Die bilateralen Beziehungen zwischen China und Japan haben die internationalen Beziehungen nachhaltig beeinflusst. In der Regel sind territoriale Streitigkeiten, widersprüchliche politische Interaktionen und militärische Konflikte mit reduzierten Handelsströmen verbunden, und Staaten mit ähnlichen politischen Interessen handeln tendenziell mehr miteinander als mit anderen Staaten. In dieser Hinsicht verwechselt das Nebeneinander politischer Feindseligkeiten und eines umfassenden wirtschaftlichen Engagements die Lesart der chinesisch-japanischen Beziehungen. Da beide Länder wirtschaftlich und politisch eng mit den Vereinigten Staaten verbunden sind, gehen die Auswirkungen der chinesisch-japanischen Beziehungen weit über den Rahmen ihrer bilateralen Beziehungen hinaus. Nach der jüngsten Umbenennung der Verwaltungsregion mit den Senkaku-Inseln durch die japanische Stadtversammlung Ishigaki am 22. Juni gab es in China erhebliche Gegenreaktionen. Die Coronavirus-Pandemie hat auch einen großen Gipfel zwischen ihrer Führung gestört, der die Konturen der bilateralen Zusammenarbeit auf größere globale Themen umgestellt hätte. Der lang erwartete Staatsbesuch von Präsident Xi in Japan ist im Wesentlichen gescheitert. Ursprünglich für März geplant und später auf den Herbst verschoben, sind die Gipfelvorbereitungen für dieses Jahr nun komplett eingestellt worden. Ende Mai legten zwei außenpolitische Gremien der regierenden Liberaldemokratischen Partei der Regierung eine Resolution vor, in der sie aufgefordert wurde, sorgfältig zu überdenken, ob der Besuch angesichts des umstrittenen chinesischen Sicherheitsgesetzes für Hongkong1 stattfinden sollte. Etwa zur gleichen Zeit schlug US-Präsident Trump vor, einen erweiterten G7-Gipfel auszurichten, indem er Indien, Australien, Südkorea und Russland einlud (jetzt für September geplant), der eindeutig China entgegenwirken soll. Dies hat die japanische Position unhaltbar gemacht, da es schwierig sein wird, Xi als Staatsgast zu empfangen, wenn er an einem G7-Treffen unter US-Vorsitz teilnimmt, entweder die amerikanische oder die chinesische Seite unterzubringen. Während von einem Treffen von Abe und Xi am Rande des G20-Treffens in Saudi-Arabien im November die Rede ist, ist die vorherrschende Ansicht innerhalb der japanischen Regierung, dass es wahrscheinlich einige Monate dauern wird, um die notwendigen Vorbereitungen zu treffen, und daher wird Xis Besuch erst Anfang nächsten Jahres oder später stattfinden2. Xis Besuch in Japan, der erste eines chinesischen Präsidenten seit mehr als einem Jahrzehnt, wäre durch die Veröffentlichung eines fünften politischen Dokuments gekennzeichnet gewesen, das die Verlagerung des Beziehungsfokus vom gegenseitigen Nutzen zur Zusammenarbeit in globalen Fragen unterstrichen hätte. Die früheren vier politischen Dokumente waren das Gemeinsame Kommunique von 1972, der chinesisch-japanische Friedens- und Freundschaftsvertrag von 1978, die Gemeinsame Erklärung von Japan und China von 1998 zum Aufbau einer Partnerschaft der Freundschaft und Zusammenarbeit für Frieden und Entwicklung und die gemeinsame Erklärung von 2008 zur umfassenden Förderung einer für beide Seiten vorteilhaften Beziehung auf der Grundlage gemeinsamer strategischer Interessen. Die Ironie ist, dass dieser Gipfel immer noch durch vermehrte militärische Einfälle aus China getrübt worden wäre, die einen raschen Anstieg der Gewässer um die von Japan verwalteten Senkaku-Inseln im Jahresvergleich zur Folge hatten. Chinesische Schiffe wurden in diesem Jahr an mehr als 70 aufeinanderfolgenden Tagen in der Region gesichtet, der längste seit September 20123. Studien haben lange gezeigt, dass eine Pipeline vom Ostchinesischen Meer zum japanischen Festland aufgrund der Entfernung und des zweitausend Meter tiefen Eintauchens des Meeresbodens in den Okinawa-Trog4 teuer und technologisch einschüchternd wäre. Tatsächlich finanzierte Japan in den 1980er Jahren nach der Entdeckung des Pinghu-Öl- und Gasfeldes über die Asiatische Entwicklungsbank und die japanische Bank für internationale Zusammenarbeit zwei Öl- und Gaspipelines, die vom Pinghu-Feld nach Shanghai und zum Onshore-Terminal Ningbo auf dem chinesischen Festland führten.Nach einer Reihe von vertrauensbildenden Maßnahmen in den frühen 2000er Jahren wurde im Abkommen von 2008 die gemeinsame Erschließung von Ressourcen durch China und Japan im Ostchinesischen Meer diskutiert. Der wegweisende Besuch von Abe in China im Jahr 2018 anlässlich des 40. Jahrestages des Friedens- und Kooperationsvertrags sah auch die Einrichtung von Kommunikationsprotokollen vor, die darauf abzielen, versehentliche militärische Zusammenstöße im Ostchinesischen Meer zu verhindern, und eine Einigung über die Abhaltung des ersten Jahrestreffens des Luft- und Kommunikationsmechanismus im Laufe dieses Jahres. Es gab auch den Abschluss des japanisch-chinesischen maritimen Such- und Rettungsabkommens (SAR). Doch während desselben Gipfels, in Bezug auf das Ostchinesische Meer, vermittelte Premierminister Abe erneut Japans Verständnis für das Problem, basierend auf der Erkenntnis, dass es ohne Stabilität im Ostchinesischen Meer keine echte Verbesserung der Beziehungen zwischen Japan und China geben wird5. Es ist auch wichtig anzumerken, dass Anfang März 2018 eine japanische amphibische Schnelleinsatzbrigade nach dem Muster von US—Marines mit dem Mandat geschaffen wurde, japanische Inseln zu verteidigen und gegebenenfalls zurückzuerobern, die Ziel von Invasionen sein könnten.

