Kiinan ja Japanin kahdenvälisillä suhteilla on ollut pysyvä vaikutus kansainvälisiin suhteisiin. Yleensä aluekiistat, ristiriitaiset poliittiset vuorovaikutukset ja ennakoidut sotilaalliset konfliktit liittyvät vähentyneisiin kauppavirtoihin, ja valtiot, joilla on samanlaiset poliittiset intressit, käyvät kauppaa enemmän toistensa kuin muiden valtioiden kanssa. Tässä mielessä poliittisten vihamielisyyksien ja laajan taloudellisen sitoutumisen rinnakkaiselo hämmentää Kiinan ja Japanin suhdetta koskevaa tulkintaa. Koska molemmilla mailla on läheiset taloudelliset ja poliittiset yhteydet Yhdysvaltoihin, Kiinan ja Japanin suhteiden vaikutukset ulottuvat paljon laajemmalle kuin niiden kahdenvälisten suhteiden toimivaltaan. Kiinan vastaisku on ollut merkittävä sen jälkeen, kun Japanin Ishigakin Kaupunkikokous nimesi Senkaku-Saaret sisältävän hallintoalueen uudelleen 22.kesäkuuta. Koronaviruspandemia on myös häirinnyt Maiden johdon välistä suurta huippukokousta,joka olisi palauttanut kahdenvälisen yhteistyön ääriviivat laajempiin maailmanlaajuisiin kysymyksiin. Pitkään odotettu presidentti Xin valtiovierailu Japaniin on pääosin kangerrellut. Huippukokouksen valmistelut on nyt keskeytetty kokonaan tältä vuodelta.
toukokuun lopulla kaksi hallitsevan liberaalidemokraattisen puolueen ulkopoliittista paneelia jätti hallitukselle päätöslauselman, jossa ne kehottivat sitä harkitsemaan tarkkaan, pitäisikö vierailun edetä Kiinan Hongkongia koskevan kiistellyn turvallisuuslakiesityksen 1 vuoksi. Samoihin aikoihin Yhdysvaltain presidentti Trump ehdotti laajennetun G7-huippukokouksen isännöimistä kutsumalla mukaan Intian, Australian, Etelä-Korean ja Venäjän (nyt suunniteltu Syyskuu), jonka on selvästi tarkoitus vastustaa Kiinaa. Tämä on tehnyt Japanin kannasta kestämättömän, sillä Xin vastaanottaminen valtiovieraana samoihin aikoihin, kun se osallistuu Yhdysvaltojen johtamaan G7-kokoukseen, vaikeuttaa sekä amerikkalaisten että kiinalaisten vastaanottamista. Vaikka puhutaan Aben ja XIN tapaamisesta G20-kokouksen liepeillä Saudi-Arabiassa marraskuussa, Japanin hallituksessa vallitseva näkemys on, että tarvittavien valmistelujen tekeminen vie todennäköisesti muutaman kuukauden ja siten Xin vierailu tulee vasta ensi vuoden alussa tai myöhemmin 2. Xin Japanin-vierailu olisi ollut ensimmäinen Kiinan presidentin yli vuosikymmeneen julkaisema viides poliittinen asiakirja, joka olisi korostanut suhteiden painopisteen siirtymistä molemminpuolisista hyödyistä yhteistyöhön maailmanlaajuisissa kysymyksissä.
aiemmat neljä poliittista asiakirjaa ovat vuoden 1972 yhteinen tiedonanto, Kiinan ja Japanin rauhan ja Ystävyyden sopimus vuonna 1978, Japanin ja Kiinan yhteinen julistus ystävyys-ja yhteistyökumppanuuden rakentamisesta rauhan ja kehityksen edistämiseksi vuonna 1998 sekä yhteinen julistus molempia osapuolia hyödyttävien, yhteisiin strategisiin etuihin perustuvien suhteiden kokonaisvaltaisesta edistämisestä vuonna 2008. Ironista on, että huippukokousta olisivat silti varjostaneet Kiinan lisääntyneet sotilaalliset hyökkäykset, jotka ovat vuosi vuodelta lisääntyneet nopeasti Japanin hallinnoimien Senkaku-saarten lähivesillä. Kiinalaisaluksia on havaittu alueella tänä vuonna yli 70 peräkkäisenä päivänä, pisimpään sitten syyskuun 20123. Tutkimukset ovat jo pitkään osoittaneet, että putki Itä-Kiinan mereltä Japanin mantereelle olisi kallis ja teknisesti uhkaava, koska etäisyys ja kahden tuhannen metrin syöksy merenpohjaan vie Okinawan Trough4. Pinghun öljy-ja kaasukentän löytymisen jälkeen Japani rahoitti 1980-luvulla Aasian kehityspankin ja Japanin kansainvälisen Yhteistyöpankin kautta kahta öljy-ja kaasuputkea, jotka kulkevat Pinghun kentältä Shanghaihin ja Ningbon rannikkoterminaalia Kiinan mantereella.
