at nå MSY inden 2020 er hovedformålet med 2013-reformen af den fælles fiskeripolitik (den fælles fiskeripolitik) i Den Europæiske Union. For udtømte fiskebestande betyder det at lade bestanden komme sig til det niveau, der understøtter fangster i henhold til MSY. Beslutninger under den fælles fiskeripolitik, såsom årlige beslutninger om de samlede tilladte fangstmængder, bør træffes i overensstemmelse med dette mål.

samtidig er det svært at beregne MSY. MSY er et teoretisk koncept og ikke altid let at anvende i praksis, og har gjort meget kritik gennem årene. Ikke desto mindre spiller MSY stadig en grundlæggende rolle i dagens forvaltning af EU ‘ s fiskeri og er et must-vide koncept for beslutningstagere og andre, der er involveret i fiskeri og fiskeriforvaltning.

MSY – hvad er det godt for?

MSY er dybest set en høstmodel, der bruges til at beregne, hvor meget man kan fiske fra en bestemt bestand uden at nedbryde den. Dens formål er at definere den største fangst (udbytte), der kan tages fra en fiskebestand over en ubestemt periode, mens den stadig efterlader nok fisk i havet til at sikre en bæredygtig bestandsudvikling (dvs. nok moden fisk til at reproducere det maksimale niveau år efter år).

beregning af MSY for en fiskebestand handler om at finde dette “ideelle” eller optimale udnyttelsesniveau. Det er meget vanskeligt at beregne MSY, da der er en række faktorer, der bestemmer MSY, og da sammenhængen mellem disse faktorer ikke altid er velkendt. Beregninger af MSY bør derfor ses som skøn, som ofte er temmelig usikre.

biomasse

for at forstå MSY skal man forstå, hvordan man estimerer biomasse. Biomasse måles som den samlede vægt af en bestand. De vigtigste faktorer, der øger eller formindsker biomasse i en fiskebestand, er vækst, reproduktion og dødelighed, som beskrevet i Figur 1. De naturlige faktorer kan variere betydeligt mellem forskellige fiskearter. For eksempel kan væksten af den enkelte fisk over tid være hurtig (torsk vokser normalt meget hurtigt) eller langsom (sild vokser ret langsomt).

desuden opdrætter nogle arter et stort antal afkom ved hver gydebegivenhed (torsk, sild), mens andre (f.eks. Den reproduktive succes varierer inden for bestande fra et år til et andet.

levetiden for forskellige arter varierer også enormt. Derfor kan ufiskede populationer have en ret stabil biomasse over tid, eller biomassen kan variere meget. Kortvarige, stærkt reproduktive arter såsom mindre tobis har meget svingende biomasser, hvorimod torsk, selvom de gyder en stor mængde afkom, er ret stabile i lagerstørrelse.

biomassen af en ufisket bestand kan også afhænge af faktorer som miljøændringer (især temperatur), prævalensen af rovdyr eller tilgængeligheden af mad. Tilgængeligheden af mad kan igen påvirkes af niveauet af udklækninger eller rekruttering (det vil sige antallet af fisk, der overlever til et bestemt stadium).

for en fiskebestand er den væsentligste faktor, der påvirker den samlede populationsbiomasse, næsten altid niveauet for fiskeridødelighed, dvs.hvor mange fisk, der fanges (eller på anden måde dræbes af fiskeriaktiviteter), især af den voksne del af befolkningen. Men selv på en fisket befolkning er individuel vækst undertiden lige så vigtig som det indkommende antal rekrutter til bestanden. Dette er tilfældet for torskebestanden i det østlige Østersøen, som i øjeblikket lider under reduceret individuel vækst. Samlet set varierer fiskebestandenes biomasse meget og påvirkes af en række faktorer, som anført i boksen længere nede.

Illustration: den biomasse, der giver MSY

MSY biomassen (BMSY) er den bestandsbiomasse, der kan understøtte høst af det maksimale bæredygtige udbytte. I henhold til den grundlæggende version af MSY er overskudsproduktionen (dvs.nettovækst under hensyntagen til naturlig dødelighed) højest, når niveauet af biomasse er på 50% af den jomfruelige (ufiskede) biomasse (Bmaks). Dette betyder, at BMSY vil være 50% af Bmaks. Disse forhold er illustreret i figur 2.

lagerets produktivitet bestemmer det faktiske udbytte. Hvis bestanden er overfisket (til venstre for BMSY i figur 2) vil udbyttet blive lavere. Det er størrelsen på biomassen (den samlede vægt af fisk i en bestemt bestand), der bestemmer, hvor meget fisk der kan høstes fra denne bestand for at opnå MSY. Hvis bestanden biomasse falder – så skal fangsterne.1

fiskeri under BMSY

Hvis biomassen er under BMSY-niveauet (venstre side af figur 2, hvor rentekurven er under MSY), er der færre fisk til rådighed, og ikke så mange kan fanges bæredygtigt. Enhed indsats) og gennemsnitlig fiskestørrelse er også lavere, fordi der er mindre fisk i vandet, og fisken har tendens til at være mindre.2

ved moderat overfiskning bliver udbyttet lavere end ved MSY, men bestanden bringes ikke i fare. Ved høje niveauer af overfiskeri bliver bestanden så lille, at reproduktionen falder og til sidst forringes.

