Taulukko 1: taloudellisten indeksien vertailu ennen vuoden 1978 uudistusta ja sen jälkeen

lähteet:
1952, 1978 ja 1984 State Statistical Bureau, State Council of People ’ s Republic Of China, ed. Zhongguo Tongij Nianjian, 1985, (Statistical Yearbook People ’ s Republic Of China), (Peking: Zhongguo Tongji chubanshe, lokakuu 1985).
1988: ”Communique on fulfilment of China ’ s 1988 National Economic Plan”, Beijing Review no. 10 (March 6-12, 1989).

Taulukko 2: taloudellisten indeksien vertailu ennen vuoden 1978 uudistusta ja sen jälkeen

Huom.vuotuinen kasvuvauhti johdetaan yhdistettynä vuotuisena kasvuvauhtina ilmoitetun vaiheen molemmissa päissä olevien vuosien välillä.
huomautus: kuten useimmissa kehitysmaissa, Kiinan tilastojen laadussa on erilaisia luotettavuuseroja, suurin ongelma on koko väestön määrä, jossa syntyneiden määrä on huomattavasti alittunut erityisesti viimeisten kymmenen vuoden ajalta. Nämä luvut kuitenkin osoittavat yleisen kehityssuunnan ja ovat periaatteessa samoja tilastoja, joita Kiinan hallitus käyttää suunnittelussa.
henkeä kohti laskettu luku saadaan vuosittaisesta väestökeskiarvosta ja kansallisesta luvusta.
(a) kyseisen vuoden riisi
(b) = maataloustuotannon kokonaisarvo – muun kuin maataloustuotannon kokonaisarvo
(c) luvuissa on mukana mantereen 29 maakunnan kuntien ja autonomisten alueiden palveluksessa oleva väestö ja armeija, mutta ei Taiwanin maakunnan.

• 1 esimerkiksi viljan hankintahintaa on nostettu 20% ja toimitusten yli (…)

6 yksi vuoden 1978 lopun tärkeimmistä päätöksistä oli patoutuneen tuottavuuden vapauttaminen antamalla enemmän aloitteita yrityksille ja yksityishenkilöille höllentämällä keskitettyä suunnittelua. Suuri osa taloudellisesta vallasta on annettu paikallishallinnolle, ja samassa hengessä on vaadittu maaseudun jakamisen ja hoidon merkittävää uudelleenjärjestelyä. Maatalousalan uudistus on ollut esillä alusta alkaen. Maataloustuotteiden hankintahintoja oli nostettu vuosikymmenten seisahduksen jälkeen1, ja Kulttuurivallankumouksellisia ”vapauksia”, jotka liittyivät yksityisiin tontteihin, vapaisiin markkinoihin ja perheen syrjäyttämiseen, on edistetty. Tämän uuden poliittisen ilmapiirin vallitessa ”kotitalouksien vastuu” – järjestelmä, joka on ollut olemassa joillakin alueilla jo paljon ennen vuotta 1979, on otettu nopeasti käyttöön kaikkialla maaseudulla.

• 2 muun kuin viljatilatoiminnan tuotosarvo kasvoi 63% vuosina 1980-1984-keskimäärin 1 (…)

7lopullisesti hyväksytty virallisesti asiakirjalla nro. 1 kommunistisen puolueen keskuskomitean vuonna 1983 vastuujärjestelmä palautti kotitaloudet autonomisiksi talouden perusyksiköiksi. Maaseudun kotitalouksilla on täydellinen organisaatio-ja hallintovalta maassa, jossa ne käyttävät työvoimaa ja käyttävät sitä. Niiden on myytävä maataloustuotteiden kiintiö kohtuullisella tasolla ja suuri osa kiintiöhintaa korkeammalla hinnalla valtiolle maaseutukollegioiden kautta. Erilaisten työorganisaatioiden ja johdon sekä valtion ostohintojen nousun myötä maataloustuotanto kasvoi hyvin nopeasti. Maataloustuotannon kokonaisarvon vuotuinen kasvuvauhti vuosina 1978-1984 oli yli kolme kertaa suurempi kuin vuosina 1952-1978. Katso Taulukko. Viimeisten kahdenkymmenen vuoden aikana viljantuotantoon on pyritty monipuolisella kulttuurilla2. Lukuisia maaseutuyrityksiä on perustettu ylimääräisillä varoilla ja tarpeettomalla työvoimalla. Erilaiset palvelukaupat kukoistivat, eikä kaupankäyntiä voida enää hillitä maaseutumarkkinoilla.