niinpä 2000-luvun alussa tehtyjen luottamusta lisäävien toimenpiteiden jälkeen vuoden 2008 sopimuksessa mainittiin Kiinan ja Japanin yhteinen luonnonvarojen kehittäminen Itä-Kiinan merellä. Aben merkittävä vierailu Kiinaan vuonna 2018 rauhan-ja yhteistyösopimuksen 40-vuotisjuhlan aikana merkitsi myös viestintäpöytäkirjojen luomista, joiden tarkoituksena on estää vahingossa tapahtuvat sotilaalliset yhteenotot Itä-Kiinan merellä, ja sopimusta ilma-ja Viestintämekanismin ensimmäisen vuosikokouksen pitämisestä myöhemmin samana vuonna. Samalla solmittiin Japanin ja Kiinan Maritime Search and Rescue (SAR) – sopimus. Kuitenkin samassa Itä-Kiinan merta koskevassa huippukokouksessa pääministeri Abe välitti jälleen kerran Japanin ymmärryksen asiasta sen tunnustamisen perusteella, että Japanin ja Kiinan välisissä suhteissa ei tapahdu todellista parannusta ilman Itä-Kiinan meren vakautta 5. On myös tärkeää huomata, että aiemmin maaliskuussa 2018 luotiin Yhdysvaltain merijalkaväen mallinen Japanilainen amfibio — nopean käyttöönoton prikaati, jonka tehtävänä on puolustaa — ja tarvittaessa vallata-Japanin saaria, jotka voisivat olla hyökkäysten kohteena.
Tämä tekee Kiinan ja Japanin suhteesta perin pohjin hämmentävän. Maiden välisessä suoranaisessa kilpailussa on yhteistyön elementtejä. Viime vuosina Japanin itsepuolustusvoimien läsnäolo on laajentunut nopeasti ”ensimmäisen saariketjun” poikki niin sanotussa” lounaismuurin puolustusstrategiassa”. Kyushun ja Taiwanin väliin ulottuvat Japanin saaret ovat osa” ensimmäistä saariketjua”, jonka Japani näkee ratkaisevan tärkeänä sotilaallisten uhkien hillitsemisessä ja suvereniteettinsa säilyttämisessä. Vuonna 1977 käyttöön otetut lakitoimet rajoittivat estottoman ulkomaisen meriliikenteen vain viiteen Japanin monista Salmista: Sojaan, Tsugaruun, Tsushimaan itään, Tsushimaan länteen ja osumiin. Monin tavoin tämä riitti ennen kuin mannervallat kykenivät projisoimaan laajemmalle Tyynellemerelle. Olosuhteet ovat kuitenkin muuttuneet, ja Kiina on aktiivisesti alkanut haastaa Japanin suvereniteettia Itä-Kiinan merellä. Japanille suurimmat ongelmakohdat ovat Senkakun saarten lisäksi myös Tokaransalmi ja Miyakon Salmi, jotka eivät juuri saa huomiota.6.
pandemian aiheuttama taloudellinen tuho on sekä kyseenalaistanut että korostanut kahdenvälisten suhteiden suuren taloudellisen sisällön taustalla olevia perusteita. Kiina on edelleen merkittävä taloudellinen mahdollisuus Japanille johtuen Kiinan suuresta markkinakoosta ja teknologisesta asiantuntemuksesta, kun taas systeemiset kysymykset ikääntyvästä väestökehityksestä, deflaatiosta, japanilaisten pankkien alikilpailukyvystä jne. jatkakaa Japanin talouden vitsaamista. Japanilaiset rahoituslaitokset, mukaan lukien megabanks, ovat yhteenlaskettuina lainanneet yli 7 biljoonaa jeniä ($63.57 miljardia) Kiinassa, koska Japanin negatiiviset korot ja hupeneva väestö saavat heidät tavoittelemaan suurempia bisneksiä7. Viimeisen vuosikymmenen aikana Kiinan rooli Japanin toimitusketjuissa on myös laajentunut. Japani on Japanin hallituksen mukaan riippuvainen Kiinasta 21,1 prosentista välituotteiden tuonnistaan. Yhteensä 37 prosenttia Japaniin viime vuonna toimitetuista autonosista tuli China8: lta. Beijing puolestaan yrittää torjua Yhdysvaltain hyökkäyksiä ja vähentää maan riippuvuutta amerikkalaisyrityksistä huipputeknologian laitteissa, ja näkee Japanin tuottoisana huipputeknologian lähteenä.
