Comisión de la Verdad: Comisión de la Verdad y la Reconciliación (CVR)
Fecha de funcionamiento: diciembre de 1995 a 2002 (7 años; el mandato original terminó en 1998, pero se prorrogó.Antecedentes: El apartheid fue un sistema de segregación racial legalmente impuesto en Sudáfrica entre 1948 y 1990. El Partido Nacional que controlaba el gobierno formalizó y amplió las políticas segregacionistas que habían existido menos formalmente bajo el dominio colonial. El racismo institucionalizado despojó a los negros sudafricanos de sus derechos civiles y políticos e instituyó la educación segregada, la atención de la salud y todos los demás servicios públicos, solo proporcionando estándares inferiores para los negros y otros no afrikaans. La resistencia interna se encontró con brutalidad policial, detención administrativa, tortura y limitaciones a la libertad de expresión. Los grupos de oposición, como el Congreso Nacional Africano (ANC) y otros movimientos, fueron prohibidos y reprimidos violentamente.Después de una serie de sanciones internacionales – y el final de la Guerra Fría – una transición mayormente pacífica del sistema de Apartheid comenzó con una serie de negociaciones entre el partido de gobierno y el CNA entre 1990 y 1993. En 1994 se celebraron elecciones democráticas y se aprobó una constitución provisional. La Comisión de la Verdad y la Reconciliación fue establecida por el Parlamento recién elegido y fue respaldada por el líder de la oposición Nelson Mandela y otras destacadas figuras sudafricanas.Carta: Ley de Promoción de la Unidad y la Reconciliación Nacionales, Nº 34 de 1995, 26 de julio de 1995.Mandato: La Comisión de la Verdad y la Reconciliación se creó para investigar las graves violaciones de los derechos humanos perpetradas durante el período del régimen de Apartheid de 1960 a 1994, incluidos los secuestros, asesinatos y torturas. Su mandato abarcaba tanto las violaciones cometidas por el Estado como por los movimientos de liberación y permitía a la comisión celebrar audiencias especiales centradas en sectores, instituciones e individuos específicos. La Comisión de la Verdad y la Reconciliación estaba facultada para conceder amnistía a los autores de delitos que confesaran sus crímenes a la comisión de manera veraz y completa.Comisionados y Estructura: La CVR estaba integrada por diecisiete comisionados: nueve hombres y ocho mujeres. El arzobispo anglicano Desmond Tutu presidió la comisión. Los comisionados contaron con el apoyo de unos 300 funcionarios, divididos en tres comités (Comité de Violaciones de los Derechos Humanos, Comité de Amnistía y Comité de Reparaciones y Rehabilitación).Informe: El informe de la Comisión se presentó al Presidente Mandela en octubre de 1998. El informe se difundió ampliamente y está disponible en línea (seleccione «el informe de la CVR» en el menú de la izquierda).Resultados:

Conclusiones

• La CVR recibió el testimonio de aproximadamente 21.000 víctimas, de las cuales 2.000 comparecieron en audiencias públicas. La comisión recibió 7.112 solicitudes de amnistía. Se concedió amnistía en 849 casos y se denegó en 5.392 casos, mientras que se retiraron otras solicitudes. El trabajo del Comité de Amnistía está disponible para su revisión en la página de inicio de la CVR.
• Los registros fueron destruidos sistemáticamente en calidades masivas entre 1990 y 1994. La comisión informó de que la Agencia Nacional de Inteligencia todavía estaba destruyendo registros en fecha tan tardía como 1996 y que «se han borrado franjas de memoria documental oficial, en particular en torno al funcionamiento interno del aparato de seguridad del Estado del apartheid».
• El informe de la CVR abarcó los antecedentes estructurales e históricos de la violencia, los casos individuales, las tendencias regionales y el entorno institucional y social más amplio del sistema de apartheid.
• En el informe final se mencionaban los autores individuales.

Recomendaciones

• La CVR formuló recomendaciones detalladas para un programa de reparaciones que incluyera reparaciones financieras, simbólicas y comunitarias. La comisión propuso que cada víctima o familia recibiera aproximadamente 3.500 dólares de los EE.UU. por año durante seis años.
• La comisión recomendó además que se reformara la sociedad y el sistema político de Sudáfrica para incluir a las comunidades religiosas, las empresas, el poder judicial, las prisiones, las fuerzas armadas, el sector de la salud, los medios de comunicación y las instituciones educativas en un proceso de reconciliación.
• El enjuiciamiento debe considerarse en los casos en que no se solicitó o se denegó la amnistía, si existían pruebas.
• La labor de la comisión debe preservarse archivando sus documentos.

la Evolución Posterior:

Reformas

• El informe de la CVR fue plenamente aceptado por el gobierno. El Presidente Mandela pidió disculpas a todas las víctimas en nombre del Estado. El vicepresidente Thabo Mbeki, en su calidad de Presidente del ANC, dijo que el ANC tenía «serias reservas» sobre el informe de la CVR.
• En 2006, tras la presión de la sociedad civil, el Gobierno estableció un órgano para supervisar la aplicación de las recomendaciones de la CVR, en particular las reparaciones y exhumaciones.
• Se estableció un equipo de tareas sobre personas desaparecidas para exhumar y volver a enterrar a las víctimas y continuar las investigaciones de las desapariciones.