• 3 Valtion tilastoviraston mukaan vuoteen 1983 verrattuna lannoitteiden hinnat nousivat vuonna 1985 (…)

10 uusissa tilanteissa talonpoikien on kestettävä paineita, jotka johtuvat yhtäältä ylijäämänsä myynnistä ja toisaalta tuotantokustannusten noususta ja tuotantomateriaalien puutteesta, jotka johtuvat vastuujärjestelmän yleistymisestä ” kaikilla talouden aloilla. Uudistuksen alkuvaiheen investointien väheneminen ja sitä seurannut hintojen alentaminen ovat tehneet monista maatilojen työvälineistä, kuten siemenistä, lannoitteista, koneistoista ja muovikalvoista erittäin kalliita tai jopa erittäin puutteellisia. ”Kaksiraiteinen” talousjärjestelmä ja usein vapaamielinen sopimusehtojen tulkinta mahdollistavat kaaderit ja virkamiehet laittomiin voittoihin ja monimutkaistavat talonpoikien asemaa entisestään. Lisäksi ilman voimakkaita paikallisjärjestöjä useimmat tärkeät julkiset investoinnit, kuten vesiensuojelu ja kastelu, alkoivat heiketä.

• 4 ”The Chinese Economy in 1988”, Beijing Review, 6. -12.helmikuuta 1989, s. 21.

12vuosina 1979-1984 teollisuus-ja kaupunkisektorin uudistuksen ensimmäisen vaiheen aikana toteutetut toimenpiteet pyrkivät yksinkertaistamaan suunnittelua ja sallimaan yrityksille mahdollisuuden myydä vapaasti tuotteita yli suunnitelman tavoitteen. Yritykset saivat pitää myyntivoittonsa itsellään. Tämä ei juurikaan vaikuttanut yleiseen talouskasvuun (KS. taulukko). Lokakuussa 1984 keskuskomitea päätti jatkaa prosessia. ”Imperatiivisen suunnittelun” soveltamisalaa on karsittu rajusti, voitontoimitus korvattiin verojen maksamisella ja johtajille oli määrä siirtää enemmän johtovaltaa. Vuoden 1979 jälkeisen asteittaisen uudistuksen myötä pakonomaisen suunnittelun piiriin kuuluvien tuotteiden määrä väheni 120: stä 60: een ja valtion yhtenäisen suunnittelun piiriin kuuluvien materiaalien määrä väheni 256: sta 264: ään.

• 5 tällaiset tuet olivat korkeimmillaan 37 miljardia juania eli noin neljännes valtionhallinnosta exp (…)

15 alusta lähtien kiinalaiset kommunistit ovat aina suosineet kaupunkiväestöä. Tätä linjaa on jatkettu uudistuksen jälkeenkin. Maataloushintojen nousua vaimennetaan valtion kaupunkityöntekijöille myöntämillä tuilla5, kun taas teollisuuden tuotantokustannusten noususta vastaavat valtion keskeiset yritykset. Hallitus tukee kaupunkialueiden ruoka -, Kangas -, hiili-ja jopa saippuahuoltoa. Suurtyöttömyyttä ehkäistään pitämällä kaupunkien ylijäämätyövoima kaupunkiyrityksissä, pitämällä tuottavuus ja työvoiman käyttö alhaisena. Samalla maaseudulla säilytetään halvan työvoiman tarjonta palvelualoille ja kaupunkirakentamiseen.

• 6 Liu Yuanda and He Xiaolin, ”Cong Wujia Kan Guoing”, (kansallisten olosuhteiden analyysi hinnoista), (…)

16se sama harkinta jarruttaa uudistusta kaupunkien maa-ja rakennuskäytössä. Hallitus on aina tukenut voimakkaasti asumista. Alhaiset keskipalkat vahvistivat vastustusta realistisemmille vuokramaksuille, kun taas hajautettu taloudellinen valta mahdollistaa massiiviset investoinnit rakentamiseen. Rakennusala sijoittuu jalostusteollisuuden jälkeen eniten investointeja saaneiksi aloiksi sitten uudistuksen lauhtumisen. On arvioitu, että vuosien 1979 ja 1987 välillä siihen on käytetty yli 1 644,1 miljardia juania, noin kolme kertaa vuoden 1987 valtion budjetin verran. Valtion tuet hankintojen ja kaupunkien säännöstelyhintojen eroihin kasvoivat 5,8-kertaisiksi, kun taas valtion tulot kasvoivat vuosina 1978-1984 vain 34 prosenttia. Kaupunkituet ylittivät 50 miljardin juanin määrän vuonna 19876.

• 7 Banque Mondiale, Rapport sur le développement dans le monde 1987, Washington D. C., 1987.

18 vuosina 1978-1988 Kiina on saavuttanut yhden kaikkien aikojen nopeimmasta talouskasvusta. Maailmanpankin arvioiden mukaan vuosina 1980-1985 Kiinan BKT: n kasvu 9,8%, joka oli nopein kaikista tutkituista maista, ylitti selvästi maailman keskiarvon 2,6% 7. Kiinan talouskasvu vuoden 1985 jälkeen on noin 80 prosenttia nopeampaa kuin tuona aikana. Useat tähän ”ylikuumentuneeseen” talouskasvuun liittyvät tekijät, kuten kiinalaiset luokittelevat, herättävät vakavaa huolta.

