Truth Commission: Commission of Truth and Reconciliation (TRC)
toimikausi: joulukuu 1995 – 2002 (7 vuotta; alkuperäinen toimikausi päättyi vuonna 1998, mutta sitä jatkettiin.)
Tausta: Apartheid oli Etelä-Afrikassa vuosina 1948-1990 laillisesti toimeenpantu rotuerottelun järjestelmä. Hallitusta hallinnut Kansallispuolue virallisti ja laajensi siirtomaavallan aikana vähemmän muodollisesti vallinnutta segregationistista politiikkaa. Institutionalisoitu rasismi riisti Etelä-Afrikan mustilta heidän kansalaisoikeutensa ja poliittiset oikeutensa ja pani alulle eriytetyn koulutuksen, terveydenhuollon ja kaikki muut julkiset palvelut, tarjoten vain huonompia normeja mustille ja muille ei-Afrikaaneille. Sisäinen vastarinta kohtasi poliisiväkivaltaa, hallinnollisia pidätyksiä, kidutusta ja sananvapauden rajoituksia. Oppositioryhmät, kuten Afrikan kansalliskongressi (ANC) ja muut liikkeet, kiellettiin ja tukahdutettiin väkivaltaisesti.
useiden kansainvälisten pakotteiden – ja kylmän sodan päättymisen-jälkeen alkoi pääosin rauhanomainen siirtyminen Apartheid-järjestelmästä hallituspuolueen ja ANC: n välisiin neuvotteluihin vuosina 1990-1993. Vuonna 1994 järjestettiin demokraattiset vaalit ja hyväksyttiin väliaikainen perustuslaki. Totuus-ja sovintokomission perusti vastavalittu parlamentti, ja sitä kannattivat oppositiojohtaja Nelson Mandela ja muut eteläafrikkalaiset merkkihenkilöt.
Charter: Promotion of National Unity and Reconciliation Act, No. 34, 1995, July 26, 1995.
toimeksianto: totuus-ja Sovintokomissio perustettiin tutkimaan Apartheid-hallinnon aikana vuosina 1960-1994 tapahtuneita törkeitä ihmisoikeusloukkauksia, kuten sieppauksia, murhia, kidutusta. Sen toimeksianto kattoi sekä valtion että vapautusliikkeiden rikkomukset ja mahdollisti sen, että komissio saattoi järjestää erityisiä kuulemisia, joissa keskityttiin tiettyihin sektoreihin, instituutioihin ja yksilöihin. TRC: llä oli oikeus armahtaa rikolliset, jotka tunnustivat rikoksensa totuudenmukaisesti ja täydellisesti komissiolle.
komissaarit ja rakenne: TRC: hen kuului seitsemäntoista komissaaria: yhdeksän miestä ja kahdeksan naista. Komission puheenjohtajana toimi anglikaaninen arkkipiispa Desmond Tutu. Komissaarien tukena oli noin 300 toimihenkilöä, jotka jakautuivat kolmeen komiteaan (Ihmisoikeusloukkauskomitea, Amnestykomitea sekä korvaus-ja Kuntoutuskomitea).
raportti: Komission kertomus esiteltiin presidentti Mandelalle lokakuussa 1998. Raporttia levitettiin laajalti, ja se on saatavilla verkossa (valitse vasemmanpuoleisesta valikosta ”the trc report”).
havainnot:

päätelmät

• TRC otti todistajanlausunnot noin 21 000 uhrilta, ja heistä 2 000 esiintyi julkisissa kuulemisissa. Komissio vastaanotti 7 112 armahdushakemusta. Armahdus myönnettiin 849 tapauksessa ja evättiin 5 392 tapauksessa, kun taas muut hakemukset peruttiin. Amnestykomitean työtä voi tarkastella TRC: n kotisivuilla.
• levyjä tuhottiin järjestelmällisesti massiivisina vuosina 1990-1994. Komissio ilmoitti, että kansallinen tiedustelupalvelu oli vielä niinkin myöhään kuin vuonna 1996 tuhoamassa asiakirjoja ja että ”lukuisat viralliset dokumenttimuistit, erityisesti apartheid-valtion turvallisuuskoneiston sisäisen toiminnan ympärillä, on hävitetty”.
• TRC: n raportti käsitteli väkivallan rakenteellista ja historiallista taustaa, yksittäistapauksia, alueellisia suuntauksia sekä apartheid-järjestelmän laajempaa institutionaalista ja sosiaalista ympäristöä.
• loppuraportissa nimettiin yksittäisiä tekijöitä.