Procesamientos

• El subcomité de la CVR denegó la amnistía en numerosos casos. Sin embargo, en realidad se celebraron pocos juicios.
• Varios miembros de alto nivel de la antigua policía fueron condenados por el intento de asesinato del reverendo Frank Chikane en 1989.
• El juicio del ex ministro de defensa Magnus Malan y otras diecinueve personas terminó en absolución.En 2005 se modificó la política de enjuiciamiento. El Director Nacional del Ministerio Público goza de amplias facultades discrecionales para no iniciar actuaciones judiciales. En 2008, el Tribunal Superior de Pretoria dictaminó que la política era inconstitucional, ilegal e inválida, ya que equivaldría a inmunidad judicial para las personas que no habían cooperado con la Comisión de la Verdad y la Reconciliación o a las que ésta había denegado la amnistía.
• En octubre de 2007, un Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos dictaminó que tenía jurisdicción para conocer de un caso relativo a empresas multinacionales acusadas de «complicidad» en el apartheid.En 2007 ,el ex Presidente Mbeki instituyó un proceso para conceder indultos especiales además de las amnistías concedidas por el Comité de Amnistía de la CVR. Este proceso ha sido continuado por los sucesores de Mbeki, los presidentes Motlanthe y Zuma. Una red de organizaciones de la sociedad civil de Sudáfrica está impugnando el proceso especial de indulto ante los tribunales nacionales.

Reparación

• hubo retrasos en el pago de las reparaciones. El monto de las reparaciones pagadas a 21.000 víctimas es muy inferior al recomendado. El gobierno se negó a liberar la cantidad de dinero restante reservada para reparaciones.

Notas especiales: La CVR tenía un presupuesto anual de 18 millones de dólares de los EE.UU. Su trabajo se difundió ampliamente en la televisión nacional; cada semana se emitieron episodios de una hora de duración sobre su trabajo, así como audiencias en vivo. Solo las víctimas que testificaron ante la CVR tenían derecho a participar en el programa de reparaciones, lo que dio lugar a un aumento significativo de los testimonios. La Agencia Nacional de Inteligencia siguió destruyendo documentos desafiando dos moratorias del gobierno sobre la destrucción de registros.Fuentes:

• Amnistía Internacional. 2009. Informe anual: Sudáfrica. Disponible en http://www.refworld.org/doc.html(consultado el 14 de enero de 2010).
• Amnistía Internacional y Human Rights Watch. Truth and Justice: Unfinished Business in South Africa (en inglés). Londres, Reino Unido.: Secretaría Internacional, 2003. Disponible en https://www.amnesty.org/en/documents/afr53/001/2003/en/(consultado el 3 de julio de 2008).Benton, Shaun. «New Policy on Apartheid Crimes.»BuaNews, 18 de enero de 2006. (consultado el 11 de agosto de 2008).Boraine, Alex. A Country Unmasked: Inside South Africa’s Truth and Reconciliation Commission (en inglés). Oxford; Nueva York: Oxford University Press, 2000.
• Centro para el Estudio de la Violencia y la Reconciliación. «Justice in Perspective-Comisión de la Verdad y la Justicia, África – Sudáfrica.»Disponible en http://www.justiceinperspective.org.za/index.php?option=com_content&task=view&id=35&Itemid=19(consultado el 23 de junio de 2008).
• Confrontando la Verdad: Comisiones de la Verdad y Sociedades en Transición. Dirigida por Steve York, York Zimmerman Inc., United States Institute of Peace and International Center on Nonviolent Conflict. : York Zimmerman Inc., 2006.]
• Daley, Suzanne. «En la Investigación del Apartheid, la Agonía se Revive, pero No se Aplaca.»New York Times, 17 de julio de 1997. Disponible en http://www.nytimes.com/1997/07/17/world/in-apartheid-inquiry-agony-is-relived-but-not-put-to-rest.html(consultado el 11 de junio de 2009).Harris, Verne. Telling Truths about the TRC Archive Archivo de Historia de Sudáfrica, 2002. http://www.saha.org.za/research/publications/FOIP_5_2_Harris.pdf(consultado el 3 de julio de 2008, ya no está disponible en línea).
• Hayner, Priscilla B. «Fifteen Truth Commissions-1974 to 1994: A Comparative Study.»Human Rights Quarterly. 16, no. 4 (1994), 597-655.
• Hayner, Priscilla B. Unspeakable Truths: Facing the Challenge of Truth Commissions. Nueva York: Routledge, 2002.
• » In-Depth: Justice for a Lawless World? Rights and Reconciliation in a New Era of International Law: SOUTH AFRICA: 10 Years After the Truth Commission: Survivors are Frustrated.»IRIN News, 2006. (consultado el 11 de agosto de 2008).
• Centro Internacional para la Justicia Transicional. «Sudafrica.»Disponible en http://ictj.org/our-work/regions-and-countries/south-africa(consultado el 12 de mayo de 2011).Simpson, Graeme. «‘Verdad, Atrevimiento o Promesa’: La Sociedad Civil y la Comisión de la Verdad y la Reconciliación Propuesta.»World Trade Centre, Johannesburgo, 1994. (consultado el 3 de julio de 2008).
• » Sudáfrica: Más Archivos de la Comisión de la Verdad Desaparecen.»Mail & Guardian, 25 de octubre de 2002, 2002, sec. Africa News.