Menšiny jsou všechny národní, kulturní, etnické, náboženské a jazykové menšiny menšiny, jejichž status byl uznán vnitrostátními právními předpisy nebo mezinárodně závazné prohlášení, stejně jako menšin, které definují a organizují sami sebe jako takový.

práva Menšin jsou založeny na uznání, že menšiny jsou ve zranitelné situaci, zejména ve srovnání s ostatními skupinami ve společnosti, tj. většina populace, a jejichž cílem je ochrana členů menšinové skupiny od diskriminace, asimilace, stíhání, nepřátelství nebo násilí v důsledku jejich stavu. Je třeba zdůraznit, že práva menšin nepředstavují výsady, ale jednají tak, aby zajistily rovné respektování členů různých komunit. Tato práva slouží k ubytovat zranitelné skupiny a aby všichni členové společnosti, aby minimální úroveň rovnost v uplatnění jejich lidských a základních práv.

Evropské dějiny ukázaly, že ochrana národnostních menšin je nezbytná pro stabilitu, demokratickou bezpečnost a mír na tomto kontinentu. Pluralitní a skutečně demokratická společnost by měla nejen respektovat etnickou, kulturní, jazykovou a náboženskou identitu každého člověka národnostní menšiny, ale také vytvořit vhodné podmínky, které jim umožní vyjádřit, zachování a rozvoj identity. Vytvoření prostředí tolerance a dialogu je nezbytné k tomu, aby kulturní rozmanitost byla zdrojem a faktorem, nikoli rozdělením, ale obohacením každé společnosti.

menšiny vyžadují zvláštní opatření, aby zajistily, že budou mít stejná práva jako zbytek obyvatelstva. Proto práva menšin slouží k tomu, aby všichni členové společnosti vyvážili své lidské práva. Jinými slovy, jejich cílem je zajistit, aby osoby patřící k národnostní menšině měly účinnou rovnost s osobami patřícími k většině. V této souvislosti je obzvláště důležitá podpora rovných příležitostí na všech úrovních pro osoby patřící k národnostní menšině, protože zmocňuje komunity a podporuje výkon individuálních svobod.

ústředním bodem práv menšin je podpora a ochrana jejich identity. Podpora a ochrana jejich identity brání nucené asimilaci a ztrátě kultur—náboženství a jazyků-základ bohatství světa, a tedy součást jeho dědictví. Neasimilace vyžaduje, aby rozmanitost a množné identity byly nejen tolerovány, ale chráněny a respektovány. Práva menšin jsou o zajištění respektování charakteristické identity, zatímco, zajistit, že jakékoli rozdílné zacházení vůči skupinám nebo osobám, které patří do těchto skupin není maska diskriminační praktiky a politiky. Proto je zapotřebí pozitivních kroků k respektování kulturní, náboženské a jazykové rozmanitosti a uznání toho, že menšiny obohacují společnost touto rozmanitostí.

účast příslušníků národnostních menšin na veřejných záležitostech a ve všech aspektech politické, ekonomické, sociální a kulturní život v zemi, kde žijí, je ve skutečnosti nezbytné pro zachování jejich identity a boji proti sociálnímu vyloučení. Mechanismy jsou nezbytné k zajištění, že různorodost společnosti s ohledem na minoritní skupiny, se odráží ve veřejné instituce, jako jsou národní parlamenty, občanský sektor služeb, včetně policie a soudnictví, a že příslušníci menšin jsou dostatečně zastoupeny, konzultovat a mít hlas v rozhodování, která se jich týkají, nebo v území a regionech, v nichž žijí. Účast musí být smysluplná, nikoli pouze symbolická, a musí si například uvědomit, že menšiny jsou běžně nedostatečně zastoupeny a že jejich obavy nemusí být adekvátně řešeny. Zvláštní pozornost je věnována účasti žen patřících k menšinám.

ochrana práv menšin je projevem tolerance a mezikulturního dialogu. Povzbuzováním vzájemného respektu a porozumění by měly být různé skupiny, které tvoří společnost, schopny se vzájemně angažovat a spolupracovat při zachování své vlastní identity. Základními prvky nezbytnými pro realizaci tohoto cíle jsou podpora znalostí kultury, historie, jazyka a náboženství menšin v mezikulturním pohledu. Jinými slovy, ochrana práv menšin může podporovat inkluzivní, mírovou a soudržnou společnost s respektem k rozmanitosti.

mezietnické napětí, rozdělení a vyloučení, které zůstávají neadresné, se mohou snadno stát zdrojem nestability a konfliktu. Efektivní řešení vztahů menšiny a většiny v důsledku etnických konfliktů je zásadní pro dosažení trvalého míru. V tomto ohledu, ochrana národnostních menšin je zásadní nejen pro zvýšení sociální soudržnosti v různých společnostech, ale také nezbytné pro dosažení demokratické bezpečnosti, udržitelného rozvoje a míru v kontextu nestability.

