julkiset investoinnit K-12-kouluihin ovat vähentyneet rajusti useissa osavaltioissa viimeisen vuosikymmenen aikana.Julkiset investoinnit K — 12 — kouluihin-jotka ovat elintärkeitä yhteisöjen menestymiselle ja Yhdysvaltain talouden tarjoamille laajoille mahdollisuuksille-ovat vähentyneet dramaattisesti useissa osavaltioissa viime vuosikymmenen aikana. Mikä pahinta, jotkut eniten leikkaavat osavaltiot ovat myös leikanneet tuloveroprosentteja heikentäen niiden pääasiallista tulonlähdettä koulujen tukemiseen.

useimmat osavaltiot leikkasivat koulurahoitusta laman iskettyä, ja kesti vuosia ennen kuin osavaltiot palauttivat rahoituksensa taantumaa edeltäneelle tasolle. In 2015, viimeisin vuosi, jolle kattavat menot tiedot ovat saatavilla Yhdysvaltain väestönlaskenta Bureau, 29 valtiot olivat edelleen tarjota vähemmän koko koulun rahoitusta per opiskelija kuin ne olivat vuonna 2008.

useimmissa osavaltioissa koulurahoitus on vähitellen parantunut vuoden 2015 jälkeen, mutta jotkin laman iskettyä hyvin pahasti leikkaavat osavaltiot tarjoavat edelleen paljon vähemmän tukea. Koska nykyinen 2017-18 lukuvuosi, ainakin 12 valtiot ovat leikanneet ”yleinen” tai ”kaava” rahoitusta — ensisijainen valtion tukea peruskoulun ja toisen asteen — 7 prosenttia tai enemmän per opiskelija viime vuosikymmenen aikana, mukaan tutkimuksen teimme käyttäen valtion talousarvion asiakirjoja. (KS.Liite.) Seitsemän näistä 12-Arizona, Idaho, Kansas, Michigan, Mississippi, Pohjois — Carolina, ja Oklahoma-säätänyt tuloveroasteen leikkauksia maksaa kymmeniä tai satoja miljoonia dollareita vuosittain sen sijaan palauttaa koulutus rahoitusta. Yksi näistä-Kansas-kumosi joitakin veronkevennyksiä aiemmin tänä vuonna ja lisäsi koulurahoitusta, mutta ei riitä palauttamaan aikaisempia rahoitustasoja tai tyydyttämään osavaltion korkeinta oikeutta, joka äskettäin totesi, että rahoitus on perustuslain vastaisesti riittämätön.

maamme tulevaisuus riippuu vahvasti sen koulujen laadusta. Taloudellisen tuen lisääminen voi auttaa K-12-kouluja toteuttamaan hyväksi havaittuja uudistuksia, kuten palkkaamaan ja säilyttämään erinomaisia opettajia, pienentämään luokkakokoja ja laajentamaan laadukkaan varhaiskasvatuksen saatavuutta. On siis ongelmallista, että jotkin valtiot ovat viimeisen vuosikymmenen aikana kulkeneet jyrkästi vastakkaiseen suuntaan. Leikkaukset uhkaavat heikentää koulujen kykyä kehittää seuraavan sukupolven työntekijöiden ja yrittäjien älykkyyttä ja luovuutta.

analyysimme viimeisimmistä saatavilla olevista Väestönlaskentatiedoista valtion ja paikallisten koulujen rahoituksesta osoittaa myös, että inflaation korjaamisen jälkeen:

• kaksikymmentäyhdeksän osavaltiota myönsi vähemmän valtion rahoitusta opiskelijaa kohden lukuvuonna 2015 (viimeisin käytettävissä oleva vuosi) kuin lukuvuonna 2008, ennen laman tuloa.
• 19 osavaltiossa paikallishallinnon opiskelijakohtainen rahoitus laski samana aikana, mikä lisäsi valtion rahoitusleikkausten aiheuttamaa vahinkoa. Osavaltioissa, joissa paikallinen rahoitus nousi, nämä korotukset eivät yleensä korvanneet valtiontuen leikkauksia.

