MSY: n saavuttaminen vuoteen 2020 mennessä on Euroopan unionin vuoden 2013 yhteisen kalastuspolitiikan (YKP) uudistuksen päätavoite. Ehtyneiden kalakantojen osalta tämä tarkoittaa, että kannan annetaan elpyä tasolle, joka tukee kestävän enimmäistuoton mukaisia saaliita. YKP: n mukaiset päätökset, kuten suurimmat sallitut saaliit koskevat vuosittaiset päätökset, olisi tehtävä tämän tavoitteen mukaisesti.

samanaikaisesti kestävän enimmäistuoton laskeminen on vaikeaa. Kestävä enimmäistuotto on teoreettinen käsite, jota ei ole aina helppo soveltaa käytännössä, ja se on herättänyt paljon kritiikkiä vuosien varrella. Kestävä enimmäistuotto on kuitenkin edelleen keskeisessä asemassa EU: n kalastuksenhoidossa, ja se on päätöksentekijöiden ja muiden kalatalouden ja kalatalouden hallinnossa mukana olevien kannalta välttämätön käsite.

MSY – mihin se kelpaa?

MSY on periaatteessa korjuumalli, jota käytetään laskemaan, kuinka paljon tietystä kannasta saa kalastaa sitä heikentämättä. Sen tarkoituksena on määritellä suurin saalis (tuotto), joka kalakannasta voidaan pyytää määrittämättömän ajan, mutta jättää silti riittävästi kalaa mereen kannan kestävän kehityksen varmistamiseksi (ts. riittävästi sukukypsiä kaloja lisääntymään enimmäismäärään vuodesta toiseen).

kestävän enimmäistuoton laskemisessa kalakannalle on kyse tämän ”ihanteellisen” eli optimaalisen hyödyntämistason löytämisestä. Kestävän enimmäistuoton laskeminen on hyvin vaikeaa, koska on olemassa useita tekijöitä, jotka määräävät kestävän enimmäistuoton, ja koska näiden tekijöiden välisiä suhteita ei aina tunneta hyvin. Kestävän enimmäistuoton laskelmat on siksi nähtävä arvioina, jotka ovat usein melko epävarmoja.

biomassa

MSY: n ymmärtämiseksi on ymmärrettävä, miten biomassaa arvioidaan. Biomassa mitataan kannan kokonaispainona. Tärkeimmät kalapopulaation biomassaa lisäävät tai vähentävät tekijät ovat kasvu, lisääntyminen ja kuolleisuus, kuten kuvassa 1 esitetään. Luonnolliset tekijät voivat vaihdella huomattavasti eri kalalajien välillä. Esimerkiksi yksittäisen kalan kasvu ajan myötä voi olla nopeaa (turska kasvaa yleensä hyvin nopeasti) tai hidasta (silakka kasvaa melko hitaasti).

lisäksi jotkin lajit synnyttävät jokaisessa kututapahtumassa suuren määrän jälkeläisiä (turska, silli), kun taas toiset (esimerkiksi hait) lisääntyvät vain muutamia. Lisääntymismenestys vaihtelee kantojen sisällä vuodesta toiseen.

myös eri lajien elinikä vaihtelee valtavasti. Näin ollen kalastamattomien populaatioiden biomassa voi olla ajan myötä melko vakaa tai biomassa voi vaihdella paljon. Lyhytikäisten, voimakkaasti lisääntyvien lajien, kuten tuulenkalojen, biomassat vaihtelevat suuresti, kun taas Turskat, vaikka kutevat paljon jälkeläisiä, ovat melko vakaita kannan koossa.

kalastamattoman kannan biomassa voi riippua myös esimerkiksi ympäristön muutoksista (erityisesti lämpötilasta), petoeläinten yleisyydestä tai ravinnon saatavuudesta. Ravinnon saatavuuteen voi puolestaan vaikuttaa kuoriutumis-tai rekrytointitaso (eli tiettyyn vaiheeseen selviytyneiden kalojen määrä).

kalastetun populaation osalta merkittävin kokonaisbiomassaan vaikuttava tekijä sen sijaan on lähes aina kalastuskuolevuus eli se, kuinka monta kalaa pyydystetään (tai muuten tapetaan kalastustoimilla), erityisesti populaation täysikasvuisessa osassa. Kuitenkin jopa kalastetulla populaatiolla yksilöllinen kasvu on joskus aivan yhtä tärkeää kuin kalakantaan tulevien tulokkaiden määrä. Tämä koskee Itämeren Itäistä turskakantaa, joka kärsii tällä hetkellä yksilöiden vähentyneestä kasvusta. Kaiken kaikkiaan kalakantojen biomassa vaihtelee suuresti, ja siihen vaikuttavat useat tekijät, jotka on lueteltu alempana olevassa laatikossa.