• které dokumenty a instituce jsou důležité?

Osn

Ochrana národnostních menšin a práv a svobod příslušníků menšin jsou součástí mezinárodní ochrany lidských práv. Je třeba začít zvažovat legislativní rámec jako základ pro vytváření pozitivních předpisů v signatářských státech s mezinárodním Paktem o občanských a politických právech (ICCPR). Pakt je jedinou globální smlouvou, která obsahuje ustanovení (čl. 27), které konkrétně odkazuje na práva menšin.

Článek 27
V těch Státech, v nichž se etnických, náboženských nebo jazykových menšin existují, příslušníků těchto menšin nesmí být odepřeno právo, ve společenství s jinými členy své skupiny užívat vlastní kultury, vyznávat a praktikovat své vlastní náboženství, nebo užívat svůj vlastní jazyk.

Přijmout a respektovat, že ideálu svobodné lidské bytosti, která má všechny občana a politické svobody lze dosáhnout pouze tehdy, pokud všechny podmínky, které umožní každému občanovi a politických právech.

Deklarace OSN o právech menšin vyžaduje, aby státy chránily existenci a identitu menšin. Vyzývá také státy, aby podporovaly prosazování národních nebo etnických, kulturních, náboženských a jazykových identit. Podle Článku 2(1) tohoto prohlášení, menšiny má právo vyznávat své náboženství, užijte si jejich kulturu a používat svůj vlastní jazyk v obou veřejných a soukromých nastavení bez jakékoli diskriminace. Článek 3 tohoto Prohlášení zaručuje osobám náležejícím k menšinám právo vykonávat svá práva jednotlivě a ve Společenství s ostatními bez diskriminace. Bylo přijato usnesením Valného shromáždění č. 47/135 ze dne 18. prosince 1992.

na Základě univerzálnosti lidských práv a základních principu rovnosti a nediskriminace, Vysoký Komisař OSN pro Lidská Práva se snaží podporovat a chránit lidská práva všech, všude. Podpora a ochrana práv osob patřících k menšinám je proto nedílnou odpovědností a významnou prioritou Vysokého komisaře, včetně přítomnosti v terénu. Konkrétně, Vysoký Komisař vyzván, aby podporovat provádění zásad obsažených v Menšin Prohlášení a aby se zapojily do dialogu s Vládami pro tento účel.

Rada Evropy

Status práv národnostních menšin byl dán Protokolem č. 12 k Evropské úmluvě o lidských právech.

Článek 1
požívání jakéhokoli práva stanovené zákonem musí být zajištěno bez diskriminace založené na jakémkoli důvodu, jako je pohlaví, rasa, barva pleti, jazyk, náboženství, politické nebo jiné smýšlení, národní nebo sociální původ, příslušnost k národnostní menšině, majetku, rodu nebo jiného postavení.

nikdo nesmí být diskriminován žádným orgánem veřejné moci z jakéhokoli důvodu, jako jsou důvody uvedené v odstavci 1.

Evropská charta pro regionální nebo menšinové jazyky z roku 1992 poskytla mechanismy a nástroje týkající se ochrany práv národnostních menšin. Listina je orientován na konkrétní mechanismy pro ochranu menšinových nebo regionálních jazyků v oblasti vzdělávání, informování veřejnosti, kulturní činnost, hospodářský a sociální život, trestních a občanskoprávních věcech, kde to je odůvodněné, že jazyka národnostní menšiny v úředním používání, v práci místních a ústředních správ.

o Dva roky později, v roce 1994, Výbor Ministrů Rady Evropy přijala Rámcovou Úmluvu o Ochraně národnostních Menšin (FCNM), tedy zavedení jasných norem pro ochranu národnostních menšin v rámci hodnoty interkulturalismu, zejména zdůraznil, že otázka mnohojazyčnosti v pomocí regionální nebo menšinový jazyk v soukromém a veřejném životě jako přirozené právo uvedené v Mezinárodním Paktu o Občanských a Politických Právech.

Článek 14

užívání práv a svobod přiznaných touto Úmluvou musí být zajištěno bez diskriminace založené na jakémkoli důvodu, jako je pohlaví, rasa, barva pleti, jazyk, náboženství, politické nebo jiné smýšlení, národní nebo sociální původ, příslušnost k národnostní menšině, majetku, rodu nebo jiného postavení.