kuten maalaisjärki antaa ymmärtää — ja akateeminen tutkimus vahvistaa — raha-asiat oppimistuloksiin. Esimerkiksi köyhät lapset, jotka käyvät paremmin rahoitettuja kouluja, suorittavat todennäköisemmin lukion loppuun ja heidän ansionsa ovat korkeammat ja köyhyysaste alhaisempi aikuisiällä.

valtiot leikkasivat K-12 — rahoitusta — ja useita muita aloja, kuten korkeakoulutusta, terveydenhuoltoa ja inhimillisiä palveluja-vuosien 2007-2009 laman seurauksena, mikä vähensi valtion tuloja jyrkästi. Hätäapuna fiskaalinen tuki liittohallitus esti vieläkin syvempiä leikkauksia, mutta loppui ennen kuin talous elpyi, ja valtiot päättivät puuttua budjettivajeensa suhteettomasti kautta menoleikkauksia sijaan tasapainoisempi yhdistelmä palvelujen leikkauksia ja tulojen lisäyksiä. Osa osavaltioista on pahentanut tulovajettaan leikkaamalla veroja.

koulurahoituksen palauttaminen olisi kiireellistä. Valtion rajuilla K-12 menoleikkauksilla on vakavia seurauksia:

• heikentää koulupiirien keskeistä rahoituslähdettä. Valtakunnallisesti K-12: n menoista noin 47 prosenttia tulee valtion varoista (osuus vaihtelee valtioittain). Valtion tason leikkaukset pakottavat paikalliset koulupiirit supistamaan koulutuspalveluja, keräämään lisää paikallisia tuloja aukon kattamiseksi tai molempia. Ja koska kiinteistöjen arvot laskivat voimakkaasti laman iskettyä, paikallisten koulupiirien oli erityisen vaikeaa kerätä merkittäviä lisätuloja paikallisilla kiinteistöveroilla nostamatta veroprosentteja, mikä oli poliittisesti haastava tehtävä hyvinäkin aikoina. (KS. Kuva 1.)
• hidastaa talouden elpymistä taantumasta. Koulupiirit alkoivat leikata opettajia ja muita työntekijöitä vuoden 2008 puolivälissä, kun ensimmäinen budjettileikkauskierros astui voimaan, liittovaltion työllisyystiedot osoittavat. Vuoden 2012 puoliväliin mennessä paikallisista koulupiireistä oli vähennetty 351 000 työpaikkaa. Sen jälkeen osa työpaikoista on palautettu, mutta määrä on edelleen vähentynyt 135 000 työpaikkaa vuoteen 2008 verrattuna. Nämä työpaikkojen menetykset vähensivät työläisperheiden ostovoimaa, heikensivät yleistä taloudellista kulutusta ja hidastivat siten elpymistä.
• estämässä uudistuksia, joiden tunnustettiin yleisesti edistävän opiskelijoiden menestymistä. Monet osavaltiot ja koulupiirit ovat pitäneet ensisijaisena uudistuksia, joilla lapsia valmistellaan paremmin tulevaisuuteen, kuten opettajien laadun parantamista, luokkakokojen pienentämistä ja oppilaiden oppimisajan lisäämistä. Rahoitusleikkaukset vaikeuttavat osavaltioiden ja piirien mahdollisuuksia toteuttaa monia näistä uudistuksista. Kun esimerkiksi julkisten K-12 opettajien ja muiden koulutyöntekijöiden määrä on laskenut 135 000: lla vuodesta 2008, on oppilasmäärä noussut 1 419 000: lla. Aikana, jolloin korkean teknisen ja analyyttisen osaamisen omaavien työntekijöiden tuottaminen on yhä tärkeämpää maan hyvinvoinnille, suuret leikkaukset perusopetuksen rahoitukseen voivat aiheuttaa pysyvää haittaa.

nämä suuntaukset ovat hyvin huolestuttavia maan tulevaisuudennäkymien kannalta. Kansakunnan talouden terveys ja elämänlaatumme riippuvat ratkaisevasti kansamme luovuudesta ja älyllisestä kapasiteetista. Jos laiminlyömme koulumme, heikennämme tulevaisuuttamme.

valtion rahoitus laski jyrkästi, eikä paikallinen Rahoitus korvannut eroa

k-12-koulut jokaisessa osavaltiossa ovat vahvasti valtiontuen varassa. Keskimäärin 47 prosenttia Yhdysvaltain koulutuloista tulee valtion varoista. Paikallishallinto antaa toiset 45 prosenttia; loput tulevat liittovaltion hallitukselta. (KS. Kuva 2.)

