastern Economic Review, 2 March 1989, s. 63.
29situaci lidé hluboce nesnášejí. Na toto téma bylo provedeno několik průzkumů. 62 procent respondentů jednoho z těchto průzkumů více než tři tisíce lidí v Číně Pevniny odpovědělo, že nejsou spokojeni s Čínské Komunistické Strany, nejvyšší míra nespokojenost se mezi intelektuály, 70 procent, a následuje kádry 69 percent19. V srpnu provedl Sociologický ústav Čínské akademie sociálních věd a Státní statistický úřad velký průzkum v 16 městech, kde odpovědělo téměř 10 000 pracovníků. Zhruba 61 procent svalit vinu za vzestup v bezpráví ve sklonu vládní úředníci využít svého postavení k porušování zákona. A pouhých 24 procent dotázaných se domnívá, že do strany chce vstoupit více lidí než v minulosti, zatímco 35 procent pocítilo opačný názor.
- 21 „Train Robberies Harass Travel“, Beijing Review, n° 19, May 8-14, 1989, PP. 4-7.
30existují náznaky, že společný hněv proti korupci byrokratů zastínil rozdíly mezi lidmi. Například v prvním čtvrtletí 1989 bylo hlášeno 1800 vlakových loupeží, což je o 89 procent více než ve stejném období roku 1988. Většina z nich zahrnuje velké množství lidí, včetně kádrů, železničních pracovníků a bezpečnostních pracovníků. Zajímavý případ uvádí časopis Outlook. Říká se, že kromě postižené staré ženy, všichni v malé vesnici na železniční trati Guiyang-Kunming byli zapojeni 40 případy loupeže nákladu. Nejen, že se jim dostává dokonalé spolupráce od železničářů, ale mají také etický systém, který pokrývá každého člena a jejich rodiny21.
vnitřní Omezení Reformy
31After 1978, nové vedení byla určena ke zlepšení životní úrovně svých obyvatel a v Číně plnohodnotným členem modernizovaný svět. Navíc si uvědomili, že samotné přežití režimu závisí na úspěších v těchto oblastech. Neochota a neschopnost modifikovat některé základní prvky politického a ekonomického systému na čínské pevnině však modernizační úsilí víceméně zakázala.
32Except pro krátké období v historii Čínské Komunistické, Strany se často vydává na různé systémy s subjektivní dobrovolnictví jako hlavní nástroj, bez řádné předchozí studie proveditelnosti. Taková tendence existuje od nákupu konkrétní zahraniční továrny až po zahájení tak velkolepého hnutí, jako je „velký skok vpřed“. Ekonomická reforma je dalším nešťastným příkladem takového sklonu. Absence jakéhokoli celkového plánu nebo programu lze jasně zjistit i z našeho stručného popisu jeho vývoje. Je pravda, že k modernizaci země s obrovským počtem obyvatel nízká úroveň vzdělání, diversed geografické konfigurace, relativně chudé na obyvatele přírodní zdroje, a zkostnatělé nevyvážený ekonomický systém je jistě velmi obtížné podnik. Nicméně, spíše než tahání všech talentů a znalostí dostupných pro tento úkol, čínská vláda přijala nevědecký a neprůhledný přístup. Výraz často používaný čínskými vůdci při popisu způsobu, jakým postupuje jejich reformní proces, je „překračování řeky tápáním kamenů“.
- 22 mezi lety 1980 a 1985 se snížila o přibližně 5,1%. Zhongguo Nongye Nianjian, (Čína Zemědělský Rok (…)
33například zemědělská výroba potřebuje včasné vstupy tržních informací, finančních prostředků na semena, hnojiva, vodu, sklizeň, zpracovatelské stroje a dopravní zařízení. Tyto potřeby jsou o to naléhavější, když se zvyšuje produktivita a když se ekonomické jednotky snižují na malé domácnosti z venkovských kolektivů. Nejen průmyslová odvětví nejsou mobilizovány k uspokojení těchto potřeb, nebo úzká místa infrastruktury zlepšila, žádná forma farmář sdružení nebo služby systému jsou nastaveny na nahradit rolí kolektivních orgánů. Výsledky je to, že ziskové rozpětí ve výši zemědělské produkce se stal tak nízká, že spíše než jít přes nekonečné potíže splnit všechny tyto podmínky, a zaplatit daně nebo smluvní povinnosti, mnoho venkovských lidí jsou nuceny opustit své přidělené pozemky. Osevní plochy obilí byly sníženy22 a výstupní hodnota zemědělské produkce klesla. Ekonomický systém není ve skutečnosti považován za dynamický celek, ale spíše za samostatné otázky, které je třeba řešit v pořadí zařízení.
