det bilaterale forhold mellem Kina og Japan har haft en varig indflydelse på internationale forbindelser. Normalt er territoriale tvister, modstridende politiske interaktioner, forventede militære konflikter alle forbundet med reducerede handelsstrømme, og stater med lignende Politiske interesser har en tendens til at handle mere med hinanden end med andre stater. I denne henseende forvirrer sameksistensen af politiske fjendtligheder og et omfattende økonomisk engagement læsningen om forholdet mellem Kina og Japan. Da begge lande er tæt forbundet-økonomisk og politisk—med USA, går konsekvenserne af forholdet mellem Kina og Japan langt ud over deres bilaterale forbindelser. Der har været betydelig Kinesisk tilbageslag efter den nylige omdøbning af Japans Ishigaki City Assembly i den administrative region, der indeholder Senkaku-Øerne Den 22.juni. Coronaviruspandemien har også forstyrret et stort topmøde mellem deres ledelse, der ville have nulstillet konturerne af det bilaterale samarbejde til at omfatte større globale spørgsmål. Den længe ventede præsident Ksi ‘ s statsbesøg i Japan har i det væsentlige flounderet. Oprindeligt indstillet til at have været i Marts og senere udsat til efteråret; topmødeforberedelserne er nu helt stoppet for dette år. i slutningen af maj forelagde to udenrigspolitiske paneler fra det regerende Liberale Demokratiske Parti en beslutning til regeringen, der opfordrede den til nøje at overveje, om besøget skulle fortsætte i lyset af Kinas kontroversielle sikkerhedsforslag for Hong Kong1. Omkring samme tid foreslog den amerikanske præsident Trump at være vært for et udvidet G7-topmøde ved at invitere Indien, Australien, Sydkorea og Rusland (nu planlagt til September), der klart er beregnet til at imødegå Kina. Dette har gjort den japanske position uholdbar, da det at modtage en statsgæst omkring det tidspunkt, hvor den deltager i en amerikansk formand G7-samling, vil gøre det vanskeligt at rumme enten den amerikanske eller den kinesiske side. Mens der er tale om Abe-og Si-mødet i udkanten af G20-mødet i Saudi-Arabien i November, er den fremherskende opfattelse inden for den japanske regering, at det sandsynligvis vil tage et par måneder at foretage de nødvendige forberedelser, og derfor kommer Si ‘ s besøg først i begyndelsen af næste år eller senere2. En første af en kinesisk præsident i mere end et årti ville have været præget af udgivelsen af et femte politisk dokument, der ville have understreget skiftet i forholdsfokus fra gensidige fordele til samarbejde om globale spørgsmål.

de tidligere fire politiske dokumenter har været den fælles kommunikation fra 1972, den kinesisk-japanske Freds-og venskabstraktat fra 1978, den fælles erklæring fra Japan og Kina fra 1998 om opbygning af et partnerskab mellem venskab og samarbejde for fred og udvikling og den fælles erklæring fra 2008 om omfattende fremme af et gensidigt fordelagtigt forhold baseret på fælles strategiske interesser. Ironien at bemærke er, at dette topmøde stadig ville være blevet skæmmet af øgede militære angreb fra Kina, der har oplevet en hurtig stigning fra år til år i farvandene omkring de Japansk-administrerede Senkaku-Øer. Kinesiske skibe er blevet set i området i mere end 70 på hinanden følgende dage i år, den længste siden September 20123. Undersøgelser har længe vist, at en rørledning fra Det Østkinesiske Hav til det japanske fastland ville være dyrt og teknologisk skræmmende på grund af afstanden og det to tusind meter spring, som havbunden tager ved Okinava4. Faktisk i 1980 ‘ erne efter opdagelsen af Pinghu olie-og gasfelt, Japan samfinansierede to olie-og gasledninger, der løber fra Pinghu-feltet til Shanghai og Ningbo onshore terminal på det kinesiske fastland gennem Asian Development Bank og Japanese Bank of International Cooperation.

efter en række tillidsskabende foranstaltninger i begyndelsen af 2000 ‘ erne fremførte 2008-aftalen således den fælles udvikling af ressourcer fra Kina og Japan i Det Østkinesiske Hav. Abe ‘ s milepælbesøg i Kina i 2018 Under 40-årsdagen for freds-og samarbejdstraktaten blev også oprettet kommunikationsprotokoller, der havde til formål at forhindre utilsigtede militære sammenstød i Det Østkinesiske Hav og aftale om at afholde det første årlige møde i luft-og Kommunikationsmekanismen senere samme år. Der var også indgåelsen af Japan-China Maritime Search and Rescue (Sar) – aftalen. På samme topmøde, hvad angår spørgsmålet om det Østkinesiske Hav, formidlede premierminister Abe endnu en gang Japans forståelse af spørgsmålet baseret på erkendelsen af, at der ikke vil være nogen reel forbedring i forholdet mellem Japan og Kina uden stabilitet i Det Østkinesiske Hav5. Det, der også er vigtigt at bemærke, er, at tidligere i Marts 2018 blev en japansk amfibisk hurtig Implementeringsbrigade på mønsteret af amerikanske marinesoldater oprettet med et mandat til at forsvare — og om nødvendigt genoptage — japanske øer, der kunne være mål for invasioner.