kuva: Elsa Wikander/Azote

BMSY – biomassa, joka antaa MSY

MSY biomassa (BMSY) on kantabiomassa, joka voi tukea kestävän enimmäistuoton satoa. Kestävän enimmäistuoton perusversion mukaan ylituotanto (eli nettokasvu, luonnollinen kuolleisuus huomioon ottaen) on suurinta silloin, kun biomassan määrä on 50 prosenttia neitseellisestä (kalastamattomasta) biomassasta (Bmax). Tämä tarkoittaa, että BMSY on 50% Bmax: sta. Näitä suhteita kuvataan kuvassa 2.

kannan tuottavuus määrittää todellisen tuotostason. Jos kantaa liikakalastetaan (kuvassa 2 BMSY: n vasemmalla puolella), sadosta tulee pienempi. Biomassan koko (tietyssä kannassa olevien kalojen kokonaispaino) määrittää, kuinka paljon kyseisestä kannasta voidaan kerätä kalaa kestävän enimmäistuoton saavuttamiseksi. Jos kannan biomassa pienenee – niin pitäisi saaliitkin.1

Kalastus, kun biomassa on alle BMSY: n

Jos biomassa on alle BMSY: n tason (kuvan 2 Vasen puoli, jossa satokäyrä on alle kestävän enimmäistuoton), kaloja on saatavilla vähemmän eikä kestävästi pyydettäviä kaloja ole yhtä paljon. Saalismäärät (tai pyyntiponnistusyksikköä kohti) ja kalojen keskikoko ovat myös pienempiä, koska vedessä on vähemmän kalaa ja kalat ovat yleensä pienempiä.2

kohtalaisella liikakalastuksella sato jää pienemmäksi kuin kestävällä ENIMMÄISTUOTOLLA, mutta kanta ei vaarannu. Runsaalla liikakalastuksella kanta tulee niin pieneksi, että lisääntyminen vähenee ja lopulta heikkenee.

Kalastus, jos biomassa on yli BMSY: n

Jos biomassa on yli BMSY: n tason (kuvan 2 oikealla puolella, jossa satokäyrä on alle kestävän enimmäistuoton), pyyntimäärien, saatavuuden ja kalojen keskimääräisen koon voidaan odottaa kasvavan. Silloin hyödynnettäväksi avoin tuotto pienenee. Tämä johtuu siitä, että kantaa hallitsevat isot ja vanhat, hidaskasvuiset kalat, jolloin sen tuottavuus heikkenee. Myös kanta-jäsenten välinen kilpailu lisääntyy kannan tihentyessä. Ilman kalastusta luonnollisista syistä johtuvat menetykset vastaavat tuotantoa (Bmax kuvassa 2).

kuvitus: Elsa Wikander/Azote

MSY: n ongelmat

vaikka MSY: tä käytetään laajalti kalastusta säätelevissä virastoissa, se on joutunut ankaran kritiikin kohteeksi ekologien ja muiden tahojen keskuudessa. Kestävän enimmäistuoton mukainen kalastus ei ole käytännössä aina helppoa. Estimointiongelmat johtuvat joidenkin mallien huonoista oletuksista ja tietojen epäluotettavuudesta. Biologeilla ei esimerkiksi aina ole tarpeeksi hyviä tietoja populaation koon tai kasvunopeuden arvioimiseksi oikein. On myös hyvin vaikeaa laskea, missä vaiheessa väestön kasvuvauhti alkaa hidastua kilpailusta,ja lähes kaikenlaiset tiheysriippuvaiset suhteet yksinkertaisesti sivuutetaan. Kestävän enimmäistuoton lähestymistavassa ei myöskään yleensä oteta huomioon varastojen tuottavuuden vaihtelua.

johtamistavoitteena MSY: n staattinen tulkinta (ts. Kestävä enimmäistuotto kiinteänä saaliina, jota voidaan pyytää vuodesta toiseen) ei ole täysin asianmukainen, koska se pyrkii käsittelemään ympäristöä muuttumattomana, eikä siinä oteta huomioon sitä, että kalakannat vaihtelevat luonnostaan runsaasti.