Fiskeri over BMSY

Hvis biomassen ligger over BMSY-niveauet (højre side af figur 2, hvor udbyttekurven er under MSY), kan fangstfrekvensen, tilgængeligheden og den gennemsnitlige størrelse af fisk forventes at stige. Udbyttet, der er åbent for udnyttelse, falder derefter. Dette skyldes, at bestanden bliver domineret af store og gamle, langsomt voksende fisk, hvilket gør den mindre produktiv. Også konkurrencen mellem medlemmer af bestanden stiger, da bestanden bliver mere tæt. Ved intet fiskeri vil tab som følge af naturlige årsager svare til produktionen (Bmaks i figur 2).

Illustration: Elsa H2>

problemer med MSY

selvom MSY er meget udbredt af agenturer, der regulerer fiskeri, er det kommet under hård kritik af økologer og andre. Fiskeri ifølge MSY er ikke altid let i praksis. Estimeringsproblemer opstår på grund af dårlige antagelser i nogle modeller og manglende pålidelighed af dataene. For eksempel har biologer ikke altid gode nok data til korrekt at estimere befolkningsstørrelse eller vækstrate. Det er også meget vanskeligt at beregne det punkt, hvor væksten i en befolkning begynder at aftage fra konkurrencen, og næsten alle slags tæthedsafhængige forhold ignoreres simpelthen. MSY-metoden har også en tendens til at ignorere variation i lagerproduktiviteten.

som et ledelsesmål er den statiske fortolkning af MSY (dvs. MSY som en fast fangst, der kan tages år efter år) er ikke fuldt ud passende, fordi den har tendens til at behandle miljøet som uændret og ignorerer det faktum, at fiskebestande gennemgår naturlige udsving i overflod.

MEY – det billigere alternativ

i de senere år er alternativer til MSY blevet præsenteret i forskellige videnskabelige og ledelsesmæssige sammenhænge. Begrebet maksimalt økonomisk udbytte (MEY) er et af de mest kendte. MEY definerer niveauet for fangst af en bestand, der giver det største nettoøkonomiske overskud (dvs. den største positive forskel mellem de samlede indtægter og de samlede omkostninger ved fiskeri). Fiskeridødeligheden (dvs.dødeligheden i en fiskebestand som følge af fiskeri) ved MEY ligger altid lidt under fiskeridødeligheden ved MSY, hvilket resulterer i marginalt mindre udbytte end det maksimale bæredygtige udbytte. Der er dog behov for meget mindre fiskeriindsats, ofte inden for et fald på 50%, med lavere omkostninger som følge heraf.

Med mindre fiskeridødelighed kommer højere biomasseniveauer, hvilket igen fører til mere stabile fiskerimuligheder og reducerede risici for overfiskeri. Fra et økonomisk såvel som økologisk perspektiv er MEY en attraktiv mulighed, da det kan være en billigere måde at ende med næsten samme mængde fanget fisk.

i konflikt med forvaltning af flere arter

der er dog også interesse for forvaltning af flere arter. I betragtning af samspillet mellem forskellige arter er der grund til at overveje disse interaktioner i fiskeriforvaltningen.

kombinationen af en forvaltning af flere arter og den stive anvendelse af en MSY-tilgang fører uundgåeligt til konflikter. Ikke alle arter kan fiskes på MSY – niveauer på samme tid-nogle bestande vil være delvist overfiskede og nogle underfiskede. Dette illustrerer grænserne for en stiv MSY-tilgang og vigtigheden af at veje i andre faktorer, især at alle arter skal have levedygtige niveauer og være i stand til at udføre deres funktioner i økosystemet.

ingen smerte, ingen gevinst?

det er klart, at der er mange tabere, hvis den nuværende fiskeriforvaltning viser sig at være ude af stand til at stoppe overfiskeri og udtømning af fiskebestande. Den nuværende situation for torsken i Østbaltikum er et godt eksempel herpå. Fiskebestandene vil ikke komme sig, medmindre der er store ændringer, og fiskere vil have endnu mindre fisk at fange, hvilket resulterer i flere jobtab og vanskeligheder.

Business as usual management vil også have flere økolociale konsekvenser ud over det faktum, at fødevaresikkerheden er skadet på europæisk plan. På den anden side kunne der med en vis kortsigtet smerte i form af reduceret fiskeri være gevinst for alle: for fiskere ville udbyttet stige, havmiljøet ville være i en bedre tilstand, skatteyderne skulle betale mindre i subsidier, og europæiske forbrugere ville have en mere sikker fiskeforsyning.

***

1 BMSY kan også forstås som den biomasse, som bestanden vil opnå efter at have været fisket med en lav nok hastighed i lang nok tid. Se også: ICES, akronymer og terminologi http://www.ices.dk/community/ dokumenter/rådgivning/Akronymer_and_terminologi.pdf.

2 bestande kan høstes bæredygtigt, selvom biomassen er lavere end BMSY, så længe reproduktionen er uskadt og fiskeridødeligheden ikke systematisk øges. Mange gange i blandet fiskeri må man acceptere, at nogle bestande er på “venstre side” (under BMSY) og nogle på “højre” (over BMSY), da det er umuligt at fange flere bestande på samme tid og justere fiskeridødeligheden for dem alle for at få maksimale udbytter.