sanningskommission: kommissionen för sanning och försoning (TRC)
Datum för drift: December 1995 – 2002 (7 år; det ursprungliga mandatet slutade 1998 men förlängdes.)
Bakgrund: Apartheid var ett system av lagligt påtvingade ras segregation i Sydafrika mellan 1948 och 1990. Det nationella partiet som kontrollerade regeringen formaliserade och utvidgade segregationistisk politik som hade funnits mindre formellt under kolonialt styre. Institutionaliserad rasism berövade Sydafrikanska svarta sina civila och politiska rättigheter och inrättade segregerad utbildning, hälsovård och alla andra offentliga tjänster, vilket bara gav sämre standarder för svarta och andra icke-afrikanska. Internt motstånd möttes med polisbrutalitet, administrativt frihetsberövande, tortyr och begränsningar av yttrandefriheten. Oppositionsgrupper, såsom African National Congress (ANC) och andra rörelser, förbjöds och undertrycktes våldsamt.
efter en rad internationella sanktioner – och slutet av det kalla kriget-började en mestadels fredlig övergång från apartheidsystemet med en serie förhandlingar mellan regeringspartiet och ANC mellan 1990 och 1993. Demokratiska val hölls 1994 och en tillfällig konstitution antogs. Sannings – och försoningskommissionen inrättades av det nyvalda parlamentet och godkändes av oppositionsledaren Nelson Mandela och andra framstående Sydafrikanska personer.
Charter: främjande av nationell enhets-och Försoningslag, nr 34 av 1995, 26 juli 1995.mandat: Sannings – och försoningskommissionen skapades för att undersöka grova kränkningar av de mänskliga rättigheterna som begicks under Apartheidregimens period från 1960 till 1994, inklusive bortföranden, mord, tortyr. Dess mandat omfattade både kränkningar av både staten och befrielserörelserna och tillät kommissionen att hålla särskilda utfrågningar inriktade på specifika sektorer, institutioner och individer. Kontroversiellt TRC bemyndigades att bevilja amnesti till förövare som erkände sina brott sanningsenligt och fullständigt till kommissionen.
kommissionärer och struktur: TRC bestod av sjutton kommissionärer: nio män och åtta kvinnor. Den anglikanska ärkebiskopen Desmond Tutu var ordförande för kommissionen. Kommissionärerna fick stöd av cirka 300 anställda, uppdelade i tre utskott (Human Rights Violations Committee, Amnesty Committee och Reparations and Rehabilitation Committee).rapport: kommissionens rapport lades fram för ordförande Mandela i oktober 1998. Rapporten har spridits i stor utsträckning och finns tillgänglig online (Välj ’trc-rapporten’ från den vänstra menyn).
resultat:

slutsatser

• TRC tog vittnesbörd om cirka 21 000 offer; och 2 000 av dem dök upp vid offentliga utfrågningar. Kommissionen mottog 7 112 amnestiansökningar. Amnesti beviljades i 849 fall och avslogs i 5 392 fall, medan andra ansökningar drogs tillbaka. Arbetet i Amnesty Committee finns tillgängligt för granskning på TRC: s hemsida.
• register förstördes systematiskt i massiva kvaliteter mellan 1990 och 1994. Kommissionen rapporterade att National Intelligence Agency fortfarande förstörde register så sent som 1996 och att ”delar av officiellt dokumentärminne, särskilt kring apartheidstatens säkerhetsapparats inre arbete, har utplånats”.
• TRC: s rapport omfattade den strukturella och historiska bakgrunden till våldet, enskilda fall, regionala trender och den bredare institutionella och sociala miljön i apartheidsystemet.
• slutrapporten heter enskilda förövare.

rekommendationer

• TRC gjorde detaljerade rekommendationer för ett skadeståndsprogram inklusive finansiella, symboliska och samhällsersättningar. Kommissionen föreslog att varje offer eller familj skulle få ungefär $3,500 USD varje år i sex år.
• kommissionen rekommenderade vidare att Sydafrikas samhälle och politiska system bör reformeras för att inkludera trossamfund, företag, rättsväsendet, fängelser, Försvarsmakten, hälsosektorn, media och utbildningsinstitutioner i en försoningsprocess.
• åtal bör övervägas i fall där amnesti inte begärdes eller nekades, om bevis fanns.
• kommissionens arbete bör bevaras genom att dess handlingar arkiveras.

efterföljande utveckling:

reformer

• TRC: s rapport godkändes fullständigt av regeringen. President Mandela bad om ursäkt till alla offer på statens vägnar. Vice President Thabo Mbeki, i sin egenskap av ANC: s President, sa att ANC hade ”allvarliga reservationer” om TRC: s rapport.
• 2006, efter påtryckningar från det civila samhället, inrättade regeringen ett organ för att övervaka genomförandet av TRC: s rekommendationer-särskilt reparationer och uppgrävningar.
• en arbetsgrupp för saknade personer inrättades för att gräva upp och rebury offer och fortsätta utredningar av försvinnanden.