Koronaviruspandemia ei ole ollut ensimmäinen toimitusketjujen häiriötapaus Japanissa, jossa nähdään toistuvia luonnonkatastrofeja. Luonnonkatastrofin ja pandemian erona on kuitenkin ollut epävarmuus täyden taloudellisen toiminnan käynnistymisestä uudelleen. Epävarmuutta on lisännyt entisestään Yhdysvaltojen ja Kiinan välisten suhteiden nopea heikkeneminen ja siitä seurannut Japanin viennin romahdus. Kiinan talous oli hidastunut näkyvästi jo ennen pandemiaa, kun vuoden 2016 luottojen humala hiipui, ja monet maailmanlaajuiset finanssivalvojat antoivat varoituksia mahdollisesta pankkikriisistä Kiinassa9. Toisaalta japanilaisten yritysten kertyneet voittovarat olivat vuoden 201910 lopussa ennätykselliset noin 130 prosenttia bruttokansantuotteesta. Tämä pahan päivän säästöjen valtava kasautuminen asettaa Japanin edulliseen asemaan, koska se voi etsiä uusia markkinoita kasvulle. EU: n ja Japanin talouskumppanuussopimus tuli voimaan 1.helmikuuta 2019. Tänä vuonna odotetaan myös, että Japanin tukema kattava ja edistyksellinen Trans-Pacific Partnership-sopimus (cptpp tai TPP-11) laajenee niin, että siihen saadaan uusia jäseniä.
pandemian vuoksi Japani on siis kaksinkertaistanut Kiinasta kantautuvien taloushuolien määrän. Japanin hallitus varasi huhtikuussa 248,6 miljardia jeniä ($2.33 miljardia) tukiin yrityksille, jotka siirtävät tuotantoaan takaisin Japaniin ja kattavat jopa kaksi kolmasosaa tuotannonsiirtokustannuksista. Samassa kuussa Japanin kansallinen turvallisuusneuvosto perusti omistautuneen talousryhmän tunnustettuaan viime vuonna taloudellisten kysymysten kasvavan merkityksen kansallisessa turvallisuusajattelussa. Talous -, kauppa-ja teollisuusministeriön (METI) ylin virkamies nimitettiin uuteen virkaan neuvoston johtoon, jolloin ministeriöllä oli edustus elimessä, jota aiemmin hallitsivat ulko-ja puolustusministeriöt. Kesäkuussa Japanin valtiovarainministeriö antoi uusia asetuksia, jotka velvoittivat etukäteen hallituksen hyväksynnän ulkomaiselle sijoittajalle ottamaan 1 prosentin tai suuremman osuuden missä tahansa japanilaisessa yrityksessä 12″ ydin ” strategisella alalla, puolustuksesta yleishyödyllisiin palveluihin. Aiemmin ulkomaiset sijoittajat eivät vaatineet ennakkoseulontaa, elleivät ne ottaneet vähintään 10 prosentin osuuksia strategisissa yhtiöissä11. Japani oli myös jo ennen pandemiaa vaatinut Kiinaa lopettamaan pakotetut teknologiansiirrot, valvomaan liikesalaisuuksien suojelua ja murtamaan piraattituotteita. Japani ja Kiina pitivät ensimmäisen Japanin ja Kiinan välisen innovaatioyhteistyön vuoropuhelun Pekingissä huhtikuussa 2019.