dette er, hvad der gør forholdet mellem Kina og Japan dybt forvirrende. Der er elementer af samarbejde blandet i den direkte rivalisering mellem de to lande. I de sidste par år har der været en hurtig udvidelse af de japanske Selvforsvarsstyrkers tilstedeværelse på tværs af “first island chain” i det, der kaldes “sydvestmurens forsvar”-strategi. Den række af japanske øer, der strækker sig mellem Kyushu og Thailand, er en del af den “første ø-kæde”, som Japan ser som afgørende for at indeholde militære trusler og bevare sin suverænitet. Juridiske foranstaltninger, der blev indført i 1977, begrænsede uhæmmet udenlandsk søtrafik til kun fem af Japans mange stræder: soja, Tsugaru, Tsushima øst, Tsushima vest og Osumi. På mange måder var dette tilstrækkeligt, før kontinentale magter var i stand til at projicere til det bredere Stillehav. Men disse omstændigheder har ændret sig, og Kina er aktivt begyndt at udfordre Japansk suverænitet i Det Østkinesiske Hav. For Japan er det ikke kun Senkaku-øerne, men også Tokara-strædet og Miyako-strædet, der ikke får meget spotlight, der er de største problemer spots6.

den økonomiske ødelæggelse, som pandemien har bragt, har både sat spørgsmålstegn ved og understreget begrundelsen bag det store økonomiske indhold i det bilaterale forhold. Kina er fortsat en stor økonomisk mulighed for Japan på grund af Kinas store markedsstørrelse og teknologiske ekspertise, mens systemiske spørgsmål om aldrende demografi, deflation, japanske bankers underkonkurrenceevne osv. fortsæt med at plage den japanske økonomi. Japanske finansielle institutioner, herunder megabanker, har kombineret udlån på mere end 7 billioner yen ($63.57 milliarder) i Kina, da Japans negative renter og svindende befolkning får dem til at forfølge større forretninger i udlandet 7. I det sidste årti er Kina også kommet til at spille en udvidet rolle i japanske forsyningskæder. Japan er afhængig af Kina for 21,1% af sin import af mellemprodukter, ifølge den japanske regering. I alt 37% af bildele, der blev sendt til Japan sidste år, kom fra China8. Beijing, på den anden side, som forsøger at afværge amerikanske angreb og reducere landets afhængighed af amerikanske virksomheder til højteknologiske enheder, ser Japan som en lukrativ kilde til avancerede teknologier.

Coronaviruspandemien har ikke været den første forekomst af forstyrrelse af forsyningskæder i Japan, der ser tilbagevendende naturkatastrofer. Forskellen mellem en naturkatastrofe og pandemi har imidlertid været graden af usikkerhed med hensyn til genoptagelse af fuld økonomisk aktivitet. Denne usikkerhed er blevet yderligere forstærket af den hurtige forringelse af båndene mellem USA og Kina og den deraf følgende nedgang i japansk eksport. Der havde været en synlig afmatning i den kinesiske økonomi allerede før pandemien, da 2016 kredit binge tilspidset, med mange globale finansielle vagthunde, der udsendte advarsler om en mulig bankkrise i Kina9. På den anden side stod japanske selskabers tilbageholdte indtjening på rekordstort niveau på omkring 130 procent af bruttonationalproduktet ved udgangen af 201910. Denne enorme ophobning af regnvejrsbesparelser sætter Japan i en fordelagtig position, da det kan søge nye markeder for vækst. Den økonomiske partnerskabsaftale mellem EU og Japan trådte i kraft den 1.februar 2019. I år er der også forventninger om, at den japansk-støttede omfattende og Progressive aftale om Trans-Pacific Partnership (CPTPP eller TPP-11) vil udvides til at bringe nye medlemmer ind. pandemien har således ført Japan til at fordoble de økonomiske bekymringer, der stammer fra Kina. I April øremærkede Japans kabinet 248, 6 milliarder yen ($2.33 milliarder) til tilskud til virksomheder, der flytter produktionen tilbage til Japan, hvilket dækker op til to tredjedele af flytningsomkostningerne. Samme måned oprettede Japans nationale sikkerhedsråd et dedikeret økonomisk team efter en anerkendelse Sidste år af den voksende betydning af økonomiske spørgsmål i national sikkerhedstænkning. Et ministerium for økonomi, handel og industri (METI) højtstående embedsmand blev udnævnt til en ny stilling inden for Rådets ledelse, hvilket gav ministeriet repræsentation i et organ, der tidligere var domineret af udenrigs-og forsvarsministerierne. I juni udstedte det japanske finansministerium nye regler, der krævede forudgående regeringsgodkendelse for en udenlandsk investor til at tage en andel på 1% eller mere i enhver japansk virksomhed i 12 “kerne” strategiske sektorer, fra forsvar til forsyningsselskaber. Tidligere krævede udenlandske investorer ikke forhåndsscreening, medmindre de tog andele på 10% eller mere i strategiske virksomheder11. Selv før pandemien havde Japan også forfulgt Kina for at afslutte tvungne teknologioverførsler, håndhæve beskyttelse af forretningshemmeligheder og slå ned på piratkopierede produkter. Japan og Kina afholdt den første dialog mellem Japan og Kina om innovationssamarbejde i Beijing i April 2019.