valtiot tyypillisesti jakavat suurimman osan rahoituksestaan kaavalla, joka jakaa rahaa koulupiireille. Jokainen valtio käyttää omaa kaavaa. Monet valtiot, esimerkiksi, kohdentaa ainakin joitakin varoja alueille, joilla on suurempi opiskelijatarve (esim.enemmän opiskelijoita pienituloisista perheistä) ja vähemmän mahdollisuuksia kerätä varoja kiinteistöveroista ja muista paikallisista tuloista. Tämä kohdentaminen ei kuitenkaan useinkaan täysin tasaa koulutusmenoja rikkaiden ja köyhien koulupiirien kesken.

tämän ”yleisen” tai ”kaavarahoituksen” lisäksi valtiot antavat tyypillisesti tuloja muihin, tarkempiin tarkoituksiin, kuten bussiliikenteeseen, maksuihin koulujen työntekijöiden eläkejärjestelyihin ja opettajankoulutukseen. Valtiot vaihtelevat siinä, mitä ne sisällyttävät yleiseen rahoituskaavaansa ja mitä ne rahoittavat kaavan ulkopuolella.

koska koulut tukeutuvat niin voimakkaasti valtiontukeen, valtion rahoituksen (erityisesti kaavarahoituksen) leikkaukset pakottavat yleensä paikalliset koulupiirit supistamaan koulutuspalveluja, keräämään enemmän tuloja vajeen kattamiseksi tai molempia.

suuren laman iskiessä kiinteistöjen arvot kuitenkin laskivat jyrkästi, minkä vuoksi koulupiirien oli vaikea nostaa paikallista kiinteistöveroa — koulujen ensisijaista paikallista rahoituslähdettä — korottamatta veroprosentteja, mikä on poliittisesti haastavaa hyvinäkin aikoina. Korkojen nostaminen oli erityisen vaikeaa Ankaran taantuman aikana, jolloin asuntojen arvot laskivat monin paikoin jyrkästi.

tämän seurauksena koulujen paikallisrahoitus laski laman alettua, mikä pahensi valtionrahoituksen vielä jyrkempää laskua. Paikallinen rahoitus ei vielä ollut täysin toipunut vuonna 2015, jättäen yhteensä valtion ja paikallisen K-12 rahoitusta opiskelijaa kohti edelleen selvästi alle ennen taantumaa kuin lukuvuonna, viimeisin josta nämä tiedot ovat saatavilla useimmissa valtioissa. Analyysimme viimeisimmistä Väestönlaskentatiedoista (joka sisältää tiedot 48 osavaltiosta) toteaa, että inflaation korjaamisen jälkeen:

• 29 osavaltiossa valtion kokonaisrahoitus oppilasta kohti oli pienempi lukuvuonna 2015 kuin lukuvuonna 2008, ennen laman tuloa. (KS. Kuva 3.)
• 17 osavaltiossa leikkaus oli 10 prosenttia tai enemmän.
• 19 osavaltiossa paikallinen rahoitus oppilasta kohden laski samana aikana. Muissa 29 osavaltiossa, joista meillä on tietoja, paikallinen rahoitus nousi, mutta nämä korotukset eivät yleensä korvanneet valtiontuen leikkauksia.
• 29 osavaltiossa valtion ja paikallisen rahoituksen kokonaismäärä laski lukuvuosien 2008 ja 2015 välillä. (KS. valtiokohtaiset luvut liitteen kuvassa 8.)

kuluvan vuoden tiedot osoittavat, että yleinen Kaavarahoitus on edelleen pahasti alhaalla useimmissa syvimmin leikkaavissa osavaltioissa

tiedot valtion ja paikallisen koulurahoituksen kokonaismäärästä eivät ole vielä käytettävissä kuluvalta (2018) kouluvuodelta useimmissa osavaltioissa. Käytettävissä on kuitenkin tarvittavat tiedot, joiden avulla voidaan verrata yleistä kaavarahoitusta – koulujen ensisijaista valtionrahoituslähdettä-tänä vuonna rahoitukseen ennen taantumaa. Tarkistimme nämä tiedot 12 valtiot, että tutkimuksemme viime vuonna osoitti oli leikattu kaava rahoitusta syvimmin.