• 8 Xinhua Wenzhai, op. cit.

20a merkittävä tekijä maatalouden tuotoksen arvon laskussa on valtion ja paikallisten investointien nopea väheneminen. Yksi uudistushankkeista oli maatalousinvestointien nostaminen vuoden 1979 valtioninvestointien 11,1 prosentista 18 prosenttiin vuoteen 1985 mennessä. Kävi kuitenkin päinvastoin, että osuus laski tasaisesti. Se oli 5 prosenttia vuonna 1984 ja 3,9 prosenttia vuonna 19858. Lisäksi vanhassa kollektiivisessa järjestelmässä tuotannosta vähennettiin tietty määrä pääoman rakentamista ja säilyttämistä varten, ja jäsenet voitiin kutsua tätä tarkoitusta varten. ”Vastuullisuusjärjestelmän” myötä tällaiset paikalliset varat ja mobilisointi ovat käyneet erittäin vaikeiksi tai mahdottomiksi. Ensimmäisten huolimattomuusvuosien jälkeen Kiinan hyvin epävarma kastelu ja vesiensuojelu alkoivat heikentyä vakavasti. Samat ilmiöt ovat maan viljavuudessa, metsien ja nurmien suojelussa sekä kaikissa muissa paikallisissa julkisissa töissä teiden kunnossapidosta sote-järjestelmään. Myös koulutusalat ja ”suunniteltu synnytys” ovat kärsineet vähenevistä määrärahoista. Näihin aloihin vaikuttaa myös ”voittojen tavoittelu”, jossa pienet lapset ovat tuottavia.

• 9 ”sähköpula uhkaa Kiinaa”, Beijing Review, Helmikuu. 27-5. maaliskuuta 1989, s.7..
• 10 Wang Jiye,” the State, the Market and the Enterprise”, Beijing Review, 10. -16.Huhtikuuta 1989, s. 18.
• 11 Li Rongxia, ”From the NPC and CPPCC: the Need for Macro-economic Regulation”, Beijing Review, Apri (…)

22tehopula on vakava tilanne vuoden 1985 jälkeen. Se saavutti pisteen, jossa tehtaat useissa suurissa kaupungeissa, kuten Shanghaissa, pystyivät toimimaan vain kolmena päivänä viikossa vuoteen 1989 mennessä. Ja suuri osa teollisesta tuotannosta voidaan varmistaa vain raaka-aineiden tuonnilla. Esimerkiksi huhtikuuhun 1989 mennessä arviolta 30-40 prosenttia Kiinan valssatun teräksen kulutuksesta tulee ulkomailta. Sen riippuvuus sinkin ja kumin tuonnista on vielä suurempi, ja suuri osa sen kemiallisista kuiduista saatavien raaka-aineiden kysynnästä on tuotava ulkomailta. Näin ollen mitä suurempi teollisuuden kasvu on, sitä enemmän maa joutuu tuomaan, ja sitä vakavammaksi tulee valuuttapula10. Valtion tulojen siirtyminen yritysten investointeihin tai menoihin, tuotantotarvikkeiden ja kulutustavaroiden maahantuonti sekä maataloustuotteiden hinnat ja kaupunkituet johtivat valtion alijäämiin. Virallisesti vuosina 1979-1988, lukuun ottamatta vuotta 1985, hallituksen alijäämä oli nyt 65 miljardia juania (5,6 prosenttia kansantulosta vuonna 1988)11.

• 12 Dai Yannian, ”Voiko inflaatiota hillitä?”, Beijing Review, 13. -26. helmikuuta 1989, s. 4.
• 13 Wang Jiye,” the State, the Market and the Enterprise”, Beijing Review, 10. -16.Huhtikuuta 1989, s. 18. T (…)

23chinan vähittäishintaindeksi on noussut vuosittain vuodesta 1985 lähtien. Se huipentui vuonna 1988, jolloin luku oli 18,5 prosenttia suurempi kuin 198712. 32 suuressa kaupungissa luku oli vielä suurempi: 28 prosenttia, kertoo hallitus13. Tiettyjen tavaroiden hintasääntelyn purkamisen myötä Kiinan piilevä inflaatio nousi julkisuuteen. Useat tekijät vaikuttivat inflaation jatkumiseen talouden rakennemuutoksen jälkeen. Tärkein on ylikuumeneminen, joka johtaa vakavaan inflaatiopaineeseen.

• 14 Dai Yannian, op. cit.
• 15 Li Rongxia, op. cit., s. 22 ja 21.