34V decentralizaci ekonomické moci bez vytvoření účinného alternativního systému vláda ztratila makroekonomickou kontrolu. Po období nejistoty a váhání byla síla většiny mezinárodních obchodních ekonomických interakcí odsunuta na provinční vlády. Kromě toho se otevření „zvláštních hospodářských zón“ neustále rozšiřovalo o většinu pobřežních oblastí. Čínská vláda postupně ztrácí velení nad typy a úrovní technologického dovozu, druhy průmyslových odvětví a podmínkami zahraničního zapojení na své půdě. Navíc, neexistuje zde žádný mechanismus, aby se zabránilo snížení sazeb konkurence mezi různými správními regiony nebo zpětnému toku zboží bylo původně vyvezeno z jiných oblastí.
- 23 zpráva z Hongkongu říká, že mezi 1985 a první polovinou 1988, 6,420 výběrčí daní ha (…)
35nahrazení části hospodářství přesunuté z „povinných plánů“ do tržního hospodářství mělo být doprovázeno daňovým a úvěrovým mechanismem. Žádný účetní nebo daňový systém však nebyl řádně vypracován. Nově vyhlášené zákony jsou nejen plné nedostatků, ale také nerespektovány. Po celá desetiletí si Číňané připomínali hořké dny, kdy existovalo nájemné a daň z půdy. Odpor výběrčích daní je obzvláště silný ve venkovských oblastech. Zvláště, když po 198523 více a více venkovské místní vlády zjistil, že je obtížné splnit svou část smlouvy, schopen dodávat hnojiva, nafta, olej nebo semínko obilí, jak jsem slíbil ve smlouvě nebo mají dát ‚tiaozi‘ (proužky papíru z I. O. U), spíše než v hotovosti pro zadávání veřejných zakázek. Úkol výběru daní ve venkovských oblastech se stal velmi nebezpečnou záležitostí. Vzájemné vztahy politické moci a podniků vytvořily četné mezery pro daňové úniky. Státní příjmy jsou situací hluboce ovlivněny a zdanění se ukázalo jako nepoužitelné v makroekonomické kontrole.
36banky nebyly účinným ekonomickým pákovým efektem. Decentralizace umožnila bankám, stejně jako zbytek společnosti, upřednostňovat příležitosti, které by mohly přinést rychlé a velké ekonomické výnosy. Podniky mohou splácet půjčky před odevzdáním zisků nebo daní, což povzbudilo sociální výdaje, jako je výstavba. Nižší úroková sazba a vysoká míra inflace navíc odrazovaly od úspor a tím i od výše bankovních úvěrů. Bez alternativních zdrojů, sociálních dávek nebo volného trhu práce by si vláda zároveň nemohla dovolit nechat velké podniky zkrachovat, které musí být dotovány půjčkami.
- 24 „Reforma vedoucí instituce strany a státu“, vybraná díla Teng Xiao (…)
37nejdůležitějším faktorem, který brání řádnému fungování předpisů, zákonů a tržního mechanismu, je fúze politické moci a zisků. Význam a základní principy pro rozdělení strany a vlády, strany a ekonomika řízení byl stanoven podle Deng Xiaoping již v srpnu 198024 a projekt (Gengshen Reformní Program) byl zpracován. Nicméně, skutečné reformy v této oblasti byl účinně blokován nedotknutelnost kardinál principy: vedením Komunistické Strany, lidová demokracie, socialistické cestě, a Marxismu-Leninismu a Myšlení Mao Ce-tunga. Kromě zefektivnění byrokratické struktury mohlo být v této oblasti dosaženo jen velmi málo. Pokus o návrat politické reformy do programu strana podpořila diskusi na toto téma v roce 1986. Svět intelektuálů se začal zapojovat do skutečně vzrušené debaty o demokracii, oddělení zákonodárných, správních a soudních pravomocí a také o svobodě názoru. Debata našla mezi studenty ozvěnu. To bylo daleko nad rámec toho, co staré revoluční gardy, které drží skutečnou moc na čínské politické scéně, dokázaly tolerovat. Incidenty vedly k propuštění Chu Yaobanga jako tajemníka strany, očištění některých liberálů a dalšímu omezení strany.