suositukset

• TRC antoi yksityiskohtaiset suositukset rahoitus -, symbolinen-ja yhteisökorvauksia sisältävästä sotakorvausohjelmasta. Komissio ehdotti, että jokainen uhri tai perhe saisi vuosittain noin 3 500 dollaria kuuden vuoden ajan.
• komissio suositteli lisäksi, että Etelä-Afrikan yhteiskunta ja poliittinen järjestelmä uudistettaisiin siten, että uskonyhteisöt, yritykset, oikeuslaitos, vankilat, asevoimat, terveydenhuoltoala, tiedotusvälineet ja oppilaitokset otettaisiin mukaan sovintoprosessiin.
• syytettä tulisi harkita tapauksissa, joissa armahdusta ei haettu tai evättiin, jos todisteita oli olemassa.
• komission työ tulee säilyttää arkistoimalla sen asiakirjoja.

myöhempi kehitys:

uudistukset

• valtioneuvosto hyväksyi täysin TRC: n raportin. Presidentti Mandela pyysi kaikilta uhreilta anteeksi valtion puolesta. Varapresidentti Thabo Mbeki sanoi ANC: n puheenjohtajan ominaisuudessa, että ANC: llä on ”vakavia varauksia” TRC: n raporttiin.
• vuonna 2006 hallitus perusti kansalaisyhteiskunnan painostuksesta elimen valvomaan TRC: n suositusten täytäntöönpanoa — erityisesti korvauksia ja kaivauksia.
• perustettiin kadonneiden henkilöiden työryhmä, jonka tehtävänä oli kaivaa ruumiit haudasta ja uudelleenvalaista sekä jatkaa katoamisten tutkintaa.

syytteet

• TRC: n alivaliokunta kiisti armahduksen useissa tapauksissa. Varsinaisia oikeudenkäyntejä järjestettiin kuitenkin vain vähän.
• useita entisen poliisin korkean tason jäseniä tuomittiin pastori Frank Chikanen murhayrityksestä vuonna 1989.
• entisen puolustusministerin Magnus Malanin ja yhdeksäntoista muun oikeudenkäynti päättyi vapauttavaan tuomioon.
• vuonna 2005 syytekäytäntöä muutettiin. Valtakunnansyyttäjä sai laajan harkintavallan olla nostamatta syytettä. Vuonna 2008 Pretorian korkein oikeus päätti, että käytäntö oli perustuslain vastainen, laiton ja pätemätön, koska se merkitsisi syytesuojaa henkilöille, jotka eivät olleet tehneet yhteistyötä TRC: n kanssa tai joilta oli evätty armahdus.
• lokakuussa 2007 yhdysvaltalainen vetoomustuomioistuin päätti, että sillä on toimivalta käsitellä tapaus, joka koskee monikansallisia yhtiöitä, joita syytetään ”avunannosta” apartheidiin.
• vuonna 2007 entinen presidentti Mbeki käynnisti prosessin, jonka tarkoituksena oli myöntää TRC: n Armahduskomitean myöntämien armahdusten lisäksi erityisiä armahduksia. Tätä prosessia ovat jatkaneet Mbekin seuraajat, presidentit Motlanthe ja Zuma. Eteläafrikkalaisten kansalaisjärjestöjen verkosto haastaa armahdusprosessin kotimaisissa tuomioistuimissa.

sotakorvaukset

• sotakorvausten maksamisessa oli pitkiä viiveitä. 21 000 uhrille maksetut korvaukset olivat paljon suositusta pienemmät. Hallitus ei suostunut vapauttamaan sotakorvauksiin varattua jäljellä olevaa rahasummaa.