alligevel vil en statsstøtte på 2 milliarder dollars være utilstrækkelig til at gøre en bukke til Japansk FDI-aktie på 124 milliarder dollars i Kina. Japanerne har drevet virksomheder i Kina med veletablerede netværk af relationer eller ‘Guanki’, der går ud over regeringen til regeringen bånd. “Toyota har ingen planer om at ændre vores strategi i Kina eller Asien på grund af den nuværende situation,” sagde den Aichi-baserede bilproducent i en erklæring omkring midten af maj. “Bilindustrien bruger mange leverandører og driver en stor forsyningskæde, og det ville være umuligt at bare skifte på et øjeblik. Vi forstår regeringens holdning, men vi har ingen planer om at ændre vores produktion12.”Senere i juni annoncerede Toyota Motor et joint venture med fem kinesiske virksomheder om at udvikle brændselscellesystemer til erhvervskøretøjer og positionerede sig for at indbetale Kinas ambition om nulemissionsbiler13. Men på andre områder som kommunikationsteknologi søger Japan direkte at konkurrere med Kina. I” Beyond 5G ” – strategien, der blev frigivet i April, afslørede den japanske regering sine ambitioner om at fange en 30% global markedsandel for basestationer og anden infrastruktur, op fra kun 2% i øjeblikket. Tokyo ønsker også, at 10% af de relevante patenter på verdensplan kommer fra japanske virksomheder14.

den økonomiske væksts rolle, der giver legitimitet til østasiatiske regeringer, er stærkt undervurderet i analysen af regionen. Da Kina ensidigt havde erklæret et Luftforsvarsidentifikationsområde over øerne i Det Østkinesiske Hav i slutningen af 2013, to dage senere (den 25.November) satte Kina og Japan sammen med Sydkorea sig ned for at diskutere en trilateral frihandelsaftale i henhold til tidsplanen15. De to lande har en subtil, men intens rivalisering om magtindflydelse i regionen. Begge fører deres egne økonomiske og forsvarsmæssige initiativer som Den Asiatiske Udviklingsbank, Den Asiatiske Infrastrukturinvesteringsbank, udvidet partnerskab for kvalitetsinfrastruktur, bælte-og Vejinitiativet, Vientiane Vision osv. Yderligere, Japan spiller en stærk deltagende rolle i næsten alle anti-Kina fortællinger og initiativer, det være sig Indo-Stillehavet, firkant, D10, udvidet G7, Inter parlamentarisk Alliance om Kina osv. På nogle steder, hvor deres trusselsopfattelser kan matche som på Nordkorea, Kina og Japan tager forskellige tilgange. Alligevel kan man ikke benægte de politiske tendenser, der får begge ledere til at forfølge bedre bånd, eller i det mindste konfliktfrie bånd. I 2019 deputerede han nære allierede og vicepræsident for at tage sig af Kinas bånd til Japan.

samlet set har bånd mellem Kina og Japan deres egne langvarige interne dikotomier af konflikt og samarbejde, som sandsynligvis ikke vil ændre sig. Det er ikke et simpelt transaktionsforhold, men et multidimensionelt forhold, hvor Amerikas sikkerhedsforpligtelser over for Japan overlapper med kinesiske ambitioner om regionalt hegemoni. Således har De Forenede Staters rolle i deres bilaterale forhold en større end estimeret virkning. Således, hvis en anden Trump-administration strengt forfølger stationering af amerikanske landmissiler eller afkobling af amerikanske forsyningskæder fra Kina, ville Japan vise lydhør støtte i overensstemmelse hermed. Når verden kommer ud af pandemien og det amerikanske præsidentvalg i November, ville man være i stand til at lave en klarere prognose for fremtiden for forholdet mellem Kina og Japan. Men selv da er det stadig en humungøs opgave at læse tebladene om dette bilaterale forhold.

slutnoter:

(papiret er forfatterens individuelle skolastiske artikulation. Forfatteren bekræfter, at artiklen/papiret er originalt i indhold, upubliceret, og at det ikke er blevet sendt til offentliggørelse/upload andetsteds, og at de citerede fakta og tal er behørigt refereret efter behov og menes at være korrekte). (Dokumentet repræsenterer ikke nødvendigvis den organisatoriske holdning … Mere >>