mi a vámunió?
az országok közötti vámunió két fő dolgot tesz: megszünteti a vámokat – az egyes importokra vagy exportokra fizetett vámokat – a tagok között, és közös külső vámot hoz létre a tagsággal nem rendelkezők számára. A közös külső Tarifa azt jelenti, hogy általában ugyanazt a tarifát számítják fel, amikor egy tag árut importál a vámunión kívülről.
jelenleg 16 vámunió van bejelentve a kereskedelmi Világszervezetnél. Mindegyiknek van egy közös külső tarifája, amely a kereskedelem nagy részét lefedi, de a legtöbbnek vannak kivételei. Például, ha az EU vámuniója minden árura kiterjed, a MERCOSUR dél-amerikai vámuniója (amely Argentínát, Brazíliát és Uruguayt is magában foglalja) nem terjed ki a gépjárművekre és a cukorra, Törökország EU-val kötött vámuniója pedig nem terjed ki az elsődleges mezőgazdasági árukra, valamint a szén-és acéltermékekre.
a vámunió önmagában nem releváns a szolgáltatások szempontjából (a szolgáltatásoknak nincs tarifája).
miben különbözik a vámunió a szabadkereskedelmi megállapodástól?
a szabadkereskedelmi megállapodás (FTA) olyan országok közötti megállapodás, amely megszünteti az ezen országok között forgalmazott árukra vonatkozó vámokat és egyéb korlátozásokat.
a vámunió és a szabadkereskedelmi megállapodás közötti fő különbség az, hogy még akkor is, ha a nulla (vagy csökkentett) tarifák egy szabadkereskedelmi megállapodás részét képezik, extra bürokráciára van szükség ahhoz, hogy kihasználják ezeket a tarifákat. A szabadkereskedelmi megállapodás keretében történő export azt jelenti, hogy a vállalatoknak összetett szabályoknak (preferenciális származási szabályoknak) kell megfelelniük annak igazolására, hogy az áruk csak olyan országokból származnak, amelyek aláírták a szabadkereskedelmi megállapodást.
például az EU–Dél-Korea szabadkereskedelmi megállapodásban egy Dél-Koreából az EU-ba érkező gépkocsinak 55% – ban Koreában kell lennie ahhoz, hogy vámmentes hozzáférést kapjon. Ez megköveteli az exportőröktől, hogy tudják és képesek legyenek bizonyítani, hogy az ellátási láncukban honnan származnak a különböző inputok. A cél annak biztosítása, hogy például az EU-val kötött kereskedelmi megállapodás hatálya alá nem tartozó Kínai alkatrészek ne kerülhessenek alacsonyabb áron Dél-Koreába, majd az EU-ba történő exportáláskor beleszámíthassák őket a dél-koreai hozzájárulásba.
vámunió esetén, ha a közös külső tarifát kifizették egy termékért, akkor az “szabad forgalomban” van, és a kereskedőknek csak bizonyítaniuk kell, hogy a közös külső tarifát az általuk használt árukra vagy alkatrészekre fizették. Ezt sokkal könnyebb bizonyítani, mint az importált áruk származásának bizonyítását.
A vámunió súrlódásmentes határt hoz létre?
a vámunió önmagában nem hoz létre súrlódásmentes árukereskedelmet.
nem szünteti meg a Vámdokumentáció szükségességét – beleértve a biztonsági ellenőrzésre vonatkozó előzetes nyilatkozatot, a szállítási bizonyítványt, a számlát és a fuvarokmányokat. A határon számos olyan ellenőrzést végezhetnek a hatóságok, mint például a szabályozási ellenőrzések, a HÉA-ellenőrzések és a csempészet ellenőrzése, amelyeket nem csak a vámunió szüntet meg. Az EU egységes piacának tagsága nagymértékben csökkenti ezeket az ellenőrzéseket.
a Törökország–Bulgária határ azt mutatja, hogy még egy vámunió További Rendelkezések szabályozás nem elegendő a súrlódásmentes árukereskedelem. A török fuvarozók rutinszerűen szenvednek forgalmi torlódásoktól a Törökország-Bulgária határon, részben azért, mert az EU-val kötött megállapodásuk nem terjed ki a szállítási szolgáltatásokra.
hogyan nézne ki egy Egyesült Királyság–EU vámunió?
a vámunió része volt a korábbi kilépési megállapodásnak, amelyet az alsóház 2019-ben leszavazott. A kormány jelenlegi tervei elutasították az EU-val való vámuniót-de a jövőben visszatérhet.
két példa adhat néhány nyomot arra vonatkozóan, hogy mit tartalmazhat az Egyesült Királyság-EU vámunió: az EU-Törökország vámunió és az ír határ backstop, amelyről az Egyesült Királyság már tárgyalt az EU-val.
Törökország a határokon átnyúló kereskedelem egyszerűsítése érdekében összehangolta MŰSZAKI árukra vonatkozó szabályozásának többségét az EU-val. Elfogadott továbbá néhány egyenlő versenyfeltételekre vonatkozó rendelkezést az állami támogatásokról és a versenyről. Az EU-Törökország vámunió azonban számos megoldatlan vitához vezetett.