vielä kahden miljardin dollarin valtionapu ei riitä tekemään lommoa Japanin 124 miljardin dollarin ulkomaisiin sijoituksiin Kiinassa. Japanilaiset ovat pyörittäneet Kiinassa yrityksiä, joilla on vakiintunut suhdeverkosto eli ”Guanxi”, joka ulottuu hallituksen ja hallituksen välisistä siteistä toiseen. ”Toyotalla ei ole suunnitelmia muuttaa strategiaamme Kiinassa tai Aasiassa nykytilanteen vuoksi”, Aichilainen autonvalmistaja sanoi lausunnossaan toukokuun puolivälin tienoilla. ”Autoteollisuus käyttää paljon toimittajia ja ylläpitää laajaa toimitusketjua, ja olisi mahdotonta vaihtaa vain hetkessä. Ymmärrämme hallituksen kannan, mutta meillä ei ole suunnitelmia tuotannon muuttamiseksi12.”Myöhemmin kesäkuussa Toyota Motor ilmoitti yhteisyrityksestä viiden kiinalaisen yrityksen kanssa kehittääkseen hyötyajoneuvojen polttokennojärjestelmiä, sijoittaen itsensä rahaksi Kiinan tavoitteelle päästöttömistä automobileista13. Mutta muilla aloilla, kuten viestintätekniikassa, Japani pyrkii suoraan kilpailemaan Kiinan kanssa. Huhtikuussa julkaistussa” Beyond 5G ” – strategiassa Japanin hallitus julkisti pyrkimyksensä kaapata 30 prosentin maailmanlaajuinen markkinaosuus tukiasemille ja muulle infrastruktuurille, nykyisestä vain 2 prosentista. Tokio haluaa myös, että 10 prosenttia maailmanlaajuisista patenteista tulee japanilaisilta yrityksiltä14.
Itä-Aasian hallituksille legitimiteettiä antavan talouskasvun rooli on aluetta koskevassa analyysissä pahasti aliarvioitu. Kun Kiina oli yksipuolisesti julistanut ilmapuolustuksen tunnistusalueen (ADIZ) Itä-Kiinan meren saarten ylle loppuvuodesta 2013, kaksi päivää myöhemmin (25.marraskuuta) Kiina ja Japani sekä Etelä-Korea istuivat keskustelemaan kolmenvälisestä vapaakauppasopimuksesta aikataulun mukaisesti15. Mailla on hienovarainen, mutta kiihkeä kilpailu vaikutusvallasta alueella. Molemmat johtavat omia talous-ja puolustusaloitteitaan, kuten Aasian kehityspankkia, Aasian infrastruktuuri-investointipankkia, laajennettua kumppanuutta laadukkaan infrastruktuurin puolesta, Belt and Road-aloitetta, Vientiane Visionia jne. Lisäksi Japanilla on vahva osallistuva rooli lähes kaikissa Kiinan vastaisissa kertomuksissa ja aloitteissa, olipa kyse Indo-Pacificista, Quadista, D10: stä, laajennetusta G7: stä, parlamenttien välisestä allianssista Kiinassa jne. Joissakin paikoissa, joissa heidän uhkakuvansa saattavat vastata toisiaan, kuten Pohjois-Koreassa, Kiinassa ja Japanissa, lähestymistavat ovat erilaiset. Ei kuitenkaan voida kieltää poliittisia suuntauksia, jotka johtavat siihen, että molemmat johtajat pyrkivät parempiin tai ainakin konfliktittomiin siteisiin. Vuonna 2019 Xi Jinping syrjäytti läheisen liittolaisen ja varapresidentti Wang Qishanin huolehtimaan Kiinan Suhteista Japaniin.
kaiken kaikkiaan Kiinan ja Japanin välisissä suhteissa on omat pitkäaikaiset sisäiset ristiriitojen ja yhteistyön dikotomiat, jotka eivät todennäköisesti muutu. Se ei ole yksinkertainen transaktiosuhde vaan moniulotteinen suhde, jossa Yhdysvaltojen Japanille antamat turvallisuussitoumukset menevät päällekkäin Kiinan alueellisen hegemonian tavoitteiden kanssa. Näin ollen Yhdysvaltojen rooli Maiden kahdenvälisissä suhteissa on arvioitua suurempi. Jos siis toinen Trumpin hallinto pyrkii tiukasti sijoittamaan Yhdysvaltain maaohjukset tai irrottamaan amerikkalaiset toimitusketjut Kiinasta, Japani osoittaisi vastaavasti reagoivaa tukea. Kun maailma selviää pandemiasta ja Yhdysvaltain presidentinvaaleista marraskuussa, Kiinan ja Japanin suhteiden tulevaisuudesta voisi tehdä selkeämmän ennusteen. Mutta silloinkin teenlehtien lukeminen tästä kahdenvälisestä suhteesta on edelleen valtava urakka.
loppuviitteet:
(paperi on kirjoittajan yksilöllinen skolastinen artikulaatio. Kirjoittaja todistaa, että artikkeli / paperi on sisällöltään alkuperäinen, julkaisematon ja sitä ei ole toimitettu julkaistavaksi/web-lähetettäväksi muualle, ja että lainatut faktat ja luvut ovat asianmukaisesti viitattuja, tarpeen mukaan, ja uskotaan olevan oikea). (Asiakirja ei välttämättä edusta organisaation kantaa… Lisää >>