tässä tutkimuksessa havaittiin, että inflaatiokorjauksen jälkeen:

• jokainen 12 osavaltiosta antaa vielä tänä vuonna vähintään 7 prosenttia vähemmän yleistä tukea opiskelijaa kohti kuin vuonna 2008 (KS.Kuvio 4).
• kahdeksassa noista 12 osavaltiosta leikkaukset ovat 10 prosenttia tai enemmän, ja Kansasin leikkaus on vain hieman pienempi, 9,9 prosenttia.

lähes puolet näistä osavaltioista nosti oppilaskohtaista yleiskaavan rahoitusta viime vuonna (KS.Kuvio 5), mutta nämä korotukset eivät riittäneet korvaamaan aiempia leikkauksia.

• viisi 12 osavaltiosta nosti yleisrahoitusta opiskelijaa kohden vuonna 2018, kun ne olivat sopeutuneet inflaatioon.
• yksikään noista valtioista ei kerännyt viime vuonna tarpeeksi rahoitusta, jotta se olisi korvannut aiempina vuosina tehdyt leikkaukset. Esimerkiksi Oklahoman tämänvuotinen kahden dollarin oppilaskohtainen lisäys ei läheskään riittänyt paikkaamaan osavaltion 1 058 dollarin oppilaskohtaista leikkausta edellisten yhdeksän vuoden aikana.
• seitsemän 12 osavaltiosta — Alabama, Arizona, Kentucky, Michigan, Mississippi, Texas ja Länsi — Virginia-leikkasivat opiskelijakohtaista rahoitusta entisestään tänä vuonna.

miksi valtiot ovat leikanneet rahoitusta niin rajusti?

valtioiden suuret K-12-leikkaukset heijastelevat yhdistelmää ulkopuolisista tekijöistä, kuten heikoista tuloista ja kasvavista koulutuskustannuksista, sekä valtion poliittisista valinnoista, kuten menoleikkauksista budjettivajeiden kuromiseksi umpeen ja viimeaikaisten veronalennusten tekemisestä.

• valtiot tukeutuivat voimakkaasti menoleikkauksiin laman iskettyä. Valtiot turvautuivat suhteettoman paljon menoleikkauksiin korjatakseen suuret budjettivajeensa taantuman iskettyä, pikemminkin kuin tasapainoisempaan menoleikkausten ja tulonlisäysten yhdistelmään. Verovuosien 2008 ja 2012 välillä valtiot sulkivat 45 prosenttia budjettivajeistaan menoleikkauksilla ja vain 16 prosenttia veroilla ja maksuilla. (He sulkivat loput liittovaltion tuella, vararahastoilla ja monilla muilla toimenpiteillä.)
• valtion tuloja ovat vahingoittaneet tänä ja viime vuonna monet eri tekijät, kuten öljyn hinnan lasku, pääomamyynnin viivästyminen ja myyntiveron hidas kasvu. Esimerkiksi Oklahoma, Texas ja Länsi-Virginia ovat kärsineet öljyn ja muiden luonnonvarojen halpenemisesta. Lisäksi joissakin osavaltioissa on nähty ennakoitua heikompi kasvu tuloverotuotot, kun sijoittajat pidetään pois myymällä pääomaa ennakoiden liittovaltion myyntivoittojen veronalennus. Liikevaihtoveron kasvukin on ollut hidasta, sillä kuluttajat ovat pysyneet varovaisina pitkään suuren laman päättymisen jälkeen ja veroton Internet-myynti on jatkanut kasvuaan.
• jotkut osavaltiot leikkasivat veroja rajusti. Sen lisäksi, että monet valtiot välttivät uusien tulojen keräämisen laman iskettyä, jotkut säätivät suuria veronkevennyksiä, mikä vähensi tuloja entisestään. Seitsemän niistä 12 osavaltiosta, joissa yleisen koulurahoituksen leikkaukset ovat suurimmat sitten vuoden 2008 ― Arizona, Idaho, Kansas, Michigan, Mississippi, Pohjois ― Carolina ja Oklahoma-ovat myös leikanneet tuloveroprosentteja viime vuosina. (KS. Kuva 6.)
• kustannukset nousevat. Valtion rahoittamien palvelujen kustannukset ovat nousseet taantuman jälkeen inflaation, väestömuutosten ja kasvavien tarpeiden vuoksi. Esimerkiksi K-12-opiskelijoita on nyt noin 1,4 miljoonaa ja yliopisto-opiskelijoita 1,3 miljoonaa enemmän kuin vuonna 2008, Yhdysvaltain opetusministeriö arvioi.
• liittovaltion rahoitus useimpiin valtion-ja paikallisapumuotoihin on laskenut. Liittovaltion päättäjät ovat leikanneet käynnissä liittovaltion rahoitusta osavaltioille ja paikkakunnille — ulkopuolella Medicaid — viime vuosina, mikä huonontaa valtion finanssipoliittisia ehtoja. Se osa liittovaltion budjetista, joka sisältää useimmat rahoitusmuodot osavaltioille ja paikkakunnille ulkopuolella Medicaid, tunnetaan ei-puolustus ”harkinnanvarainen” rahoitus (eli rahoitus, joka on vuosittain appropriated kongressi), on lähellä ennätyksellisen matalat kuin osuus taloudesta. Liittovaltion menot osaston I – Suuri liittovaltion avustusohjelma korkean köyhyyden kouluille-ovat laskeneet 6,2 prosenttia vuodesta 2008, kun inflaatio on otettu huomioon.