24an sosiaalisen tuotannon ja kasautumisen suhteiden ja toisaalta kulutuksen välillä vallitsi epätasapaino. Vuonna 1988 kansallinen kertymäaste nostettiin 37,4 prosenttiin kansantulosta (se oli 24,2 prosenttia vuosina 1953-1957). Yksi syy on sitkeä korkea käyttöomaisuusinvestointi: 29 prosenttia enemmän kuin vuoden 1988 talousarviossa. Erityisesti kulutustavaroiden kysyntä on ylittänyt tarjonnan. Vastatakseen yhteiskunnallisiin vaatimuksiin ja liialliseen lainojen myöntämiseen Kiinalaispankit turvautuivat valuutan liika liikkeeseenlaskuun. Vuodesta 1979 lähtien Kiinan rahavaranto on kasvanut keskimäärin yli 20 prosentin vuosivauhtia, kun taas bruttokansantuote on noussut keskimäärin vain 9,4 prosenttiin 14. Rahan liika liikkeeseenlasku oli 67,96 miljardia juania vuonna 1988, mikä nosti liikkeessä olevan rahan määrää 46,7 prosenttia vuoden 1987 lopun ja vuoden 1988 välillä. Vuoden 1988 loppuun mennessä on arvioitu, että julkisen ostovoiman ylijäämä oli yli 560 miljardia yuan15.

• 16 ”Government’ s Workstyle”, Liaowang, (Outlook Weekly), Issue n° 47, 1988.

27hyvin yhteiskunnallinen ongelma on kuitenkin rehottava byrokraattinen korruptio. Se, että korruptio on yleistä Kiinan kommunistisessa puolueessa, on hyvin tunnettu tosiasia. Uudistuksen käynnistämisen jälkeen tilanne on huonontunut todella paljon. Kuten useimmissa yhteiskunnissa modernisaation siirtymävaiheen aikana, korruptioon kuuluu poliittisen toiminnan vaihtaminen taloudelliseen hyötyyn. Kiinan tapauksessa puoluerakenteen kaikkivoipaisuus ja talouden hallinnan ja poliittisen vallan umpikuja ovat antaneet virkamiehille ja puolueen kaadereille mahdollisuuden käyttää virkojaan yksityiseen hyötyyn. Koska taloudellinen valta on hajautettu ja toimihenkilöt valvovat suoraan pääomaa, tuhlaus, tuhlaus ja bonusten ja materiaalien antaminen maan edun kustannuksella ovat saavuttaneet ennennäkemättömän mittaluokan. Manner-Kiinassa rehottavaa vallan väärinkäyttöä ja tullien laiminlyöntiä on käytetty taloudellisiin hyötyihin vuoden 1984 jälkeisen ”kauppavillityksen” myötä. Yleisimmät muodot ovat lahjonta ja lahjonta. Vuoden 1989 alussa ilmoitettujen virallisten tilastojen mukaan lähes 53 prosenttia rikoksista syytetyistä on valtion virkailijoita. Tuomituista noin 74 prosenttia on valtion työntekijöitä 16.

• 17 Ming Bao, (Ming Daily) Hongkong, 1. elokuuta 1988, s.9.
• 18 Beijing Review, Tammi. 30.Helmikuuta 5, 1989, s. 9.

28byrokraattisella keinottelulla on kauaskantoisin vaikutus kansantalouteen ja hallinnon perustavaa laatua olevaan legitimiteettiin. Kaupallisia virastoja ovat perustaneet paitsi puolue-ja hallituselimet, jotka vastaavat talousasioista, myös oikeus-ja lainsäädäntöelimet. Koska heillä oli valtaa rahoituksen, resurssien jakamisen, tuotantokiintiöiden ja hyödykkeiden hintojen suhteen, heidän oli hyvin helppo tehdä rahaa. Eräässä raportissa väitetään, että vuoden 1987 lopussa noin 250000 kiinalaista yritystä 360000: sta harjoitti valtion jakamien materiaalien ja tavaroiden jälleenmyyntiä. 17. Vuoden 1988 jälkipuoliskolla hallitus perusti rikosilmoitusjärjestelmän, jonka tarkoituksena oli erityisesti murtaa niitä.yli 24 000 puolueen ja hallituksen virkamiestä, mukaan lukien 17 ministeri-ja maakuntatasoa, teki rikosilmoituksia 18. Vaikka virkamiehet eivät olisikaan henkilökohtaisesti sekaantuneet korruptioon, monet heidän ylimpien johtajien sukulaisistaan ja jälkeläisistään ovat sekaantuneet tällaisiin tapauksiin. Byrokraattinen korruptio ei ainoastaan aiheuttanut suoria tappioita kansantaloudelle, vaan merkittävänä taloudellisena kytköksenä pidetään materiaalien ja tuotteiden laitonta jälleenmyyntiä yhtenä tärkeimmistä tekijöistä hintojen nostamisessa.

