dwustronne stosunki Chiny-Japonia mają trwały wpływ na stosunki międzynarodowe. Zazwyczaj spory terytorialne, sprzeczne interakcje polityczne, przewidywane konflikty Wojskowe są związane ze zmniejszonymi przepływami handlowymi, a państwa o podobnych interesach politycznych mają tendencję do handlu ze sobą więcej niż z innymi państwami. W związku z tym współistnienie wrogości Politycznych i rozległe zaangażowanie gospodarcze zakłócają odczyt na temat relacji Chiny-Japonia. Ponieważ oba kraje są ściśle powiązane-gospodarczo i politycznie-ze Stanami Zjednoczonymi, implikacje stosunków chińsko-japońskich wykraczają daleko poza zakres ich stosunków dwustronnych. Po niedawnej zmianie nazwy przez japońskie Zgromadzenie miasta Ishigaki na Region Administracyjny obejmujący Wyspy Senkaku 22 czerwca doszło do znaczącego luzu w Chinach. Pandemia koronawirusa zakłóciła również ważny szczyt między ich przywódcami, który zresetowałby kontury dwustronnej współpracy w celu uwzględnienia większych problemów globalnych. Długo oczekiwana wizyta prezydenta Xi w Japonii zasadniczo załamała się. Początkowo zaplanowano je na Marzec, a później przełożono na jesień; przygotowania do szczytu zostały teraz całkowicie wstrzymane na ten rok.

pod koniec maja dwa panele polityki zagranicznej rządzącej Partii Liberalno-Demokratycznej przedłożyły rządowi rezolucję, wzywając go do starannego przemyślenia, czy wizyta powinna się odbyć w związku z kontrowersyjną Ustawą bezpieczeństwa Chin dla Hongkongu.1 Mniej więcej w tym samym czasie prezydent USA Trump zaproponował zorganizowanie rozszerzonego szczytu G7, zapraszając Indie, Australię, Koreę Południową i Rosję (obecnie zaplanowane na wrzesień), co wyraźnie ma na celu przeciwdziałanie Chinom. To sprawiło, że pozycja Japonii stała się nie do utrzymania, ponieważ przyjęcie Xi jako gościa Państwowego w czasie, gdy uczestniczy w spotkaniu G7 pod przewodnictwem USA, utrudnia przyjęcie zarówno strony amerykańskiej, jak i chińskiej. Podczas gdy mówi się o spotkaniu Abe i Xi na marginesie spotkania G20 w Arabii Saudyjskiej w listopadzie, dominujący pogląd w rządzie japońskim jest taki, że konieczne przygotowania potrwają prawdopodobnie kilka miesięcy, a zatem wizyta Xi nastąpi dopiero na początku przyszłego roku lub później2. Wizyta Xi w Japonii, pierwsza od ponad dekady przez chińskiego prezydenta, oznaczałaby wydanie piątego dokumentu politycznego, który podkreślałby przesunięcie nacisku na relacje z wzajemnych korzyści na współpracę w kwestiach globalnych.

wcześniejsze cztery dokumenty polityczne to wspólny komunikat z 1972 r., chińsko-Japoński traktat pokojowy i przyjaźni z 1978 r., wspólna deklaracja Japonii i Chin z 1998 r. w sprawie budowania partnerstwa przyjaźni i współpracy na rzecz Pokoju i rozwoju oraz wspólne oświadczenie z 2008 r. w sprawie kompleksowego promowania wzajemnie korzystnych relacji opartych na wspólnych interesach strategicznych. Ironią jest to, że szczyt ten nadal byłby zakłócony przez wzmożone ataki wojskowe ze strony Chin, które z roku na rok odnotowywały gwałtowny wzrost wód wokół wysp Senkaku administrowanych przez Japończyków. W tym roku chińskie statki były zauważane w tym rejonie przez ponad 70 kolejnych dni, najdłużej od września 2012 r. 3. Badania od dawna wykazały, że rurociąg z Morza Wschodniochińskiego do lądu japońskiego byłby drogi i technologicznie zastraszający ze względu na odległość i dwumetrowe zanurzenie dna oceanicznego w Korytu Okinawy4. W latach 80., po odkryciu pola naftowego i gazowego Pinghu, Japonia współfinansowała dwa rurociągi naftowe i gazowe biegnące od pola Pinghu do Szanghaju i terminalu lądowego Ningbo na chińskim kontynencie za pośrednictwem Azjatyckiego Banku Rozwoju i japońskiego banku Współpracy Międzynarodowej.