38pokud stranický výbor nebo jeho tajemník drží skutečnou moc ve vládě a podniká neduhy reformy nemohly být vyřešeny. Neexistuje způsob, jak posílit ekonomické páky, jako jsou daně, účetnictví a úvěry, nebo zastavit nekontrolovatelné byrokratické ziskuchtivosti, korupce a protekce. Vláda by měla málo finančních prostředků na investice do zoufale potřebných sociálních režijních nákladů, jako je infrastruktura, vzdělání, ochrana vody nebo základní průmyslová odvětví. V roce 1988 Čínští Komunisté se stali plně uvědomují potřebu změn v ekonomické oblasti, ale opatření zaměřená na maximalizaci strany orgánu.
omezení
39různé pokusy omezit ekonomické problémy prostřednictvím úprav cen a mezd, bankovních a finančních předpisů a zpřísnění disciplinárních opatření nepřinesly skutečná zlepšení. V září roku 1988, během třetího Pléna 13. Ústředního Výboru Čínské Komunistické Strany nové politiky „zlepšování ekonomického prostředí a stabilizaci ekonomického řádu“ se během následujících dvou let byl vyhlášen Tajemník Strany Čao c ‚ – jang. Zcela jasně trval na tom, že bude zachován systém dvoukolejných (plánovaných a tržních) cen pro určité výrobky a materiály. A komuniké vydané na konci pléna poznamenalo, že obecná ekonomická situace Číny zůstává zdravá, ale připustila, že z nedávných reforem vyplynuly potíže.
40V průběhu roku 1988 se během setkání zahájených mezi nezávislými vědci, sympozií sponzorovaných stranou nebo v novinářských a akademických publikacích vedly vášnivé debaty o nejlepších způsobech řešení socioekonomických nemocí. Zatímco většina souhlasí s potřebou zahraniční účasti a hospodářského rozvoje, velmi se liší, pokud jde o nejlepší přístup hospodářské reformy v Číně. Různé názory se odrážejí v diskusích uvnitř strany, například během čtvrtého zasedání sedmého Stálého výboru NPC, které se konalo od 31. října do 8. listopadu 1988.
- 25 souhrn světových vysílání, Část 3: Dálný východ FE / 0300 a 0301.
- 26 souhrn světových vysílání, Část 3: Dálný východ FE / 0303.
41během schůze někteří delegáti vyjádřili pochybnosti, které vyjádřila řada lidí. Vyzvali masmédia, aby poskytovali účinný dohled nad úsilím o zlepšení domácí ekonomiky. Byla tam kritika nerovnoměrného ekonomického chování a vládní korupci, který byl myšlenka mít vyhrožoval, že zisky z posledních desetiletí, a požadavky na přísnější opatření ke zlepšení současné době-nedostatečné provádění právních předpisů a regulations25. Někteří další členové použili argumenty vznikající teorie „nového autoritářství“. Zastánci této teorie tvrdí, že úspěch Nových Industrializovaných Zemí jsou vzhledem k silné orgány požívají vůdců těchto režimů v rozvojových fázích. Navíc, tato teorie se podbízí pocity ze strany zastánců tvrdé linie, kteří nebyli spokojeni s „liberální“ tendance reformy. Tak, tam byly hovory dát větší pravomoci, aby ústřední orgány s cílem prosazovat zákazy a zákazy, které byly nutné pro kontrolu cen a další inflační pressures26.
- 27 tento názor explicitně vyjádřil v březnu 1989 v Šen-čenu. Jingbao, (The Mirror), Hongkong, Ap (…)
- 28 souhrn světových vysílání, Část 3: Dálný východ FE / 0323,0327 a 0329.
42Under politiky zlepšení a stabilizaci tři bezprostřední hlavním úkolem jsou: výrazné snížení fixních investic a přísné kontroly spotřeby finančních prostředků; tvorba jasné, průmyslové politiky; a komplexních reforem (s cílem zpomalení reformy cen, ale zrychluje podnik reformy a zlepšení v makro-ekonomického řízení). Čao C ‚ – jang považoval za klíč k této politice přestavbu čínské ekonomické struktury, včetně úplného oddělení politické moci a ekonomických podniků. Jako pro Li Peng, nový Premiér Státní Rady, poukázal na konci listopadu 1988, že pokud ekonomické metody se ukázaly jako neúčinné jako prostředek pro splnění požadovaných cílů, pak „správní“ (eufemismus pro vysoké podal politický tlak) metody – „včetně nějaké efektivní prostředky, které jsme použili v minulosti,“ – by adopted28.
- 29 Li Rongxia, op. cit., s. 21-22.
- 30 Ron Zhang, Jingbao (The Mirror), Hongkong, Duben 1989, s. 24.