• 19 Zheng Ming, (Contant), Hongkong, nro 139, Toukokuu 1989, s. 51.
• 20 Ellen Salem, ”Still Mired in Muck”, Far Eastern Economic Review, 2.3.1989, S. 63.

29kansat paheksuvat tilannetta syvästi. Aiheesta oli tehty useita kyselyjä. Manner-Kiinassa yli kolmellatuhannelle ihmiselle tehdyn tutkimuksen vastaajista 62 prosenttia vastasi, että he eivät ole tyytyväisiä Kiinan kommunistiseen puolueeseen, eniten tyytymättömyyttä on älymystön keskuudessa, 70 prosenttia, ja sen jälkeen kaaderit 69 prosenttia 19. Kiinan Yhteiskuntatieteiden Akatemian sosiologian instituutti ja valtion tilastovirasto tekivät elokuussa laajan kyselyn 16 kaupungissa, joihin vastasi lähes 10 000 työntekijää. Noin 61 prosenttia pani laittomuuden lisääntymisen syyksi valtion virkamiesten taipumuksen käyttää asemaansa hyväksi lain rikkomisessa. Vastanneista vain 24 prosenttia uskoi, että puolueeseen haluaa liittyä nyt enemmän ihmisiä kuin aiemmin, kun taas 35 prosenttia oli päinvastaisella20.

• 21 ”Train Robberies Harass Travel”, Beijing Review, n° 19, May 8-14, 1989, s.4-7.

30 on viitteitä siitä, että yleinen viha byrokraattien korruptiota kohtaan on varjostanut kansan välisiä erimielisyyksiä. Esimerkiksi vuoden 1989 ensimmäisellä neljänneksellä on ilmoitettu 1800 junaryöstöä, mikä on 89 prosenttia enemmän kuin vuonna 1988. Valtaosassa heistä on paljon ihmisiä, kuten kaadereita, rautatieläisiä ja turvallisuushenkilöstöä. Mielenkiintoisesta tapauksesta kertoo Outlook-lehti. Siinä sanottiin, että vammaista vanhaa naista lukuun ottamatta kaikki pienessä kylässä Guiyang-Kunming railline hagilla ovat olleet osallisina yli 40 tavararyöstössä. He eivät ainoastaan saa täydellistä yhteistyötä rautatietyöntekijöiltä, vaan heillä on myös eettinen järjestelmä, joka kattaa jokaisen jäsenen ja heidän perheenjäsenensä21.

• 22 se pieneni noin 5,1% vuosina 1980-1985. Zhongguo Nongye Nianjian, (Kiinan Maatalousvuosi (…)

33esimerkiksi maataloustuotanto tarvitsee ajoissa markkinatietoja, varoja siemeniin, lannoitteisiin, veteen, sadonkorjuuseen sekä jalostuskoneisiin ja kuljetusvälineisiin. Nämä tarpeet ovat sitäkin akuutimpia, kun tuottavuus kasvaa ja kun taloudelliset yksiköt supistuvat maaseudun yhteisöistä pieniin kotitalouksiin. Sen lisäksi, että teollisuudenaloja ei mobilisoida vastaamaan näihin tarpeisiin tai infrastruktuurin pullonkauloja parannetaan, ei perusteta minkäänlaista viljelijäyhdistystä tai palvelujärjestelmää korvaamaan kollektiivisten viranomaisten tehtäviä. Tuloksena on, että maataloustuotannon voittomarginaali on laskenut niin pieneksi, että sen sijaan, että monet maaseudun asukkaat joutuisivat loputtomasti ponnistelemaan kaikkien näiden ehtojen täyttämiseksi ja verojen tai sopimusvelvoitteiden maksamiseksi, heidän on pakko luopua niille varatuista tonteista. Viljan kylvöaloja on vähennetty 22 ja maataloustuotannon tuotosarvo laskenut. Talousjärjestelmää ei varsinaisesti pidetä dynaamisena kokonaisuutena, vaan erillisinä asioina, jotka on ratkaistava järjestelyjärjestyksessä.