Tak więc, po serii środków budowy zaufania na początku XX wieku, umowa z 2008 r.doprowadziła do wspólnego rozwoju zasobów przez Chiny i Japonię na Morzu Wschodniochińskim. Przełomowa wizyta Abe w Chinach w 2018 r.podczas 40. rocznicy Traktatu o pokoju i współpracy zaowocowała również ustanowieniem protokołów komunikacyjnych mających na celu zapobieganie przypadkowym starciom Wojskowym na Morzu Wschodniochińskim oraz porozumieniem w sprawie zorganizowania pierwszego dorocznego spotkania mechanizmu lotniczego i komunikacyjnego jeszcze w tym samym roku. Doszło również do zawarcia porozumienia japońsko-chińskiego w sprawie poszukiwania i Ratownictwa Morskiego (SAR). Jednak podczas tego samego szczytu, w odniesieniu do kwestii Morza Wschodniochińskiego, premier Abe po raz kolejny wyraził Japońskie zrozumienie tej kwestii w oparciu o uznanie, że nie dojdzie do rzeczywistej poprawy stosunków Japonia-Chiny bez stabilizacji na Morzu Wschodniochińskim5. Należy również zauważyć, że wcześniej, w marcu 2018 roku, powstała Japońska Brygada szybkiego rozmieszczania amfibii, wzorowana na amerykańskich Marines, z mandatem obrony — a jeśli to konieczne, odbicia — japońskich wysp, które mogą być celem inwazji.

To jest to, co sprawia, że relacje Chiny-Japonia są głęboko mylące. Elementy współpracy przeplatają się w jawnej rywalizacji obu krajów. W ciągu ostatnich kilku lat nastąpił gwałtowny wzrost obecności Japońskich Sił Samoobrony w „pierwszym łańcuchu wysp” w strategii określanej jako” obrona południowo-zachodniej ściany”. Ciąg japońskich wysp rozciągających się między Kyushu a Tajwanem jest częścią „pierwszego łańcucha wysp”, który Japonia uważa za kluczowy dla powstrzymania zagrożeń militarnych i zachowania swojej suwerenności. Wprowadzone w 1977 r. środki prawne ograniczyły niezakłócony zagraniczny ruch morski do zaledwie pięciu z wielu japońskich cieśnin: Soya, Tsugaru, Tsushima Wschodnia, Tsushima Zachodnia i Osumi. Pod wieloma względami było to wystarczające, zanim siły kontynentalne były w stanie wystrzelić na szerszy Ocean Spokojny. Okoliczności te jednak się zmieniły i Chiny zaczęły aktywnie kwestionować japońską suwerenność na Morzu Wschodniochińskim. Dla Japonii największe problemy stanowią nie tylko Wyspy Senkaku, ale także Cieśnina Tokara i Cieśnina Miyako.

spustoszenie gospodarcze wywołane pandemią podważyło i ponownie uwypukliło uzasadnienie dużej treści ekonomicznej w stosunkach dwustronnych. Chiny pozostają główną szansą gospodarczą dla Japonii ze względu na dużą wielkość chińskiego rynku i wiedzę technologiczną, podczas gdy systemowe problemy starzejącej się demografii, deflacji, niedostatecznej konkurencyjności japońskich banków itp. nadal nękać japońską gospodarkę. Japońskie instytucje finansowe, w tym megabanki, łącznie udzieliły kredytów w wysokości ponad 7 bilionów jenów (63 USD.57 mld) w Chinach, ponieważ ujemne stopy procentowe Japonii i malejąca liczba ludności prowadzą do prowadzenia większej działalności biznesowej7. W ostatniej dekadzie Chiny również zaczęły odgrywać coraz większą rolę w japońskich łańcuchach dostaw. Według japońskiego rządu Japonia opiera się na Chinach w zakresie 21,1% importu towarów pośrednich. W sumie 37% części samochodowych wysłanych w ubiegłym roku do Japonii pochodziło z Chin8. Z drugiej strony Pekin, który próbuje odeprzeć ataki USA i zmniejszyć zależność kraju od amerykańskich firm w zakresie zaawansowanych technologicznie urządzeń, widzi Japonię jako lukratywne źródło zaawansowanych technologii.

