mikä on tulliliitto?

maiden välinen tulliliitto tekee kaksi pääasiallista asiaa: se poistaa tullit – tullit, jotka maksetaan tietyistä tuonnista tai viennistä – jäsenten väliltä ja luo yhteisen ulkoisen tullitariffin muille kuin jäsenille. Yhteinen ulkoinen tariffi tarkoittaa, että yleensä samaa tariffia peritään aina, kun jäsen tuo tavaroita tulliliiton ulkopuolelta.

Maailman kauppajärjestössä on tällä hetkellä ilmoitettu 16 tulliliitosta. Jokaisella on yhteinen ulkoinen tariffi, joka kattaa suurimman osan kaupasta, mutta useimmilla on poikkeuksia. Esimerkiksi siinä, missä EU: n tulliliitto kattaa kaikki tavarat, Etelä-Amerikan tulliliitto MERCOSUR (johon kuuluvat Argentiina, Brasilia Ja Uruguay) ei kata moottoriajoneuvoja eikä sokeria, eikä Turkin tulliliitto EU: n kanssa kata maatalouden alkutuotteita eikä hiili-ja terästuotteita.

tulliliitolla ei sinänsä ole merkitystä palvelujen kannalta (palveluilla ei ole tariffeja).

miten tulliliitto eroaa vapaakauppasopimuksesta?

Vapaakauppasopimus on maiden välinen sopimus, joka poistaa tullit ja muut rajoitukset tavaroilta, joilla käydään kauppaa maiden välillä.

suurin ero tulliliiton ja vapaakauppasopimuksen välillä on se, että vaikka NOLLATARIFFIT (tai alennetut) ovat osa vapaakauppasopimusta, näiden tariffien hyödyntäminen vaatii ylimääräistä byrokratiaa. Vapaakauppasopimuksen mukainen vienti tarkoittaa sitä, että yritysten on noudatettava monimutkaisia sääntöjä (joita kutsutaan etuuskohteluun oikeuttaviksi alkuperäsäännöiksi) osoittaakseen, että tavarat ovat tulleet vain maista, jotka ovat allekirjoittaneet vapaakauppasopimuksen.

esimerkiksi EU: n ja Etelä–Korean vapaakauppasopimuksessa Etelä-Koreasta EU: hun saapuvan auton on oltava 55-prosenttisesti ”made In Korea”, jotta se kelpaisi tullittomaksi. Tämä edellyttää, että viejät tietävät ja pystyvät osoittamaan, mistä eri tuotantopanokset ovat peräisin niiden toimitusketjussa. Tarkoituksena on varmistaa, että esimerkiksi kiinalaisia osia, jotka eivät kuulu EU: n kanssa tehdyn kauppasopimuksen piiriin, ei voitaisi tuoda Etelä-Koreaan halvemmalla, minkä jälkeen ne laskettaisiin Etelä-Korean osuuteen EU: hun suuntautuvassa viennissä.

tulliliiton osalta, kun yhteinen ulkoinen tariffi on maksettu tuotteesta, se on ”vapaassa liikkeessä” ja elinkeinonharjoittajien on vain todistettava, että yhteinen ulkoinen tariffi on maksettu heidän käyttämistään tavaroista tai osista. Tämä on paljon helpompi osoittaa kuin tuontitavaroiden alkuperän todistaminen.

Luoko tulliliitto kitkattoman rajan?

tulliliitto ei yksinään luo kitkatonta tavarakauppaa.

se ei poista tarvetta tulliasiakirjoille – mukaan lukien ennakkoilmoitus turvatarkastusta varten, tavaratodistus, kauppalasku ja kuljetusasiakirjat. Rajalla on paljon tarkastuksia, joita viranomaiset voivat tehdä, kuten viranomaistarkastuksia, ARVONLISÄVEROTARKASTUKSIA ja salakuljetustarkastuksia, joita tulliliitto ei yksin poista. EU: n sisämarkkinoihin kuuluminen vähentää huomattavasti näitä tarkastuksia.