Das ist es, was die Beziehung zwischen China und Japan zutiefst verwirrend macht. Es gibt Elemente der Zusammenarbeit, die in der offenen Rivalität zwischen den beiden Ländern durchsetzt sind. In den letzten Jahren hat die Präsenz der japanischen Selbstverteidigungskräfte in der sogenannten „South Western Wall Defense“ -Strategie über die „erste Inselkette“ hinweg rapide zugenommen. Die Kette japanischer Inseln, die sich zwischen Kyushu und Taiwan erstreckt, ist Teil der „ersten Inselkette“, die Japan als entscheidend für die Eindämmung militärischer Bedrohungen und die Wahrung seiner Souveränität ansieht. Die 1977 eingeführten gesetzlichen Maßnahmen beschränkten den ungehinderten ausländischen Seeverkehr auf nur fünf der vielen japanischen Meerengen: Soja, Tsugaru, Tsushima Ost, Tsushima West und Osumi. In vielerlei Hinsicht war dies ausreichend, bevor die Kontinentalmächte in der Lage waren, auf den breiteren Pazifischen Ozean zu projizieren. Aber diese Umstände haben sich geändert, und China hat aktiv begonnen, die japanische Souveränität im Ostchinesischen Meer in Frage zu stellen. Für Japan sind nicht nur die Senkaku-Inseln, sondern auch die Tokara-Straße und die Miyako-Straße, die nicht viel Aufmerksamkeit bekommen, die größten Krisenherde6.

Die wirtschaftlichen Verwüstungen durch die Pandemie haben die Gründe für den großen wirtschaftlichen Inhalt der bilateralen Beziehungen in Frage gestellt und erneut betont. China bleibt aufgrund der großen Marktgröße und des technologischen Know-hows Chinas eine wichtige wirtschaftliche Chance für Japan, während systemische Probleme der alternden Demografie, der Deflation, der Unterwettbewerbsfähigkeit japanischer Banken usw. weiterhin die japanische Wirtschaft plagen. Japanische Finanzinstitute, einschließlich Megabanken, haben zusammen Kredite in Höhe von mehr als 7 Billionen Yen (63 US-Dollar) vergeben.57 Mrd.) in China, da Japans Negativzinsen und die schrumpfende Bevölkerung dazu führen, dass sie größere Geschäfte im Ausland tätigen7. In den letzten zehn Jahren hat China auch eine erweiterte Rolle in den japanischen Lieferketten gespielt. Japan ist nach Angaben der japanischen Regierung für 21,1% seiner Importe von Vorleistungsgütern auf China angewiesen. Insgesamt 37% der im vergangenen Jahr nach Japan verschickten Autoteile stammten aus China8. Peking hingegen, das versucht, US-Angriffe abzuwehren und die Abhängigkeit des Landes von amerikanischen Unternehmen für High-Tech-Geräte zu verringern, sieht Japan als lukrative Quelle für High-End-Technologien.