Az EU arra törekedett, hogy a Törökországgal kapcsolatos problémák – a megállapodás feltételeinek érvényesítése és a viták rendezése – ne ismétlődjenek meg az Egyesült Királysággal a backstopban. A backstop közös külső tarifát vázolt fel az EU-val, valamint egyenlő versenyfeltételekkel kapcsolatos kötelezettségvállalásokat az állami támogatás, a verseny, a környezetvédelem és a munkajog terén.
ezt azóta eltávolították a kilépési megállapodásból, amelyet 31 január 2020-án ratifikáltak és hatályba léptek, és a jövőbeli kapcsolatok tárgyalásainak kulcsfontosságú jellemzője lesz. Valószínű, hogy ha az Egyesült Királyság később tárgyalna egy vámunióról, az egyenlő versenyfeltételek kérdése ismét felmerülne.
mit jelentene az EU-val való vámunió egy független kereskedelempolitika szempontjából?
a vámunió korlátozná, de nem teljesen megszüntetné az Egyesült Királyság független kereskedelempolitikájának lehetőségét.
a vámunió nem akadályozná meg az Egyesült Királyságot abban, hogy visszaszerezze az ellenőrzést a kereskedelempolitikai kérdések, például a szolgáltatások és a vízumok felett. Az Egyesült Királyság számára a legnagyobb korlátozás az lenne, hogy nem lenne szabad ellenőrzése a tarifái felett – nem tudna alacsonyabb tarifákat kínálni partnereinek, amelyeket az EU már nem engedett le, sem egyoldalúan alacsonyabb tarifákat az EU-nál.
az Egyesült Királyságnak valószínűleg még mindig meg kell tárgyalnia saját megállapodását a jövőbeli uniós kereskedelmi partnerekkel annak érdekében, hogy tarifáját összhangba hozza az EU-val. Így működik Tukey vámuniója. Törökországhoz hasonlóan az Egyesült Királyság továbbra is vámtarifákat alkalmazna egy olyan országból származó behozatalra, amellyel az EU szabadkereskedelmi megállapodást kötött. Csak akkor, ha az Egyesült Királyság is tárgyalt egy megállapodásról, csökkentené tarifáit az EU-val összhangban.
a kijátszás, amely Törökország számára problémát jelent, az Egyesült Királyságot is érintheti. Törökország esetében például ez azt jelenti, hogy míg a Kanadából származó közvetlen behozatalra továbbra is vámokat vetnek ki, amint a Kanadából származó áruk – amelyek szabadkereskedelmi megállapodással rendelkeznek az EU – val-belépnek az EU piacára, vámok nélkül szállíthatók Törökországba. Ez tehát akadályozza Törökországot abban, hogy tárgyalásokat folytasson Kanadával – és más országokkal, amelyek már megállapodtak az EU-val. Az EU-Törökország Vámunión belül azonban vannak olyan rendelkezések, amelyek megakadályozzák a kijátszást – (ideiglenes) illetéket alkalmaznak az EU-n keresztül Törökországba belépő Mexikói autókra. Ez azonban növelné a Törökország és az EU közötti kereskedelem akadályait.
az Egyesült Királyság nem feltétlenül fog szembesülni ugyanazokkal a kérdésekkel, mint Törökország. Az Egyesült Királyság egy nagyobb, jól szabályozott piac, és egy kereskedelmi megállapodás számos kérdést lefedhet a tarifákon túl. De az Egyesült Királyság képtelensége az EU-nál alacsonyabb tarifák csökkentésére korlátozná az Egyesült Királyság egyik legfontosabb tárgyalási zsetonját az ügyletek tárgyalására – különösen, mivel az Egyesült Királyság különösen érdekelt abban, hogy hozzáférjen az Egyesült Királyság szolgáltatásaihoz, cserébe a kedvezőbb árukhoz való hozzáférésért.
hagyja-e az EU, hogy az Egyesült Királyság beleszóljon jövőbeli kereskedelempolitikájába?
az Egyesült Királyság valószínűleg nem kap egyenlő beleszólást az EU 27 tagállamához képest. Mechanizmusokat kérhet a konzultáció javítására. Például az Egyesült Királyság részt vehet az EU kereskedelmi bizottságainak munkájában. Az Egyesült Királyság azt is kérheti az EU-tól, hogy ragaszkodjon ahhoz, hogy az EU-val tárgyaló ország is tárgyaljon az Egyesült Királyság termékeihez való egyenértékű hozzáférésről. Kölcsönös ösztönzés lenne a párhuzamos tárgyalásokra a mindkét piac által kínált tőkeáttétel összehangolása érdekében.
a konzultáció azonban nem jelentené a szavazati jogot – az EU egyik legfontosabb tárgyalási alapelve a döntéshozatal autonómiájának megőrzése. Voltak javaslatok arra vonatkozóan, hogy egy másfajta, bizonyos fokú együttdöntéssel járó megállapodásról is meg lehetne állapodni-de ez eddig nem vezetett eredményre a tagállamok kormányaival szemben. Ennek eredményeként az Egyesült Királyság a jelenlegi szabályok szerint nem lehet döntéshozó az EU jövőbeli kereskedelempolitikájáról.
mi lenne a vámunió gazdasági hatása az Egyesült Királyságra?
a vámunió gazdasági hatása nagymértékben függ attól, hogy mit feltételeznek a kereskedelem szabályozási akadályainak kezelésére vonatkozó további rendelkezésekről. A National Institute of Economic and Social Research megállapította, hogy az Egyesült Királyság bruttó hazai terméke (GDP) 3% – kal rosszabb lenne az EU-ban maradáshoz képest, ha az Egyesült Királyság megállapodna egy vámunióról. Nagyjából hasonló helyzetet feltételez, mint a backstop, Észak-Írország esetében eltérő kapcsolat, az Egyesült Királyság esetében közös külső tarifa, más szabályozási rendelkezések nélkül.
A Rand egy másik értékelése, amely összehasonlítja a vámuniót valami Svájchoz hasonlóval – más szóval az áruk akadályainak összehangolása és csökkentése – azt sugallja, hogy hosszú távon a GDP 1,95% – kal csökken.