Turkin ja Bulgarian raja osoittaa, että edes tulliliitto lisäsäännöksineen sääntelystä ei riitä kitkattomaan tavarakauppaan. Turkkilaiset liikenteenharjoittajat kärsivät rutiininomaisesti liikenneruuhkista Turkin ja Bulgarian rajalla osittain siksi, että heidän sopimuksensa EU: n kanssa ei kata kuljetuspalveluja.

miltä Britannian ja EU: n välinen tulliliitto näyttäisi?

tulliliitto oli osa aiempaa erosopimusta, jonka alahuone hylkäsi vuonna 2019. Hallituksen nykyiset suunnitelmat ovat torjuneet tulliliiton EU: n kanssa-mutta se voisi palata tulevaisuudessa.

on kaksi esimerkkiä, jotka voisivat antaa vihjeitä siitä, mitä Yhdistyneen kuningaskunnan ja EU: n välinen tulliliitto voisi sisältää: EU: n ja Turkin tulliliitto sekä Irlannin rajan backstop, josta Britannia on jo neuvotellut EU: n kanssa.

Turkki on yhdenmukaistanut suurimman osan teknisiä tavaroita koskevasta asetuksestaan EU: n kanssa rajat ylittävän kaupan yksinkertaistamiseksi. Se on myös hyväksynyt joitakin valtiontukea ja kilpailua koskevia tasapuolisia toimintaedellytyksiä koskevia säännöksiä. EU: n ja Turkin tulliliitto on kuitenkin johtanut useisiin ratkaisemattomiin kiistoihin.

EU oli pyrkinyt varmistamaan, että ongelmat, joita sillä on ollut Turkin kanssa – järjestelyn ehtojen valvonnasta ja riitojen ratkaisemisesta – eivät toistuisi Britannian kanssa backstopissa. Backstopissa hahmoteltiin yhteistä ulkoista tullia EU: n kanssa sekä tasapuolisia toimintaedellytyksiä koskevia sitoumuksia valtiontuesta, kilpailusta, ympäristöstä ja työntekijöiden oikeuksista.

Tämä on sittemmin poistettu erosopimuksesta, joka ratifioitiin ja tuli voimaan 31.tammikuuta 2020, ja se on keskeinen osa tulevia suhdeneuvotteluja. On todennäköistä, että jos Yhdistynyt kuningaskunta neuvottelisi myöhemmin tulliliitosta, kysymys tasapuolisista toimintaedellytyksistä tulisi jälleen esiin.

mitä tulliliitto EU: n kanssa merkitsisi itsenäiselle kauppapolitiikalle?

tulliliitto rajoittaisi, mutta ei kokonaan poistaisi, Britannian mahdollisuuksia itsenäiseen kauppapolitiikkaan.

tulliliitto ei estäisi Yhdistynyttä kuningaskuntaa saamasta takaisin määräysvaltaa kauppapoliittisissa kysymyksissä, kuten palveluissa ja viisumeissa. Yhdistyneen kuningaskunnan suurimpia rajoituksia olisi se, että se ei voisi vapaasti valvoa tariffejaan – se ei pystyisi tarjoamaan alhaisempia tariffeja kumppaneille, joille EU ei ole niitä jo laskenut, eikä yksipuolisesti alentamaan EU: n tariffeja.

Yhdistyneen kuningaskunnan olisi todennäköisesti vielä neuvoteltava oma sopimuksensa tulevien EU: n kauppakumppaneiden kanssa tullien saattamiseksi EU: n mukaisiksi. Näin toimii Tukeyn tulliliitto. Britannia jatkaisi Turkin tavoin tullien soveltamista tuontiin maasta, jonka kanssa EU on neuvotellut vapaakauppasopimuksesta. Vasta kun Britannia myös neuvotteli sopimuksesta, se laskisi tullejaan EU: n mukaisesti.