43politika a opatření „zlepšení a stabilizace“ měly jen malé účinky. Jak se říká, „nižší úrovně mají protiopatření pro jakoukoli politiku přijatou vyšším orgánem“. Investice do investiční výstavby v roce 1988 byla stále o 20 procent vyšší než v roce 1987. Mnoho pozastavených projektů bylo vytvořeno právě pro takové příležitosti a některé seškrábané projekty jsou nezbytné pro hospodářský rozvoj. Spotřební fondy se nadále rozšiřují. V únoru 1989 činily o 20 miliard juanů více než o 12 měsíců dříve. Daňové úniky praktikuje odhadem 70 procent průmyslových a obchodních podniků. Od ustanovení o zdanění příjmů z kolektivní banket výdaje, od září 1988 a v Březnu 1989, stát má shromažďovány pouze o 470.000 juanů — o daňových plateb středně restaurace pro jeden year29. A s kombinovanými účinky, úpravu ceny, nad vydáváním měny a snížil průmyslový růst inflace by neměl být schopen být kontrolovány v rámci 10 procent v roce 1989 jako planned30. Nerovnováha mezi průmyslovým a zemědělským sektorem se zvýšila z rozdílu tří záhybů v roce 1987 na 7 záhybů v roce 1988.
44By 1989, tam byl rostoucí důkazy, že Zhao Ziyang byl zbaven odpovědnosti v oblasti hospodářské činnosti, a zastánci nového autoritářství byly získává na horní ruce, jak řešení pro Čínské problémy. Ve své zprávě k druhému zasedání Národního lidového kongresu, které se konalo v dubnu 1989, Li Peng otevřeně uznal, že v ekonomické reformě došlo k chybám. Jednalo se o přímou kritiku politik a opatření rozhodnutých pod vedením Zhao Ziyanga. Politiky pro další reformy dříve oznámené jako: reformy bydlení a tržního systému; byly pozastaveny akciové, akciové trhy, bankroty a fúze v podnicích, ale i personální změny a účast více nestraníků ve vládě. Ekonomická reforma se prakticky zastavila. Důraz byl kladen na „komprimaci sociálních požadavků bez váhání“.
- 31 Guang Jiao Jin, (široký úhel), Hongkong, 16. dubna 1989, s. 10-18; Jing Bao (zrcadlo), Hongkong (…)
45 současně politicky strana opakovaně zdůrazňovala potřebu „stability a jednoty“. Strach ze sociální nestability v sedmdesáté výročí první studentské hnutí Čtvrtého Května a dalších významných příležitostech v roce 1989, vláda začala dávat pokyny týkající se obsahu a tóny všech veřejných prohlášení a média, publikace na konci 198831. Taková přísná kontrola politického projevu, bez vedení politické kampaně, jako ‚duchovní znečištění“ nebo “ buržoazní liberalismus je bezprecedentní od roku 1978. Zdá se, že nelze zatáhnout decentralizované ekonomické síly k nápravě sociálně-ekonomické problémy po deseti letech reformy, Čínští vůdci se snaží získat zpět svou moc prostřednictvím posílení autority.
Závěr
- 32 David E. Apter, Politika Modernizace, (Chicago a Londýn: The University of Chicago Pres (…)
46deset let ekonomické reformy přineslo Číně „růst“, i když nevyvážený a nerovnovážný. Průměrný roční růst 14.4 procenta národního důchodu za deset let, je skutečně pozoruhodný úspěch pro zemi s tak mnoho lidí krmit a tak rozlehlé území vládnout. Výsledek je však daleko od skutečného „vývoje“, o který Čína usilovala. David E. Apter definuje rozvoj jako „strukturování politicko-společensko-hospodářské činnosti“, který má vlastnosti systematizace, racionalizace, legalizace, specializace, planification32. Reforma Číny zmeškala všechny tyto atributy. Není divu, že takový „růst“ vyvolává mnoho problémů a nemohl být udržován.
- 33 Jingji Ribao, (ekonomický deník), Peking, 11. listopadu 1988.
47zemědělský sektor je první, kdo prošel cyklem rychlého růstu a poklesu. Jeho růst až do roku 1984 byl získán racionalizací využití půdy a lidských zdrojů. Jakmile se zadržovaný productivities byl propuštěn a rezervy z posledních 30 let (zejména v investiční výstavbě) byly vyčerpány propad se stala nevyhnutelnou. Odvětví potřebuje obrovské množství investic a reorganizace, aby zastavilo neustálý pokles. Do značné míry, svěží růst průmyslové produkce od roku 1985 má prospěch z finančních prostředků odkloněna od zemědělství přes nevyvážené ceny a investičního systému, jakož i z národních a mezinárodních kreditů. Jeho růst navíc pochází z oběti produktivity. Ve srovnání s rokem 1979 se podíl hodnoty průmyslové produkce mimo venkov na celkové národní produkci snížil o 1,3 procenta, zatímco současně se podíl veškeré zaměstnanosti zvýšil o 4,6 procenta. A snížila se i míra přínosu pro investice a produktivitu, za jediný rok 198633 klesla o 15 procent.