K-12-leikkauksilla on vakavia seurauksia

paikalliset koulupiirit tyypillisesti kamppailevat paikatakseen valtion suuria rahoitusleikkauksia omin voimin, joten leikkaukset ovat johtaneet työpaikkojen menetyksiin, mikä syvensi taantumaa ja hidasti talouden elpymistä. Ne ovat myös estäneet tärkeitä valtion koulutusuudistushankkeita aikana, jolloin korkean tason teknisiä ja analyyttisiä taitoja omaavien työntekijöiden tuottaminen on yhä tärkeämpää maan vauraudelle.

1970 — luvulla alkaneessa tutkimuksessa koulurahoitusuudistusten vaikutuksista korostui riittävän rahoituksen merkitys lasten-erityisesti pienituloisten — menestymiselle koulussa ja myöhemmin työpaikoilla. Kun tutkimuksessa tarkasteltiin tietoja yli 15000: sta vuosien 1955 ja 1985 välillä syntyneestä lapsesta, havaittiin, että köyhät lapset, joiden koulumenot kasvoivat oppilaskohtaisesti arviolta 10 prosenttia (inflaatiokorjattuna) ennen kuin he aloittivat julkisen koulunkäynnin ja joiden koulumenot kasvoivat edelleen 12 kouluvuotensa aikana, suorittivat oppikoulun 10 prosenttiyksikköä todennäköisemmin kuin muut köyhät lapset. Heillä oli myös aikuisina 10 prosenttia suuremmat ansiot ja 6 prosenttiyksikköä epätodennäköisemmin köyhät.

paikallisilla Koulupiireillä oli vaikeuksia korvata menetettyä Valtionrahoitusta

kiinteistöjen arvot laskivat jyrkästi laman iskettyä, minkä vuoksi paikallisilla koulupiireillä oli vaikeuksia kerätä kiinteistöverolla merkittäviä lisätuloja valtion rahoituksen leikkausten paikkaamiseksi. Kiinteistöjen arvot paranivat myöhemmin, mutta vaikutus kiinteistöverotuloihin viivästyi. (On yleensä merkittävä viive, kun asuntojen hinnat nousevat ja kun kiinteistövero arviot rekisteröivät nousu.) Paikalliset koulupiirit voivat pyrkiä kiinteistöveroprosenttien korotuksiin, mutta korotukset ovat yleensä poliittisesti vaikeita ja joskus juridisesti rajoitettuja.