FCNM je první mezinárodní právně závazný dokument v oblasti ochrany národnostních menšin, přijaté v 90. letech, v době, kdy významný počet zemí čelí přechodné změny s cílem vytvořit standardy pro menšiny k dosažení míru a stability. Představuje jeden z nejdůležitějších dokumentů v oblasti práv menšin: právo zachovat svou kulturu, tradice, jazyk, náboženství a zvyky, právo na vzdělání v rodném jazyce, právo na přístup do médií, právo účastnit se hospodářského, politického a veřejného života, stejně jako pro komunikaci s domorodci.

do dnešního dne ratifikovalo FCNM 39 ze 47 členů Rady Evropy, mezi nimi většina zemí západního Balkánu. Stojí za zmínku, že státy mají tedy přijal odpovědnost, k provedení pravidel uvedených v Rámcové Úmluvě a dalších dokumentů mezinárodního práva, které se týkají práv národnostních menšin, které ratifikovaly.

zavedením mezinárodních standardů práv národnostních menšin Rámcová úmluva do svých předpisů zahrnula všechny tři generace práv menšin: právo svobodně prohlásit, jeden příslušnosti k národnostní menšiny a rovnost před zákonem bez diskriminace, právo na zachování vlastní jazyk, náboženství a tradice, jakož i právo účastnit se kulturního, hospodářského, politického a veřejného života. Je důležité zdůraznit, že Rámcová Úmluva zavedla základ pro vývoj nejnovější, třetí generace práv, která zajišťuje menšin účast v procesu rozhodování.

na provádění rámcové úmluvy, především na slučitelnost s Evropskou úmluvou o lidských právech, intenzivně dohlíží Rada Evropy.

byl zřízen poradní výbor složený z 18 nezávislých odborníků, který dohlížel na implementaci FCNM. Výbor spolupracuje a sdílí zkušenosti s organizacemi, které se zabývají podobnými problémy, například Evropská Komise proti Rasismu a Nesnášenlivosti (ECRI), Benátské Komise a Komisaře pro Lidská Práva a dalších mezinárodních organizací.

je důležité, že navzdory někdy nazývá „měkké“ nástroje vzhledem k nedostatku pevné mechanismu pro kontrolu provádění Rámcové Úmluvy má stát nástrojem v boji proti diskriminaci, neboť téměř všechny země mají rozvinuté příslušné předpisy pro boj proti všem formám diskriminace.

Organizace pro Bezpečnost a Spolupráci v Evropě

Vysoký Komisař OBSE pro národnostní Menšiny (HCNM), se dostává do situace, pokud, podle jeho úsudku, existuje napětí zapojení národnostních menšin, který by mohl přerůst v konflikt. Vysoký komisař se zabývá krátkodobými spouštěči mezietnického napětí nebo konfliktů a dlouhodobými strukturálními obavami. Pokud zúčastněný stát neplní své politické závazky nebo mezinárodní normy, Vysoký komisař bude nápomocen poskytnutím analýz a doporučení. Na základě zkušeností zveřejňuje HCNM tematická doporučení a pokyny, které poskytují rady ohledně společných výzev a osvědčených postupů.

Ljubljana Pokyny pro Integraci různých Společností a národů tím, že Organizace pro Bezpečnost a Spolupráci v Evropě (OBSE) jde nad rámec podporující uznání menšinové kultury, identity a politické zájmy se navíc doporučují, aby Státy zajistily, že komunikace a interakce jsou stanoveny napříč etnickými skupinami. Tyto pokyny naznačují, že národnostní menšiny by měly nejen požívat zákonného práva účinně se podílet na celkové správě státu, ale že by k tomu měly být také povzbuzovány.

Pokyny pro Politické Strany, nařízení spolu s Vysvětlující Poznámky byly připraveny podle Panelu Odborníků na Politické Strany Úřadu pro Demokratické Instituce a Lidská Práva (ODIHR) Organizace pro Bezpečnost a Spolupráci v Evropě (OBSE) ve spolupráci s Evropskou Komisí pro Demokracii prostřednictvím Práva (Benátské Komise) Rady Evropy. Jeho cílem je poskytnout přehled otázek týkajících se vývoje a přijímání právních předpisů pro politické strany v demokraciích.

dobrá a demokratická správa slouží potřebám a zájmům celé populace státu. Demokracie sice znamená většinovou vládu v politickém rozhodování, ale zahrnuje také záruky proti zneužívání většinové moci. Toho je dosaženo zajištěním ochrany a účasti menšin a usnadněním inkluzivních procesů správy, které zahrnují všechny členy obyvatelstva.