pandemia koronawirusa nie jest pierwszym przypadkiem zakłócenia łańcuchów dostaw w Japonii, w którym występują powtarzające się klęski żywiołowe. Jednak różnica między klęską żywiołową a pandemią polega na stopniu niepewności co do wznowienia pełnej działalności gospodarczej. Niepewność ta została dodatkowo spotęgowana przez gwałtowne pogorszenie stosunków między USA a Chinami, a w konsekwencji spadek japońskiego eksportu. Jeszcze przed pandemią nastąpiło wyraźne spowolnienie w chińskiej gospodarce, ponieważ w 2016 r.zmniejszyła się liczba kredytów, a wielu światowych obserwatorów finansowych ostrzegało przed możliwym kryzysem bankowym w Chinach9. Z drugiej strony zyski zatrzymane japońskich przedsiębiorstw na koniec 2019 r.utrzymały się na rekordowym poziomie około 130% produktu krajowego brutto 10. Ta ogromna kumulacja deszczowych oszczędności stawia Japonię w korzystnej pozycji, ponieważ może poszukiwać nowych rynków dla wzrostu. Umowa o partnerstwie gospodarczym UE i Japonii (EPA) weszła w życie w dniu 1 lutego 2019 r. W tym roku oczekuje się również, że wspierana przez Japonię kompleksowa i postępowa Umowa o partnerstwie Trans-pacyficznym (CPTPP lub TPP-11) rozszerzy się, aby przyciągnąć nowych członków.

tak więc pandemia doprowadziła Japonię do podwojenia się obaw gospodarczych, które wywodzą się z Chin. W kwietniu rząd Japonii przeznaczył 248,6 mld jenów (2.33 mld) na dotacje dla przedsiębiorstw, które przenoszą produkcję z powrotem do Japonii, pokrywając do dwóch trzecich kosztów relokacji. W tym samym miesiącu Japońska Rada Bezpieczeństwa Narodowego powołała specjalny zespół ds. gospodarczych po uznaniu w ubiegłym roku rosnącego znaczenia kwestii gospodarczych w myśleniu o bezpieczeństwie narodowym. Ministerstwo Gospodarki, Handlu i przemysłu (METI) został powołany na nowe stanowisko w ramach kierownictwa rady, dając reprezentację ministerstwa w organie zdominowanym wcześniej przez Ministerstwa Spraw Zagranicznych i obrony. W czerwcu japońskie Ministerstwo Finansów wydało nowe przepisy, które nakazywały uprzednie zatwierdzenie przez rząd zagranicznego inwestora do przejęcia 1% lub więcej udziałów w każdym japońskim przedsiębiorstwie w 12 „podstawowych” sektorach strategicznych, od obrony po przedsiębiorstwa użyteczności publicznej. Wcześniej inwestorzy zagraniczni nie wymagali wstępnej kontroli, chyba że objęli udziały w spółkach strategicznych na poziomie 10% lub więcej.11 Ponadto, jeszcze przed pandemią, Japonia dążyła do zaprzestania przymusowych transferów technologii, egzekwowania ochrony tajemnic handlowych i zwalczania pirackich produktów. W kwietniu 2019 r. Japonia i Chiny przeprowadziły pierwszy japońsko-Chiński dialog na temat współpracy innowacyjnej w Pekinie.