näistä syistä kiinteistöverotulojen kasvu valtakunnallisesti on ollut vaatimatonta viimeisen vuosikymmenen aikana. Vaikka tulot aluksi kasvoi kiinteistöverot kiinni nopea kasvu asuntojen hinnat liittyvät ennen lamaa asuntokupla, ne laskivat jyrkästi, kun asuntojen hinnat romahtivat, ja sitten nousi vain hitaasti. Kokonaistulos: laman iskettyä vuoden 2007 lopussa kiinteistöverotulojen kasvu oli valtakunnallisesti keskimäärin vain noin 1.7 prosenttia yli inflaation vuosittain kautta 2016-kaukana tarpeeksi hyvittää laskeva valtiontuki ja kasvava opiskelijoiden ilmoittautuminen.

kuntien tulojen kasvattamisen lisäksi koulupiireillä on vain vähän vaihtoehtoja koulutusinvestointien säilyttämiseen. Jotkut paikkakunnat voisivat siirtää varoja muista palveluista koulujen määrärahojen kasvattamiseen, mutta tämä voisi heikentää muita kriittisiä palveluja, kuten poliisia ja Palontorjuntaa.

leikkaukset heikentävät koulutusuudistuksia

monet valtiot ovat toteuttaneet koulutusuudistuksia, kuten tukeneet ammatillista kehitystä opettajien laadun parantamiseksi, parantaneet pienten lasten tukitoimia kouluvalmiuden parantamiseksi ja kääntyneet heikoimmin menestyvien koulujen puoleen. Valtion K-12-menojen suuret leikkaukset voivat heikentää näitä uudistuksia rajoittamalla koulujen parantamiseen yleisesti käytettävissä olevia varoja ja lopettamalla tai heikentämällä tiettyjä uudistusaloitteita. Rahoitusleikkausten vaarantamia uudistuksia ovat esimerkiksi:

• opettajien laadun parantaminen. Tutkimusten mukaan opettajan laatu on tärkein koulumenestykseen vaikuttava tekijä. Rekrytointi, kehittäminen, ja säilyttää laadukkaita opettajia ovat siksi välttämättömiä parantaa opiskelijoiden saavutus. Koulujen budjettileikkaukset vaikeuttavat näitä tehtäviä huomattavasti. Opettajien palkat muodostavat suuren osan julkisista koulutusmenoista, joten rahoitusleikkaukset rajoittavat väistämättä piirien mahdollisuuksia laajentaa opetushenkilöstöä ja täydentää palkkoja. 39 osavaltiossa keskimääräinen opettajan palkka laski suhteessa inflaatioon vuosien 2010 ja 2016 välillä (viimeisin vuosi, jonka tiedot ovat vertailukelpoisia kaikkien osavaltioiden osalta). Ja alhainen opettajien palkka on keskeinen tekijä pätevien opettajien puutteessa monissa kouluissa.
• trimmaa luokkakokoa. Todisteet viittaavat siihen, että pienemmät luokkakoot voivat parantaa saavutusta erityisesti varhaisilla luokilla ja pienituloisilla oppilailla. Silti pieniä luokkakokoja on vaikea pitää yllä, kun koulut leikkaavat menoja ja ilmoittautumiset lisääntyvät. Esimerkiksi Nevadassa oppilaiden ja opettajien suhde nousi 18,3: sta 21,2: een kouluvuosien 2008 ja 2015 välillä. Koko Yhdysvalloissa on tänä lukuvuonna noin 1419000 K-12-opiskelijaa enemmän kuin vuonna 2008, mutta 135000 opettajaa ja muuta koulutyöntekijää vähemmän.
• laajentaa oppimisaikaa. Monet asiantuntijat uskovat, että opiskelijoiden opiskeluajan lisääminen voi parantaa saavutusta. Budjettileikkaukset vaikeuttavat opetusmahdollisuuksien laajentamista, koska opiskeluajan pidentäminen yleensä lisää kustannuksia. Osa osavaltioista on jopa leikannut opiskelijoiden opiskeluaikaa budjettileikkausten vuoksi. Kun esimerkiksi Arizona lakkautti kokopäiväisten päiväkotien rahoituksen, jotkin koulupiirit vastasivat tarjoamalla vain puolipäiväistä ohjelmaa tai vaatimalla vanhempia maksamaan maksun kokopäiväisestä ohjelmasta, mikä todennäköisesti vähensi niiden lasten määrää, jotka voivat osallistua siihen.
• tarjoaa laadukasta varhaiskasvatusta. Useat tutkimukset päättelevät, että esikoulu-tai esikouluohjelmat voivat parantaa kognitiivisia taitoja, erityisesti heikommassa asemassa olevien lasten osalta, mutta monet valtiot leikkasivat näiden ohjelmien rahoitusta taantuman iskettyä. Vuoteen 2016 mennessä keskimääräinen valtio oli palauttanut esikoulurahoituksen per rekisteröity lapsi, mutta jotkut osavaltiot tarjosivat edelleen huomattavasti vähemmän. Esimerkiksi vuosina 2008-2016 Nevada vähensi oppilaskohtaista valtion rahoitusta pre-K: lle 39,5 prosenttia eli 1 448 dollaria inflaation sopeuttamisen jälkeen.