• 23 erään hongkongilaisen raportin mukaan vuoden 1985 ja vuoden 1988 alkupuoliskon välillä 6 420 veronkantajaa ha (…)

35pakollisista suunnitelmista markkinatalouteen siirtyneen talouden osan korvaamiseen liitettiin vero-ja luottomekanismi. Mitään kirjanpito-tai verojärjestelmää ei kuitenkaan ole tehty kunnolla. Uudet lait eivät ole vain täynnä puutteita, vaan niitä myös halveksitaan. Vuosikymmenten ajan kiinalaisia oli muistutettu katkerista ajoista, jolloin maanvuokrat ja verot olivat voimassa. Veronkantajan kauna on erityisen voimakasta maaseudulla. Erityisesti, kun vuoden 198523 jälkeen yhä useammilla maaseudun paikallishallinnoilla oli vaikeuksia täyttää osuutensa sopimuksesta, koska ne eivät kyenneet toimittamaan lannoitteita, dieselöljyä tai siemenviljaa, Kuten sopimuksessa luvattiin, tai niiden oli annettava ”Tiaozi” (velkakirjan paperiliuskat) eikä rahaa hankintoihin. Veronkeruusta maaseudulla on tullut erittäin vaarallinen asia. Poliittisen vallan ja yritysten keskinäiset suhteet loivat lukuisia porsaanreikiä veronkiertoon. Tilanne vaikuttaa voimakkaasti valtion tuloihin, eikä verotus osoittautunut hyödyttömäksi makrotalouden ohjailussa.

• 24 ”puolueen ja valtion Johtamisinstituution uudistus”, valikoituja teoksia Deng Xiao (…)

37tärkein sääntelyn, lakien ja markkinamekanismin moitteetonta toimintaa haittaava tekijä on poliittisen vallan ja voittojen fuusio. Deng Xiaoping on jo elokuussa 198024 täsmentänyt puolueen ja hallituksen erottamisen, puolueen ja talouden hallinnan merkityksen ja perusperiaatteet ja laatinut hankkeen (Gengshenin uudistusohjelma). Todelliset uudistukset tällä alalla on kuitenkin estetty loukkaamattomuudella, joka koskee seuraavia perusperiaatteita: kommunistisen puolueen johtajuus, kansandemokratia, sosialistinen tie, marxismi-leninismi ja Mao Zedongin ajattelu. Byrokraattisen rakenteen keventämistä lukuun ottamatta tällä alalla olisi voitu saavuttaa hyvin vähän. Puolue yritti palauttaa poliittiset uudistukset ohjelmaansa ja kannusti keskustelemaan asiasta vuonna 1986. Älymystön maailma alkoi käydä todella kiivasta keskustelua demokratiasta, lainsäädäntö -, hallinto-ja oikeusvallan erottamisesta sekä mielipiteenvapaudesta. Keskustelu löysi kaikunsa opiskelijoiden keskuudessa. Tämä oli kaukana siitä, mitä vanha vallankumouskaarti, jolla on todellinen valta Kiinan poliittisella näyttämöllä, pystyi sietämään. Välikohtaukset johtivat hu Yaobangin erottamiseen puoluesihteerinä, joidenkin liberaalien puhdistuksiin ja puolueen taantumiseen entisestään.

• 25 Summary of World Broadcasts, Part 3: The Far East FE / 0300 and 0301.
• 26 Summary of World Broadcasts, Part 3: The Far East FE / 0303.

41 kokouksen aikana jotkut edustajat ilmaisivat epäilyksensä, joita useat ihmiset olivat ilmaisseet. He kehottivat joukkotiedotusvälineitä valvomaan tehokkaasti toimia kotimaan talouden parantamiseksi. Maassa arvosteltiin sekavaa taloudellista toimintaa ja hallituksen korruptiota, joiden katsottiin uhanneen viime vuosikymmenen voittoja, ja vaadittiin tiukempia toimenpiteitä lakien ja asetusten nykyisen puutteellisen täytäntöönpanon parantamiseksi.25. Jotkut muut jäsenet käyttivät esiin nousseen ”uuden autoritarismin” teorian argumentteja. Tämän teorian puolestapuhujat väittävät, että uusien teollisuusmaiden menestys johtuu siitä, että näiden hallintojen johtajat nauttivat vahvoista auktoriteeteista kehitysvaiheiden aikana. Lisäksi tämä teoria myötäilee niitä puolueen kovan linjan kannattajia, jotka eivät olleet olleet tyytyväisiä uudistuksen ”liberaaliin” tendenssiin. Niinpä kehotettiin antamaan keskusviranomaisille enemmän toimivaltaa niiden kieltojen ja kieltojen täytäntöönpanemiseksi, joita tarvittiin hintojen nousun ja muiden inflaatiopaineiden valvomiseksi.26.

• 27 Hän ilmaisi tämän näkemyksen avoimesti Shenzhenissä maaliskuussa 1989. Jingbao, (The Mirror), Hongkong, Ap (…)
• 28 Summary of World Broadcasts, Part 3: The Far East FE / 0323,0327 and 0329.