jednak pomoc rządowa w wysokości 2 miliardów dolarów będzie niewystarczająca, aby obniżyć wartość Japońskich biz o 124 miliardy dolarów w Chinach. Japończycy prowadzą interesy w Chinach z ugruntowaną siecią relacji lub „Guanxi”, które wykraczają poza więzy między rządem a rządem. „Toyota nie planuje zmiany naszej strategii w Chinach czy Azji ze względu na obecną sytuację”-powiedział w oświadczeniu około połowy maja Producent samochodów z Aichi. „Przemysł motoryzacyjny korzysta z wielu dostawców i obsługuje rozległy łańcuch dostaw i niemożliwe byłoby natychmiastowe przełączenie się. Rozumiemy stanowisko rządu, ale nie mamy planów zmiany naszej produkcji12.”Później w czerwcu Toyota Motor ogłosiła wspólne przedsięwzięcie z pięcioma chińskimi firmami w celu opracowania systemów ogniw paliwowych dla pojazdów użytkowych, pozycjonując się, aby zarobić na chińskich ambicjach dotyczących automobilów o zerowej emisji13. Ale w innych dziedzinach, takich jak technologia komunikacyjna, Japonia stara się bezpośrednio konkurować z Chinami. W opublikowanej w kwietniu strategii „Beyond 5G” japoński rząd ujawnił swoje ambicje zdobycia 30% udziału w globalnym rynku stacji bazowych i innej infrastruktury, z zaledwie 2% obecnie. Tokio chce również, aby 10% patentów na całym świecie pochodziło od japońskich firm14.

rola wzrostu gospodarczego zapewniająca legitymizację rządom Azji Wschodniej jest mocno zaniżona w analizie regionu. Kiedy pod koniec 2013 r.Chiny jednostronnie ogłosiły strefę identyfikacji obrony powietrznej (ADIZ) nad wyspami na Morzu Wschodniochińskim, dwa dni później (25 listopada) Chiny i Japonia wraz z Koreą Południową usiedły, aby omówić trójstronną umowę o wolnym handlu zgodnie z harmonogramem 15. Oba kraje prowadzą subtelną, ale intensywną rywalizację o wpływy władzy w regionie. Obaj prowadzą własne inicjatywy gospodarcze i obronne, takie jak Azjatycki Bank Rozwoju, Azjatycki Bank Inwestycji Infrastrukturalnych, Rozszerzone Partnerstwo na rzecz infrastruktury Wysokiej Jakości, inicjatywa Pasa i drogi, wizja Wientianu itp. Ponadto Japonia odgrywa silną rolę uczestniczącą w prawie wszystkich anty-Chińskich narracjach i inicjatywach, czy to Indo-pacyficznych, Quad, D10, Expanded G7, Międzyparlamentarnym Sojuszu na rzecz Chin itp. W niektórych miejscach, gdzie ich postrzeganie zagrożeń może się zgadzać, takich jak Korea Północna, Chiny i Japonia, przyjmują różne podejścia. Nie można jednak zaprzeczyć tendencjom politycznym, które prowadzą oba przywództwa do nawiązywania lepszych więzi, a przynajmniej bezkonfliktowych. W 2019 r. Xi Jinping zastąpił bliskiego sojusznika i wiceprezydenta Wang Qishana, aby opiekował się więzami Chin z Japonią.

ogólnie rzecz biorąc, więzi chińsko-japońskie mają swoje własne długotrwałe wewnętrzne dychotomie konfliktów i współpracy, które prawdopodobnie nie ulegną zmianie. Nie jest to prosta relacja transakcyjna, ale wielowymiarowa relacja, w której zobowiązania Ameryki w zakresie bezpieczeństwa wobec Japonii pokrywają się z chińskimi ambicjami hegemonii regionalnej. Tak więc rola Stanów Zjednoczonych w ich stosunkach dwustronnych ma większy niż szacowano wpływ. Tak więc, jeśli druga administracja Trumpa usilnie zajmie się stacjonowaniem amerykańskich rakiet lądowych lub oddzieleniem amerykańskich łańcuchów dostaw od Chin, Japonia wykaże odpowiednie wsparcie. W miarę jak świat wyłania się z pandemii i listopadowych wyborów prezydenckich w USA, będzie można przedstawić jaśniejsze prognozy dotyczące przyszłości stosunków chińsko-japońskich. Ale nawet wtedy czytanie liści herbaty na temat tej dwustronnej relacji pozostaje ogromnym zadaniem.

przypisy końcowe:

(artykuł jest indywidualną artykulacją scholastyczną autora. Autor zaświadcza, że artykuł/artykuł jest oryginalny w treści, niepublikowany i nie został przedłożony do publikacji/przesłania w Internecie w innym miejscu, oraz że przytoczone fakty i liczby są należycie odniesione, w razie potrzeby, i uważa się, że są poprawne). (Artykuł niekoniecznie przedstawia stanowisko organizacyjne… Więcej >>