leikkaukset hidastivat taloutta ja voivat estää pitkän aikavälin kasvua

Valtion K-12 leikkaukset hidastivat talouden elpymistä vähentämällä yleistä taloudellista toimeliaisuutta taantuman virallisesti päätyttyä vuoden 2009 puolivälissä. Ne pakottivat koulupiirit lomauttamaan opettajia ja muita työntekijöitä, alentamaan jäljelle jääneiden työntekijöiden palkkoja sekä purkamaan sopimuksia tavarantoimittajien ja muiden yritysten kanssa. Nämä vaiheet poistivat kulutuskysynnän taloudesta, mikä puolestaan hillitsi yrityksiä tekemästä uusia investointeja ja palkkaamista.

liittovaltion työllisyystiedot osoittavat, että koulupiirit alkoivat leikata opettajia ja muita työntekijöitä vuoden 2008 puolivälissä, jolloin ensimmäinen budjettileikkauskierros alkoi tulla voimaan. Vuoteen 2012 mennessä paikallisista koulupiireistä oli vähennetty noin 351 000 työpaikkaa. He ovat sittemmin lisänneet joitakin työpaikkoja, mutta määrä on edelleen vähentynyt 135000 verrattuna vuoteen 2008. (KS. Kuva 7.)

lisäksi koulutusmenojen leikkaukset ovat maksaneet tuntemattoman mutta todennäköisesti merkittävän määrän yksityisen sektorin työpaikkoja, kun koulupiirit ovat peruneet tai supistaneet ostoja ja sopimuksia (esimerkiksi ostaneet vähemmän oppikirjoja). Nämä työpaikkojen menetykset kutistavat työntekijöiden perheiden ostovoimaa, mikä puolestaan vaikuttaa paikallisiin yrityksiin ja hidastaa elpymistä.

viimeaikaisten K-12-rahoitusleikkausten tuomat julkisen talouden säästöt saattavat pitkällä aikavälillä maksaa valtioille huomattavasti enemmän heikentyneessä talouskasvussa. Menestyäkseen yritykset tarvitsevat hyvin koulutettua työvoimaa. Koulutuksen rahoitusleikkaukset heikentävät tulevaa työvoimaa heikentämällä peruskoulujen ja lukioiden laatua. Aikana, jolloin kansakunta yrittää tuottaa työntekijöitä, joilla on taidot hallita uusia teknologioita ja sopeutua globaalin talouden monimutkaisuuteen, suuret leikkaukset peruskoulutuksen rahoituksessa heikentävät tulevan hyvinvoinnin ratkaisevaa rakennuspalikkaa.

liite: valtion ja paikallisen rahoituksen kokonaismäärä

liite: Metodologia

tämän paperin tiedot valtion ”kaavasta” rahoituksesta K-12-koulutukseen kuluvan lukuvuoden aikana ovat peräisin valtion budjettiasiakirjojen CBPP: n tarkastelusta, joka tehtiin kesällä 2017. Jokaisen valtion koulutuksen rahoitusasiantuntija, usein valtion opetusministeriön budjettiasiantuntija, kävi lukujamme läpi ja muokkasi niitä tarvittaessa.

luvut sekä osavaltion että paikallisen koulutuksen kokonaisrahoituksesta kuvastavat kaikkia valtion ja paikallisten K-12-koulutukseen varattuja tuloja, kuten Yhdysvaltain väestönlaskentavirasto on raportoinut. Valtion ja paikallisen koulutuksen kokonaisrahoituksen analysointiin käytetyt ilmoittautumisluvut on otettu National Center for Education Statistics-keskuksesta. Lisäksi tehtiin oikaisuja seuraavien osavaltiokohtaisten politiikkojen tai tietojen rajoitusten huomioon ottamiseksi:

• Havaiji ja Indiana jätettiin pois valtion rahoituksen kokonaisanalyysistä, koska vertailua varten tarvittavia tietoja ei ole saatavilla.
• Illinoisissa osavaltiohallituksen suorittamat maksut osavaltion julkisiin koulueläkejärjestelmiin Illinoisin koulupiirien puolesta sisältyvät osavaltion kokonaisrahoitukseen.
• Iowassa 1 sentin paikallinen option liikevaihtovero koulujen infrastruktuurille, joka tunnetaan nimellä Secure and Advanced Vision for Education (SAVE) tax, muuttui osavaltion laajuiseksi liikevaihtoveroksi vuonna 2009. Otimme SÄÄSTÖVERON valtion tulolähteeksi vuonna 2008 tarkkojen vuosien vertailua varten.
• in Wisconsin in 2013, the Census Bureau alkoi käsitellä tuloja Wisconsinin School vero Tax Credit property tax huojennusohjelmasta tuloina valtion lähteistä eikä paikallisina kiinteistöveroina. Luoda omenat-to-omenat vertailu vuosien aikana, sisällytimme koulun maksu verohyvitys valtion tulolähteenä vuosina ennen verovuotta 2013.

mahdollisuuksien mukaan yleisen kaavarahoituksen laskemiseen käytetyt ilmoittautumisluvut kerättiin suoraan valtion virastoilta. Yleissivistävän koulutuksen rahoitussummat heijastavat valtion suurten koulutuksen rahoituskaavojen kautta jaettua rahoitusta. Luvuissa ei ole mukana paikallisia kiinteistöverotuloja tai muita paikallisia rahoituslähteitä. Kuluvan tilikauden luvut perustuvat summiin, jotka valtiot ovat budjetoineet tilikaudelle 2017-18 kirjoittaessaan talousarvioitaan aiemmin tänä vuonna. Lisäkorjauksia tehtiin seuraavien osavaltiokohtaisten käytäntöjen tai tietojen rajoitusten huomioon ottamiseksi:

• Arizonan äänestäjät hyväksyivät toukokuussa 2016 suunnitelman sovitella K-12-koulutuksen inflaatiokorjauksia koskeva oikeusjuttu. Suunnitelmalla lisättiin valtion maarahastojen jakoa verovuodesta 2016 alkavalla kymmenvuotiskaudella. Tuloksena on noin 173 miljoonan dollarin vuosittainen kasvu tilikauden 2025 aikana. Nämä määrärahat sisältyvät Arizonan rahoitusanalyysiin.
• Idahossa poistettiin viimeaikaisista määrärahoista Idahon kuurojen ja sokeiden koulutuspalvelujen määrärahat, jotta yleissivistävät koulutusmäärärahat olisivat vertailukelpoisia eri vuosina.
• Kansasissa lohkoapuraha korvasi aiemman K-12-rahoituskaavan, joka alkoi verovuodesta 2015 ja päättyi verovuoteen 2017. Tästä syystä tietyt K-12-rahoitusluokat jätettiin verovuoden 2008 ja verovuoden 2018 rahoitusanalyysin kaavan ulkopuolelle, jotta varmistettaisiin Pätevä vertailu vuosien välillä.
• Kentuckylla oli 10,38 miljoonaa dollaria odottamatonta rahoitusta tukiohjelmastaan Education Excellence in Kentucky program tilikaudella 2017, joka siirrettiin tilikaudelle 2018 käytettäväksi oppilaskuljetuksiin. Kentuckyn loppuvuoden valtion taloudellinen raportti ei ollut saatavilla julkaisuhetkellä, mutta Center on Budget and Policy Priorities vahvisti nämä summat valtion opetusministeriön virkamiesten kanssa.
• jotta aiempia ja nykyisiä koulutusmenoja voitaisiin vertailla tarkasti, Pohjois-Carolinan luvuissa ei ole mukana kertaluonteisten bonusten rahoitusta eikä opetushenkilöstön palkkojen ja etuuksien korotuksia.