42parannus-ja vakauttamispolitiikassa kolme välitöntä suurta tehtävää ovat kiinteiden investointien merkittävä vähentäminen ja kulutusrahastojen tiukka valvonta, selkeän teollisuuspolitiikan luominen ja kattavat uudistukset (joilla pyritään hidastamaan hintauudistusta, mutta nopeuttamaan yritysuudistusta ja parantamaan makrotalouden valvontaa). Zhao Ziyang piti Kiinan talousrakenteen sopeuttamista, mukaan lukien poliittisen vallan ja taloudellisten yritteliäisyyksien täydellistä erottamista27, politiikan avaimena. Valtioneuvoston Uusi pääministeri Li Peng puolestaan totesi marraskuun lopussa 1988, että jos taloudelliset menetelmät osoittautuisivat tehottomiksi keinona saavuttaa halutut tavoitteet, silloin otettaisiin käyttöön ”hallinnolliset” (kiertoilmaus korkeakätiselle poliittiselle painostukselle) menetelmät – ”mukaan lukien eräät tehokkaat keinot, joita aiemmin käytimme” – 28.

• 29 Li Rongxia, op. cit., s. 21-22.
• 30 Ron Zhang, Jingbao (The Mirror), Hongkong, Huhtikuu 1989, s. 24.

43politiikalla ja ”parantamis-ja vakauttamistoimilla” on ollut vain vähän vaikutuksia. Kuten yleinen sanonta kuuluu, ”alemmilla tasoilla on vastatoimia mille tahansa korkeamman tahon politiikalle”. Pääomarakentamiseen investoitiin vuonna 1988 vielä 20 prosenttia enemmän kuin vuonna 1987. Monet keskeytetyistä hankkeista oli luotu juuri tällaisia tilanteita varten, ja jotkut romutetut hankkeet ovat välttämättömiä talouskehityksen kannalta. Kulutusrahastot ovat jatkaneet kasvuaan. Helmikuussa 1989 ne olivat 20 miljardia juania enemmän kuin 12 kuukautta aiemmin. Veronkiertoa harjoittaa arviolta 70 prosenttia teollisuuden ja kaupan yrityksistä. Kollektiivisten juhlakulujen verotuksen säätämisen jälkeen, syyskuun 1988 ja maaliskuun 1989 välillä, valtio on kerännyt vain 470 000 yuania — noin keskiravintolan veromaksusta yhden vuoden29. Hintamuutoksen, valuutan liikkeeseenlaskun ja teollisuuden kasvun hidastumisen yhteisvaikutuksella inflaatiovauhtia ei kyettäisi hillitsemään 10 prosentin tarkkuudella vuonna 1989, kuten suunniteltiin30. Teollisuuden ja maatalouden välinen epätasapaino kasvoi vuoden 1987 kolmen taitoksen erosta 7 taitokseen vuonna 1988.

• 31 Guang Jiao Jin, (laajakulma), Hongkong, 16. huhtikuuta 1989, s.10-18; Jing Bao (The Mirror), Hongkong (…)

45 samaan aikaan poliittisesti puolue on toistuvasti korostanut ”vakauden ja yhtenäisyyden” tarvetta. Peläten sosiaalista epävakautta ensimmäisen opiskelijaliikkeen seitsemännenkymmenennen vuosipäivän vuoksi toukokuun neljäntenä päivänä ja muissa merkittävissä tilaisuuksissa vuonna 1989 hallitus alkoi antaa ohjeita kaiken julkisen julistuksen ja median julkaisemisen sisällöstä ja sävyistä vuoden 198831 lopussa. Tällainen poliittisen ilmaisun tiukka valvonta ilman poliittista kampanjaa, kuten ”hengellinen saastuminen” tai ”porvarillinen liberalismi”, on ollut ennennäkemätöntä vuoden 1978 jälkeen. Näyttää siltä, että koska Kiinan johtajat eivät ole onnistuneet perumaan hajautettua taloudellista valtaa sosioekonomisten ongelmien korjaamiseksi kymmenen uudistusvuoden jälkeen, he yrittävät saada valtansa takaisin vahvistamalla valtaa.

• 32 David E. Apter, The Politics of modernisation, (Chicago ja Lontoo: Chicagon yliopisto Pres (…)

46toista vuotta jatkunut talousuudistus on tuonut ”kasvua” Kiinaan, joskin epätasapainoista ja epätasapainoista. Keskimääräinen vuotuinen kasvu on 14.Neljä prosenttia kansantulosta kymmenen vuoden ajan on todella huomattava saavutus maalle, jossa on niin paljon ihmisiä ruokittavana ja niin laaja alue hallittavana. Tulos on kuitenkin kaukana todellisesta ”kehityksestä”, jota Kiina tavoitteli. David E. Apter on määritellyt kehityksen ”poliittisen-sosioekonomisen toiminnan strukturoinniksi”, jolla on systematisoinnin, rationalisoinnin, laillistamisen, erikoistumisen, planifikaation ominaispiirteet 32. Kiinan uudistuksessa on jäänyt kaikki nämä huomiot huomioimatta. Ei ole yllättävää, että tällainen ”kasvu” aiheuttaa monia ongelmia eikä sitä voida ylläpitää.

