Import substitution on the idea that blocking import import import can help a economy by increasing the demand of domestic produced goods. Logiikka on yksinkertainen: miksi tuoda maahan ulkomaalaisvalmisteisia autoja, vaatteita tai kemikaaleja, kun näitä tavaroita voisi valmistaa kotona ja työllistää siinä työntekijöitä?

tämä ajatus juontaa juurensa vuosisatojen taakse taloudellisessa ajattelussa, mutta se liitetään yleisesti argentiinalaiseen taloustieteilijään Raúl Prebischiin, joka julkisti hänen ajatuksiaan Latinalaisessa Amerikassa ja ympäri maailmaa 1950-luvulla. monet kehitysmaat omaksuivat tuontikorvauskauppastrategiat toisen maailmansodan jälkeen, jolloin talouskehitys rinnastettiin teollistumiseen ja pääomasijoituksiin. 1980-luvulle tultaessa ajatus oli kuitenkin jäänyt pois suosiosta vapaampaa kauppaa kannattaneen ”Washingtonin konsensuksen” nousun myötä.

tämä tuonnin korvaamisen ”nousu ja lasku” on havainnollistettu Googlen N-grammaisella kirjaviittauksella ajatukseen (KS.kuva). Viittaukset tuonnin korvaamiseen poistuivat 1960-luvulla, tasaantuivat 1970-ja 1980-luvuilla ja vähenivät sitten 1990-luvulla, kun kaupan vapauttamista puoltava ”Washington Consensus” tuli suosituksi.

silti nykyään tuonnin korvaaminen saattaa olla taas muodissa. Useat Afrikan maat ovat viime aikoina ilmoittaneet, että ne saattavat omaksua sen jälleen. Muut maat, kuten Kiina, Intia ja jopa Yhdysvallat, pyrkivät edistämään kotimaista valmistusta ja sulkemaan tuonnin pois markkinoilta. Esimerkiksi Yhdysvalloissa Trumpin hallinto on ryhtynyt ”uudistamaan” autojen, puolijohteiden ja muiden teollisuustuotteiden tuotantoa vauhdittaakseen amerikkalaista tuotantoa ja luodakseen valmistavia työpaikkoja.

tässä yhteydessä on jokseenkin yllättävää ja opettavaista kuulla, että jopa tuonnin korvaamisen alkuperäiset kannattajat olivat melko päteviä kannattaessaan tätä politiikkaa ja olivat ensimmäisten joukossa tunnustamassa sen mahdolliset puutteet ja vaarat.

vastikään julkaistu PIIE working paper, ”The Rise and Fall of Import Substitution”, tarkastelee kehitystaloustieteen varhaisten intellektuellien johtajien näkemyksiä tuontikorvauksesta. Tähän luetteloon kuuluvat Raúl Prebisch, Gunnar Myrdal, Ragnar Nurkse ja Albert Hirschman, jotka kaikki olivat kaupan ja kehityksen johtohahmoja ja kirjoittivat laajasti 1950 -, 1960-ja 1970-luvuilla.

vaikka näiden taloustieteilijöiden yleisesti ajatellaan antaneen yleisiä tukia tuontia korvaavalle politiikalle, lehden mukaan jotkut heistä suhtautuivat varsin kriittisesti protektionistiseen politiikkaan. Vaikuttaa siltä, että jopa tuonnin korvaamisen varhaiset kannattajat olivat tietoisia tällaisen politiikan mahdollisista haitoista.

esimerkiksi Prebisch ja Myrdal tunnetaan yleisimmin ”vapaakaupan” vankkumattomimpina arvostelijoina ja tuonnin korvaamisen puolestapuhujina. Silti Prebisch pelkäsi myös, että taloudellinen tehokkuus uhrataan, jos kehitysmaat hyvin pienine kotimarkkinoineen yrittävät harjoittaa omavaraisuuspolitiikkaa. Myrdal hyökkäsi rajusti tuonnin määrällistä valvontaa vastaan ja pelkäsi, että sen täytäntöönpano rehottaisi tehottomuudella ja korruptiolla.

omalta osaltaan Nurkse ja Hirschman suhtautuivat avoimen kriittisesti tuonnin korvaamiseen ja ajattelivat, että tällainen politiikka voi kostautua.

1960-luvulle tultaessa oli selvää, että erityisesti Latinalaisessa Amerikassa ja Etelä-Aasiassa tuontia korvaava politiikka oli johtamassa erittäin suojattuun ja tehottomaan kotimaiseen teollisuuteen sekä tukahduttamaan vientiä ja vähentämään valuuttatuloja. Lisäksi vienninedistämispolitiikkaa harjoittavilla mailla näytti menevän paremmin. Tämän seurauksena tuonnin korvaamisen kannatus—ainakin ajatusjohtajien, ellei jopa poliittisten päättäjien keskuudessa-alkoi hiipua.

ja silti joskus vanhat ideat palaavat uusissa asuissa ja tuontikorvaukset saattavat vielä nousta. Aikaisempien kokemusten opetukset saattavat hillitä intoa tällaisen tuonnin vastaisen politiikan herättämiseen henkiin.

muistiinpanot

1. Kuvassa esitetyt kirjaviittaukset tuonnin korvaamiseen kertovat ajatusjohtajien mielipiteestä ideasta. Akateeminen keskustelu tuonnin korvaamisesta oli suurimmillaan 1950-ja 1960-luvuilla ja laski 1970-ja 1980-luvuilla.

2. The Economist-lehti kertoo: ”Etelä-Afrikan valtiovarainministeri Tito Mboweni haluaa’ perustaa tuotannon, jotta voimme tehdä sen, mitä tarvitsemme, ja lopettaa tukeutumisen Kiinasta tulevaan tuontiin.”Uganda yrittää hillitä tuontia. Ghana sanoo myös ottavansa tuonnin korvaamisen ensisijaiseksi tavoitteekseen.”