kiertäminen, joka koskee Turkkia, voi vaikuttaa myös Britanniaan. Turkin tapauksessa tämä tarkoittaa esimerkiksi sitä, että vaikka tulleja sovelletaan edelleen suoraan Kanadasta tulevaan tuontiin, kun Kanadasta – jolla on vapaakauppasopimus EU: n kanssa – peräisin olevat tavarat on hyväksytty EU: n markkinoille pääsemiseksi, ne voidaan kuljettaa Turkkiin ilman tulleja. Tämä siis estää Turkin yrityksiä neuvotella sopimuksia Kanadan – ja muiden maiden kanssa, joilla on jo sopimuksia EU: n kanssa. EU: n ja Turkin tulliliitossa on kuitenkin säännöksiä, joilla suojaudutaan kiertämiseltä – niissä sovelletaan (väliaikaista) maksua EU: n kautta Turkkiin saapuvista meksikolaisista autoista. Se kuitenkin lisäisi Turkin ja EU: n välisen kaupan esteitä.

Iso-Britannia ei välttämättä kohtaa samoja asioita kuin Turkki. Yhdistynyt kuningaskunta on suurempi, hyvin säännelty markkina, ja kauppasopimus voi kattaa monia asioita tullien lisäksi. Mutta Yhdistyneen kuningaskunnan kyvyttömyys alentaa tulleja alle EU: n asettamien tullien rajoittaisi yhtä Yhdistyneen kuningaskunnan tärkeimmistä neuvotteluvalteista sopimuksissa – varsinkin kun Yhdistynyt kuningaskunta on erityisen kiinnostunut saamaan Yhdistyneen kuningaskunnan palveluja vastineeksi edullisemmasta tavaroiden pääsystä.

antaako EU Britannialle sananvaltaa tulevassa kauppapolitiikassaan?

Britannia tuskin saa yhtä suurta sananvaltaa EU: n 27 jäsenvaltioon verrattuna. Se voisi pyytää mekanismeja kuulemismenettelyn parantamiseksi. Britannia voisi esimerkiksi osallistua EU: n kauppakomiteoiden työhön. Britannia voisi myös pyytää EU: ta vaatimaan, että maa, joka neuvottelee EU: n kanssa, neuvottelee myös vastaavan pääsyn Britannian tuotteisiin. Olisi molemminpuolista kannustinta neuvotella samanaikaisesti molempien markkinoiden tarjoaman vipuvaikutuksen koordinoimiseksi.

kuuleminen ei kuitenkaan merkitsisi äänioikeuden jäsenyyttä – yksi EU: n keskeisistä neuvotteluperiaatteista on päätöksenteon itsemääräämisoikeuden säilyttäminen. On esitetty ehdotuksia siitä, että voitaisiin sopia toisenlaisesta järjestelystä, johon sisältyisi jonkinasteinen Yhteispäätösmenettely-mutta tähän mennessä sillä ei ole ollut mitään vaikutusta jäsenvaltioiden hallituksiin. Tämän seurauksena Britannia ei nykyjärjestelyillä voisi olla päättäjänä EU: n tulevassa kauppapolitiikassa.

mikä olisi tulliliiton taloudellinen vaikutus Britanniaan?

tulliliiton taloudelliset vaikutukset riippuvat paljolti siitä, mitä oletetaan kaupan sääntelyesteiden torjumista koskevista lisäsäännöksistä. National Institute of Economic and Social Research toteaa, että Britannian bruttokansantuote (BKT) olisi 3 prosenttia huonompi verrattuna EU: ssa pysymiseen, jos Britannia sopisi tulliliitosta. Siinä oletetaan, että tilanne on jokseenkin samanlainen kuin backstopissa, jossa Pohjois-Irlannilla on erilainen suhde, Yhdistyneelle kuningaskunnalle yhteinen ulkoinen tariffi eikä muita säännöksiä.

toinen Randin arvio, jossa verrataan tulliliittoa Sveitsin kaltaiseen tilanteeseen – toisin sanoen tavara – esteiden yhdenmukaistamiseen ja vähentämiseen-viittaa siihen, että BKT laskisi pitkällä aikavälillä 1,95 prosenttia.