åtal

• Underutskottet för TRC förnekade amnesti i många fall. Men få försök hölls faktiskt.
• flera högnivåmedlemmar i den tidigare polisen dömdes för mordförsöket på Pastor Frank Chikane 1989.
• rättegången mot före detta försvarsminister Magnus Malan och nitton Andra slutade i frikännande.
• år 2005 ändrades åtalspolitiken. Den nationella direktören för allmänna åtal beviljades stort utrymme för skönsmässig bedömning att inte åtala. 2008 beslutade Pretoria High Court att policyn var författningsstridig, olaglig och ogiltig eftersom den skulle utgöra immunitet mot åtal för personer som inte hade samarbetat med eller hade nekats amnesti av TRC.
• i oktober 2007 beslutade en appellationsdomstol i USA att den hade behörighet att pröva ett mål om multinationella företag som anklagades för att ”hjälpa och stödja” apartheid.
• 2007 inledde den tidigare presidenten Mbeki en process för att bevilja särskilda benådningar utöver de amnestier som beviljats av TRC Amnesty Committee. Denna process har fortsatt av Mbekis efterträdare, presidenterna Motlanthe och Zuma. Ett nätverk av sydafrikanska civila samhällsorganisationer utmanar den speciella benådningsprocessen i inhemska domstolar.

ersättningar

• Det var långa förseningar i betalningen av ersättningar. Mängden ersättningar som betalats till 21 000 offer var mycket lägre än det rekommenderade beloppet. Regeringen vägrade att frigöra mängden återstående pengar reserverade för ersättningar.

särskilda anmärkningar: TRC hade en årlig budget på $18 miljoner USD. Dess arbete sändes allmänt på nationell TV; timlånga avsnitt om dess arbete samt live-utfrågningar sändes varje vecka. Endast offer som vittnade om TRC var berättigade att delta i skadeståndsprogrammet, vilket ledde till en betydande ökning av vittnesmål. National Intelligence Agency fortsatte att förstöra dokument i strid med två regeringsmoratorier om förstörelse av register.
källor:

• Amnesty International. 2009. Årsredovisning: Sydafrika. Finns på http://www.refworld.org/doc.html (åtkomst 14 januari 2010).
• Amnesty International och Human Rights Watch. Sanning och rättvisa: oavslutade affärer i Sydafrika. London, Storbritannien.: Internationella Sekretariatet, 2003. Finns på https://www.amnesty.org/en/documents/afr53/001/2003/en/ (åtkomst 3 juli 2008).
• Benton, Shaun. ”Ny politik för Apartheidbrott.”BuaNews, 18 Januari 2006. (åtkomst 11 augusti 2008).
• Boraine, Alex. Ett land Avmaskerat: inuti Sydafrikas Sannings-och försoningskommission. Oxford; New York: Oxford University Press, 2000.
• Centrum för studier av våld och försoning. ”Rättvisa i perspektiv-sanning och rättvisa kommissionen, Afrika-Sydafrika.”Tillgänglig på http://www.justiceinperspective.org.za/index.php?option=com_content&task=view&id=35&Itemid=19 (åtkomst 23 juni 2008).
• konfrontera sanningen: Sanningskommissioner och samhällen i övergång. Regisserad av Steve York, York Zimmerman Inc. Förenta staternas institut för fred och internationellt centrum för icke-våldsam konflikt. : York Zimmerman Inc., 2006.]
• Daley, Suzanne. ”I Apartheidutredningen återupplevs ångest men inte vila.”New York Times, 17 Juli 1997. Finns på http://www.nytimes.com/1997/07/17/world/in-apartheid-inquiry-agony-is-relived-but-not-put-to-rest.html (åtkomst 11 juni 2009).
• Harris, Verne. Berätta sanningar om TRC Archive South African History Archive, 2002. http://www.saha.org.za/research/publications/FOIP_5_2_Harris.pdf (åtkomst 3 juli 2008, inte längre tillgänglig online).
• Hayner, Priscilla B. ”Femton Sanningskommissioner-1974 till 1994: en jämförande studie.”Mänskliga Rättigheter Kvartalsvis. 16, nr 4 (1994), 597-655.
• Hayner, Priscilla B. outsägliga sanningar: inför utmaningen av Sanningskommissioner. New York: Routledge, 2002.
• ”fördjupad: rättvisa för en laglös Värld? Rättigheter och försoning i en ny Era av internationell rätt: Sydafrika: 10 år efter sanningskommissionen: överlevande är frustrerade.”IRIN News, 2006. (åtkomst 11 augusti 2008).
• internationellt centrum för övergångsrättvisa. ”Sydafrika.”Tillgänglig på http://ictj.org/our-work/regions-and-countries/south-africa (åtkomst 12 maj 2011).
• Simpson, Graeme. ”Sanning, våga eller lova”: det civila samhället och den föreslagna kommissionen om sanning och försoning.”World Trade Center, Johannesburg, 1994. (åtkomst 3 juli 2008).
• ”Sydafrika: fler Sanningskommissionsfiler försvinner.”Mail & väktare, oktober 25, 2002, 2002, sek. Afrika nyheter.