Mey – halvempi vaihtoehto

viime vuosina vaihtoehtoja kestävälle ENIMMÄISTUOTOLLE on esitetty erilaisissa tieteellisissä ja hallinnollisissa yhteyksissä. Käsite maksimaalinen taloudellinen tuotto (Mey) on yksi tunnetuimmista. MEY määrittelee suurimman nettotaloudellisen tuoton antavan kannan saalismäärän (ts. suurin positiivinen ero kokonaistulojen ja kalastuksen kokonaiskustannusten välillä). MEY: n kalastuskuolevuus (eli kalastuksesta johtuva kalakantojen kuolleisuus) on aina hieman alle kestävän enimmäistuoton kalastuskuolevuuden, minkä vuoksi tuotto on niukasti pienempi kuin kestävän enimmäistuoton. Pyyntiponnistusta on kuitenkin vähennettävä huomattavasti, usein 50 prosenttia, minkä seurauksena kustannukset ovat alhaisemmat.

pienemmän kalastuskuolevuuden myötä biomassatasot ovat korkeammat, mikä puolestaan johtaa vakaampiin kalastusmahdollisuuksiin ja pienempään liikakalastuksen riskiin. Sekä taloudellisesta että ekologisesta näkökulmasta MEY on houkutteleva vaihtoehto, koska se voi olla halvempi tapa päätyä lähes saman verran pyydettyä kalaa.

ristiriidassa usean lajin hoidon kanssa

on kuitenkin myös kiinnostusta monen lajin hoitoon. Toisin sanoen, kun otetaan huomioon eri lajien väliset vuorovaikutukset, on syytä tarkastella näitä vuorovaikutuksia kalastuksenhoidossa.

monilajisen hoidon ja kestävän enimmäistuoton joustamattoman käytön yhdistelmä johtaa väistämättä konflikteihin. Kaikkia lajeja ei voida kalastaa samanaikaisesti kestävän enimmäistuoton tasolla – osa kannoista on osittain liikakalastettuja ja osa alikalastettuja. Tämä osoittaa jäykän kestävän enimmäistuoton lähestymistavan rajat ja sen, miten tärkeää on punnita muita tekijöitä, erityisesti sitä, että kaikilla lajeilla olisi elinkelpoinen taso ja että ne voisivat täyttää tehtävänsä ekosysteemissä.

no pain, no gain?

on selvää, että häviäjiä on paljon, jos nykyinen kalastuksenhoito osoittautuu kyvyttömäksi pysäyttämään liikakalastusta ja kalakantojen ehtymistä. Itäisen Itämeren turskan nykytilanne on tästä hyvä esimerkki. Kalakannat eivät elpy, ellei suuria muutoksia tapahdu, ja kalastajilla on vielä vähemmän pyydettävää kalaa, mikä johtaa työpaikkojen menetyksiin ja vaikeuksiin.

Business as usual-hallinnoinnilla on myös useita ekologisia vaikutuksia sen lisäksi, että elintarviketurva kärsii Euroopan tasolla. Toisaalta, kun kalastusta vähennetään lyhyellä aikavälillä, kaikki voisivat hyötyä: kalastajien sato kasvaisi, meriympäristö olisi paremmassa kunnossa, veronmaksajien olisi maksettava vähemmän tukia ja eurooppalaisten kuluttajien kalansaanti olisi varmempaa.

***

1 BMSY voidaan ymmärtää myös biomassaksi, jonka kanta saavuttaa sen jälkeen, kun sitä on pyydetty riittävän alhaisella nopeudella riittävän pitkään. Katso myös: ICES, akronyymit ja terminologia http://www.ices.dk/community/ Documents/Advice/Acronyms_and_terminology.pdf.

2 kantaa voidaan korjata kestävästi, vaikka biomassa olisi BMSY: tä pienempi, kunhan lisääntyminen on vahingoittumatonta ja kalastuskuolleisuus ei kasva järjestelmällisesti. Monesti sekakalastuksessa on hyväksyttävä, että osa kannoista on ”vasemmalla puolella” (BMSY: n alapuolella) ja osa ”oikealla” (BMSY: n yläpuolella), koska on mahdotonta pyydystää useita kantoja samanaikaisesti ja mukauttaa kalastuskuolevuutta niin, että ne kaikki saavat maksimisadon.