• 33 Jingji Ribao, (Economic Daily), Beijing, November 11, 1988.

47maatalous on ensimmäinen, joka on käynyt läpi nopean kasvun ja laskun kierron. Sen kasvu vuoteen 1984 oli hankittu järkeistämällä maan ja henkilöresurssien käyttöä. Kun patoutunut tuottavuus oli vapautettu ja viimeisten 30 vuoden (erityisesti pääomarakentamisen) varanto oli käytetty loppuun, alamäestä tuli väistämätön. Ala tarvitsee valtavasti investointeja ja uudelleenjärjestelyjä pysäyttääkseen jatkuvan laskun. Vuodesta 1985 jatkunut teollisuustuotannon reipas kasvu on suurelta osin hyötynyt maataloussektorilta epätasapainoisen hinta-ja investointijärjestelmän kautta siirretyistä varoista sekä kansallisista ja kansainvälisistä luotoista. Lisäksi sen kasvu tulee tuottavuuden uhraamisesta. Verrattuna vuoteen 1979 muun kuin maaseudun teollisuustuotannon arvon osuus koko kansantuotannosta laski 1,3 prosenttia, kun samaan aikaan osuus kaikista työpaikoista kasvoi 4,6 prosenttia. Ja marginaali investointi-tuottavuus hyöty on myös laskenut, se laski 15 prosenttia yhtenä vuonna 198633.

• 34 Li Ning, ”Curbing Capital Construction”, Beijing Review, 6. -12.helmikuuta 1989, s. 21.
• 35 KS. myös reports on Guangmin Ribao, (Brilliant Daily), Beijing, June 9, 10, 11, 1988.

48tämä kymmenen vuotta jatkunut uudistus on tuonut lisää ongelmia Kiinan talouden jo ennestään epävarmaan tilaan. ”Modernisoinnin” tavoitteeseen on todennäköisesti vaikeampi päästä, vaikka Kiina lähtisikin nyt järkevämmälle tielle kuin kymmenen viime vuoden aikana. Alle 20 prosenttia Kiinan suurista investoinneista viimeisen kymmenen vuoden aikana on mennyt energian, liikenteen, viestinnän ja tärkeiden raaka-aineresurssien kehittämiseen34. Näiden perusteollisuuden ja infrastruktuurin niukka kasvu asettaa rajan tulevalle kehitykselle. Näitä aloja laiminlyömällä Kiinalla olisi suuria vaikeuksia omaksua työmarkkinoille tulevien nuorten suuri armeija ja maaseudun ylijäämätyövoima. Myös henkilöresurssien kehitys on enemmän kuin pettymys. Koulutus on jäänyt niin vähälle huomiolle, että jopa Deng Xiaoping myönsi sen olevan uudistuksen suurin virhe35. Väestönkasvu, jonka piti hillitä ”yhden lapsen politiikkaa paria kohti”, on karannut hallituksen kontrollista vuosien 1983-84 tiukan kampanjan jälkeen. Mutta enemmän kuin kasvu, alivoima tai kansan tottelemattomuus, se on merkki ”suunnitellun syntymän” propagandan ja menetelmien, kuten ”palkitsemisen ja sanktion”, häpäisemisestä sekä kaaderien että kansan silmissä, mikä on merkittävämpää Kiinan sosiaalipoliittisessa ympäristössä.

• 36 Apter, op. cit.

51kiinalaiset ovat esittäneet vaatimuksen demokratiasta, lehdistönvapaudesta ja tieteellisestä lähestymistavasta, koska vain kaikkien oikeiden elementtien avulla yhteiskunnat voivat kehitysprosessissa ”valita suunnan ja keinot muutokseen” 36. Yksi henkilö tai pieni ihmisryhmä on aina sanellut Kiinalle ”parhaan ja ainoan tien”. Ja on todistettu, että virheitä on tehty toistuvasti. Kymmenen vuotta talousuudistuksen jälkeen taloudelliset ongelmat ovat syviä, Kiinan kansa kohtaa taloudellisia vaikeuksia päivittäin inflaation muodossa, itsensä toteuttamisessa kuten koulutuksessa, tulevaisuudessa työllisyyden ja mahdollisuuksien muodossa. Koko ”demokratialiikkeen” aikana keväällä 1989 opiskelijat, työläiset tai tavalliset kansalaiset eivät esittäneet valituksia vain taloudesta. ”Vapauden” ja ”demokratian” ylevän vetoomuksen lisäksi he ovat ehkä myös tietoisia siitä, että ”valinta” merkitsee rationaalisuutta ja että keskustelu ja informaatio ovat nykyaikaisuuden tunnusmerkkejä ja edellytyksiä.