Die Coronavirus-Pandemie war nicht die erste Störung der Lieferketten in Japan, bei der es zu wiederkehrenden Naturkatastrophen kam. Der Unterschied zwischen einer Naturkatastrophe und einer Pandemie war jedoch der Grad der Unsicherheit hinsichtlich der Wiederaufnahme der vollen Wirtschaftstätigkeit. Diese Unsicherheit wurde durch die rasche Verschlechterung der Beziehungen zwischen den USA und China und den daraus resultierenden Einbruch der japanischen Exporte noch verstärkt. Bereits vor der Pandemie hatte es eine sichtbare Verlangsamung der chinesischen Wirtschaft gegeben, da der Kreditansturm 2016 nachließ und viele globale Finanzaufseher vor einer möglichen Bankenkrise in China warnten 9. Auf der anderen Seite lagen die Gewinnrücklagen japanischer Unternehmen Ende 2019 auf einem Rekordniveau von rund 130 Prozent des Bruttoinlandsprodukts10. Diese enorme Anhäufung von Ersparnissen an Regentagen versetzt Japan in eine vorteilhafte Position, da es neue Wachstumsmärkte suchen kann. Das Wirtschaftspartnerschaftsabkommen zwischen der EU und Japan ist am 1. Februar 2019 in Kraft getreten. In diesem Jahr wird auch erwartet, dass das von Japan unterstützte umfassende und fortschrittliche Abkommen für die transpazifische Partnerschaft (CPTPP oder TPP-11) um neue Mitglieder erweitert wird.

Daher hat die Pandemie dazu geführt, dass Japan die wirtschaftlichen Bedenken aus China verdoppelt hat. Im April stellte Japans Kabinett 248,6 Milliarden Yen (2 US-Dollar) bereit.33 Mrd.) für Subventionen an Unternehmen, die ihre Produktion zurück nach Japan verlagern und damit bis zu zwei Drittel der Verlagerungskosten decken. Im selben Monat richtete Japans Nationaler Sicherheitsrat ein engagiertes Wirtschaftsteam ein, nachdem im vergangenen Jahr die wachsende Bedeutung wirtschaftlicher Fragen für das Denken der nationalen Sicherheit anerkannt worden war. Ein hoher Beamter des Ministeriums für Wirtschaft, Handel und Industrie (METI) wurde zu einem neuen Posten innerhalb der Führung des Rates ernannt, wodurch das Ministerium in einem Gremium vertreten war, das zuvor vom Außen- und Verteidigungsministerium dominiert wurde. Im Juni erließ das japanische Finanzministerium neue Vorschriften, die eine vorherige Genehmigung der Regierung für einen ausländischen Investor vorsahen, um einen Anteil von 1% oder mehr an einem japanischen Unternehmen in 12 strategischen „Kernsektoren“, von der Verteidigung bis zu Versorgungsunternehmen, zu übernehmen. Bisher mussten ausländische Investoren nicht vorab geprüft werden, es sei denn, sie nahmen Anteile von 10% oder mehr an strategischen Unternehmen auf11. Auch vor der Pandemie hatte Japan China verfolgt, um erzwungene Technologietransfers zu beenden, den Schutz von Geschäftsgeheimnissen durchzusetzen und gegen Raubkopien vorzugehen. Japan und China führten im April 2019 in Peking den ersten Dialog über die Innovationskooperation zwischen Japan und China durch. Dennoch wird eine staatliche Hilfe in Höhe von 2 Milliarden US-Dollar nicht ausreichen, um den japanischen FDI-Bestand in Höhe von 124 Milliarden US-Dollar in China zu beeinträchtigen. Die Japaner haben Unternehmen in China mit gut etablierten Netzwerk von Beziehungen oder ‚Guanxi‘ laufen, die über Regierung zu Regierung Beziehungen gehen. „Toyota hat keine Pläne, unsere Strategie in China oder Asien aufgrund der aktuellen Situation zu ändern“, sagte der in Aichi ansässige Autobauer Mitte Mai in einer Erklärung. „Die Autoindustrie nutzt viele Zulieferer und betreibt eine riesige Lieferkette, und es wäre unmöglich, sofort zu wechseln. Wir verstehen die Position der Regierung, aber wir haben keine Pläne, unsere Produktion zu ändern12.“ Später im Juni kündigte Toyota Motor ein Joint Venture mit fünf chinesischen Unternehmen zur Entwicklung von Brennstoffzellensystemen für Nutzfahrzeuge an und positioniert sich, um Chinas Ambitionen für emissionsfreie Automobile13 zu erfüllen. In anderen Bereichen wie der Kommunikationstechnologie versucht Japan jedoch, direkt mit China zu konkurrieren. In der im April veröffentlichten „Beyond 5G“ -Strategie gab die japanische Regierung ihre Ambitionen bekannt, einen globalen Marktanteil von 30% für Basisstationen und andere Infrastrukturen zu erreichen, von derzeit nur 2%. Tokio will auch, dass 10% der relevanten Patente weltweit von japanischen Unternehmen stammen14.