Erityishuomautuksia: TRC: n vuosibudjetti oli 18 miljoonaa dollaria. Sen työtä lähetettiin laajalti maan televisiossa; tunnin mittaisia jaksoja sen työstä sekä suoria kuulemisia lähetettiin viikoittain. Vain TRC: tä todistaneet uhrit olivat oikeutettuja osallistumaan korvausohjelmaan, mikä johti todistajanlausuntojen merkittävään lisääntymiseen. Kansallinen tiedustelupalvelu jatkoi asiakirjojen tuhoamista uhmaten kahta hallituksen moratoriota asiakirjojen tuhoamisesta.
lähteet:

• Amnesty International. 2009. Vuosiraportti: Etelä-Afrikka. Saatavilla osoitteessa http://www.refworld.org/doc.html (julkaistu 14.tammikuuta 2010).
• Amnesty International ja Human Rights Watch. Totuus ja oikeus: keskeneräiset asiat Etelä-Afrikassa. Lontoo, Iso-Britannia.: Kansainvälinen Sihteeristö, 2003. Saatavilla osoitteessa https://www.amnesty.org/en/documents/afr53/001/2003/en/ (julkaistu 3.heinäkuuta 2008).
• Benton, Shaun. ”Uusi Apartheid-rikosten politiikka. Tammikuuta 2006. (accessed August 11, 2008).
• Boraine, Alex. Etelä-Afrikan totuus-ja sovintokomission sisällä. Oxford; New York: Oxford University Press, 2000.
• väkivallan ja sovinnon tutkimuksen keskus. ”Justice in Perspective-Truth and Justice Commission, Afrikka-Etelä-Afrikka.”Saatavilla osoitteessa http://www.justiceinperspective.org.za/index.php?option=com_content&task=view&id=35&Itemid=19 (accessed June 23, 2008).
• totuuden kohtaaminen: Totuuskomissiot ja muutoksessa olevat yhteiskunnat. Ohjaus: Steve York, York Zimmerman Inc., United States Institute of Peace and International Center on Nonviolent Conflict. : York Zimmerman Inc., 2006.]
• Daley, Suzanne. ”Apartheid-tutkinnassa Tuska koetaan uudelleen, mutta sitä ei lopeteta.”New York Times, 17. Heinäkuuta 1997. Saatavilla osoitteessa http://www.nytimes.com/1997/07/17/world/in-apartheid-inquiry-agony-is-relived-but-not-put-to-rest.html (julkaistu 11.6.2009).
• Harris, Verne. Telling Truths about the TRC Archive South African History Archive, 2002. http://www.saha.org.za/research/publications/FOIP_5_2_Harris.pdf (julkaistu 3.heinäkuuta 2008, ei enää saatavilla verkossa).
• Hayner, Priscilla B. ”Fifteen Truth Commissions-1974 to 1994: A Comparative Study.”Human Rights Quarterly. 16, nro 4 (1994), 597-655.
• Hayner, Priscilla B. Unspeakable Truths: Facing the Challenge of Truth Commissions. New York: Routledge, 2002.
• ” in-Depth: Justice for a Lawless World? Rights and Reconcilion In A New Era of International Law: SOUTH AFRICA: 10 Years After The Truth Commission: Survivors are Frustrated.”IRIN News, 2006. (accessed August 11, 2008).
• International Center for Transitional Justice. ”Etelä-Afrikka.”Saatavilla osoitteessa http://ictj.org/our-work/regions-and-countries/south-africa (accessed May 12, 2011).
• Simpson, Graeme. ”’Totuus, tehtävä tai lupaus’: kansalaisyhteiskunta ja ehdotettu totuus-ja Sovintokomissio.”World Trade Centre, Johannesburg, 1994. (accessed 3 heinäkuu 2008).
• ” Etelä-Afrikka: lisää totuuskomission tiedostoja katoaa.”Mail & Guardian, October 25, 2002, 2002, sec. Africa News.