Politické strany jsou kolektivní platformu pro výraz základní práva jednotlivce na sdružování a projevu a byly uznány Evropského Soudu pro Lidská Práva jako integrální hráči v demokratickém procesu. Dále jsou nejpoužívanějšími prostředky pro politickou účast a výkon souvisejících práv. Strany jsou základem pluralitní politické společnosti a hrají aktivní roli při zajišťování informovaného a participativního voliče. Strany navíc často slouží jako most mezi výkonnou a legislativní složkou vlády a mohou sloužit k účinnému upřednostňování legislativní agendy v rámci vládního systému.

Oba Směry se zmínil dříve rozpoznat a zdůraznit mimořádnou důležitost politických stran v provádění práv menšin a jejich sociální integraci, pokud jde o zásadní roli, kterou hrají jako politických aktérů ve veřejné sféře.

zákaz diskriminace a podpora účinné rovnosti jsou principy vyjádřené v mezinárodních nástrojích v oblasti lidských práv na univerzální i regionální úrovni.

Zřízení plného členství ve společnosti, rovných příležitostí a rovného zacházení pro všechny, včetně přístupu k veřejné statky a služby, by měly být hlavními zásadami při tvorbě integračních politik. To znamená, že státy musí proaktivně podporovat rozmanitost a vytvářet podmínky pro to, aby se všichni cítili jako řádní členové této společnosti. Pocit příslušnosti ke společnému společnost znamená, že při správné podmínky jsou v místě, jednotlivci, bez ohledu na jejich identitu, by měla nejen respektovat právní předpisy a práva ostatních, ale měl by se také vyhnout se self‑izolace a plně využít jejich možnosti na kanál pohledávek prostřednictvím legitimních nástrojů poskytnutých orgány.

mezinárodní normy uznávají důležitou roli politických stran při prosazování tolerance, kulturní rozmanitosti a řešení otázek týkajících se menšin. Politici hrají zásadní roli v procesech integrace, a to jak zákonodárci, tak činitelé s rozhodovací pravomocí, formují politický diskurz a přispívají k celkovému sociálnímu klimatu, včetně vztahů mezi komunitami.

politické strany a aktéři, bez ohledu na politické a ideologické linie, jsou vázáni stejným zákazem diskriminace jako zbytek společnosti. I když politické strany a volení zástupci svobody projevu při výkonu jejich funkce je zvláště chráněna vzhledem k jejich klíčové společenské a demokratické úlohy, zákazu podněcování k rasové, etnické či náboženské nenávisti, platí pro ně stejně. Kromě toho si politici musí být i v širokých mezích své svobody projevu vědomi dopadu-pozitivního i negativního -, který jejich chování může mít na převládající klima tolerance ve společnosti. Pokud politické strany a zástupci zapojit do uctivého dialogu a zaujmout jasný postoj proti podněcování k nenávisti, politické klima bude více přispívá k integraci společnosti. Stranické systémy by proto měly být pluralitní, podporovat volnou hospodářskou soutěž mezi všemi částmi společnosti a být inkluzivní napříč etnickými liniemi.

Menšinových Práv: Mezinárodní Standardy a Pokyny pro Provádění, organizace Spojených Národů, Úřadu Vysokého Komisaře, Ney York a Ženeva 2010

Příručka pro Odborníky, kteří pracují s komunitami v Kosovu. Evropské centrum pro otázky menšin Kosovo. 2013, s. 172.

https://www.coe.int/en/web/minorities/text-of-the-convention

Menšinových Práv: Mezinárodní Standardy a Pokyny pro Provádění, organizace Spojených Národů, Úřadu Vysokého Komisaře, Ney York a Ženeva 2010

Human Rights Law Review, Ringelheim .J., vol. 10, 1. Vydání, 2010, Oxford University Press,

http://www.ohchr.org/en/professionalinterest/pages/ccpr.aspx

http://www.equalrightstrust.org/content/united-nations-declaration-rights-minorities

Prosazování a Ochraně Práv Menšin: Průvodce pro Advokáty, Osn, Úřadu Vysokého Komisaře, Ženeva a New York, 2012,

http://www.echr.coe.int/Documents/Convention_ENG.pdf

Rámcová úmluva o ochraně národnostních menšin a důvodová zpráva, Rada Evropy, Štrasburk, 1995

Milena Klajner. Poradní výbor pro Rámcovou úmluvu o ochraně národnostních menšin, Záhřeb. Vliv Rámcové úmluvy o ochraně národnostních menšin na uplatňování práv menšin: Třináct Let po jeho vstupu v Platnost,

https://www.osce.org/hcnm

https://www.osce.org/hcnm/ljubljana-pokyny

Ljubljana Pokyny pro Integraci různých Společností a národů & Vysvětlující Poznámka, OBSE/HCNM, 2012,

Pokyny pro politické strany nařízení, OBSE/ODIHR a Benátské Komise, 2010,

Pokyny pro politické strany, nařízení, OBSE/ODIHR a Benátské Komise, 2010,