- 34 Li Ning, „Curbing Capital Construction“, Beijing Review, February 6-12, 1989, p. 21.
- 35 viz také zprávy o Guangmin Ribao, (Brilliant Daily), Peking, červen 9, 10, 11, 1988.
48tato desetiletá reforma přidala další problémy již tak nejistému stavu čínské ekonomiky. To je pravděpodobně obtížnější dosáhnout cíle, o ‚modernizaci‘, i když Čína je pustit na více racionální cestu, než tomu bylo v posledních deseti letech. Necelých 20 procent vysokých čínských investic za posledních deset let směřovalo do rozvoje energetiky, dopravy, spojů a důležitých surovinových zdrojů. Skromný růst těchto základních průmyslových odvětví a infrastruktury stanoví limit pro budoucí rozvoj. Zanedbáním těchto odvětví by Čína měla velké potíže absorbovat velkou armádu mladých lidí, kteří by přišli na trh práce, a přebytečnou pracovní sílu ve venkovské oblasti. Rozvoj lidských zdrojů je také více než zklamáním. Školství bylo tak opomíjeno, že i Teng Siao-pching připustil, že to je největší chyba reformy. Populační růst, který měl být obsažen v rámci politiky jednoho dítěte na jeden pár‘ se stal mimo vládní kontrolu po přísné kampaň 1983-84. Nicméně, více než růst, underegistration nebo neposlušnost lidí, to je znamení zdiskreditovat ‚plánované narození‘ propagandy a metod, jako jsou odměny a sankce v očích oba kádry a lidé, které je více významné sociálně-politické prostředí Číny.
49dalším faktorem, který by ještě více ztížil úsilí Číny o modernizaci, je zhoršující se environmentální situace. Takové problémy, jako je zmenšování lesních a vodních ploch, eroze půdy a rozšíření pouštní a solené půdy, již zvýšily četnost přírodních katastrof, nedostatek vody a orné půdy. Deset let vysokého a náhodného růstu spotřeby zvýšilo rychlost zhoršování. Nekontrolovaná těžba přírodních zdrojů množstvím malých dílen a vesnického průmyslu způsobila velké škody na mnoha ložiscích nerostů. Velká většina z nich má tak málo kapitálu, že si nemohou dovolit zařízení proti znečištění a dalšímu zhoršování přírodního prostředí Číny. Továrny a bytové stavby zabíraly vzácnou ornou půdu. Přidali také k problému znečištění.
50ale alespoň jeden prvek reformy přinese a přinesl hluboké změny v mentalitě čínského lidu, to je otevření vnějšímu světu. Kontakt s vyspělými zeměmi s sebou přináší uvědomění si zaostalosti Číny a naléhavosti dohánění. Znalost zemí, kterým se podařilo „rozvinout“ ve velkém smyslu, také hluboce šokovala Číňany k akci. Několik desítek tisíc studentů a učenců navštívilo nebo studovalo v jiných zemích. To široce otevřelo pohled na některé z nejskvělejších lidí, kteří byli uvězněni v mocných čínských propagandistických strojích. Výhody otevřené společnosti přesvědčily mnoho lidí.
- 36 Apter, op.cit.
51Chinese lidé mají předložit požadavek za demokracii, svobodu tisku, a vědecký přístup, protože pouze s všechny správné prvky mohou společnosti být schopen vybrat směr a prostředky změnit’36 v procesu vývoje. Vždy to byl jeden člověk nebo malá skupina lidí, kteří diktovali „nejlepší a jedinou cestu“ pro Čínu. A bylo prokázáno, že chyby byly opakovaně spáchány. Deset let po ekonomické reformě jsou ekonomické neduhy hluboké, Číňané čelí ekonomickým obtížím každý den ve formě inflace, v seberealizaci jako ve vzdělávání, v budoucnosti ve formě zaměstnání a příležitostí. Během celého hnutí „demokracie“ na jaře 1989 ani student, ani dělníci nebo obyčejní občané nevyjadřovali stížnosti pouze na ekonomiku. Kromě ušlechtilé přitažlivosti „svobody“ a „demokracie“ si také uvědomují, že „volba“ znamená racionalitu a že debata a informace jsou charakteristikami a předpoklady modernosti.