Die Rolle des Wirtschaftswachstums, das den ostasiatischen Regierungen Legitimität verleiht, wird in der Analyse der Region stark unterschätzt. Als China Ende 2013 einseitig eine Luftverteidigungszone (ADIZ) über den Inseln im Ostchinesischen Meer ausgerufen hatte, setzten sich zwei Tage später (am 25.November) China und Japan zusammen mit Südkorea zusammen, um ein trilaterales Freihandelsabkommen gemäß dem Zeitplan zu diskutieren15. Die beiden Länder haben eine subtile, aber intensive Rivalität um Machteinfluss in der Region. Beide führen ihre eigenen Wirtschafts- und Verteidigungsinitiativen wie die Asian Development Bank, die Asian Infrastructure Investment Bank, die Expanded Partnership for Quality Infrastructure, die Belt and Road Initiative, die Vientiane Vision usw. Darüber hinaus spielt Japan eine starke partizipative Rolle in fast allen antichinesischen Erzählungen und Initiativen, sei es im Indopazifik, Quad, D10, Erweiterte G7, Interparlamentarische Allianz zu China usw. An einigen Orten, an denen ihre Bedrohungswahrnehmung übereinstimmen könnte, wie zum Beispiel in Nordkorea, verfolgen China und Japan unterschiedliche Ansätze. Dennoch kann man die politischen Trends nicht leugnen, die dazu führen, dass beide Führungen bessere oder zumindest konfliktfreie Beziehungen anstreben. Im Jahr 2019 beauftragte Xi Jinping den engen Verbündeten und Vizepräsidenten Wang Qishan, sich um Chinas Beziehungen zu Japan zu kümmern. Insgesamt haben die Beziehungen zwischen China und Japan ihre eigenen langjährigen internen Dichotomien von Konflikten und Zusammenarbeit, die sich wahrscheinlich nicht ändern werden. Es ist keine einfache Transaktionsbeziehung, sondern eine mehrdimensionale Beziehung, in der sich Amerikas Sicherheitsverpflichtungen gegenüber Japan mit den chinesischen Ambitionen auf regionale Hegemonie überschneiden. Daher hat die Rolle der Vereinigten Staaten in ihren bilateralen Beziehungen einen größeren Einfluss als geschätzt. Wenn also eine zweite Trump-Regierung die Stationierung von US-Landraketen oder die Entkopplung der amerikanischen Lieferketten von China stringent anstrebt, würde Japan entsprechend reagieren. Wenn die Welt aus der Pandemie und den US-Präsidentschaftswahlen im November hervorgeht, könnte man eine klarere Prognose für die Zukunft der chinesisch-japanischen Beziehungen abgeben. Aber selbst dann bleibt das Lesen der Teeblätter über diese bilateralen Beziehungen eine schwierige Aufgabe.

Endnoten:

(Das Papier ist die individuelle scholastische Artikulation des Autors. Der Autor bestätigt, dass der Artikel / das Papier originalinhaltlich ist, unveröffentlicht und nicht zur Veröffentlichung / Web-Upload an anderer Stelle eingereicht wurde und dass die zitierten Fakten und Zahlen bei Bedarf ordnungsgemäß referenziert werden und als korrekt angesehen werden). (Das Papier stellt nicht unbedingt die organisatorische Haltung dar… Mehr >>