K-12学校への公共投資は、最後の十年にわたって州の数で劇的に減少しています。コミュニティが繁栄し、米国経済が幅広い機会を提供するために不可欠なK-12学校への公共投資は、過去10年間で多くの州で劇的に減少しています。 さらに悪いことに、最も深刻な州のいくつかは所得税率を引き下げ、学校を支援するための主な収入源を弱めている。
ほとんどの州は、不況のヒット後に学校の資金をカットし、州が不況前のレベルに彼らの資金を復元するために何年もかかりました。 包括的な支出データが米国国勢調査局から入手可能な最新の年である2015では、29の州が2008よりも学生あたりの総学校資金をまだ提供していませんでした。
ほとんどの州では、学校の資金は2015年以来徐々に改善していますが、不況のヒット後に非常に深くカットいくつかの州はまだはるかに少ないサポー 現在の2017—18学年の時点で、少なくとも12州は、小中学校の国家支援の主要な形態である「一般」または「式」の資金を、過去10年間で学生あたり7％以上削減し （付録を参照。 アリゾナ州、アイダホ州、カンザス州、ミシガン州、ミシシッピ州、ノースカロライナ州、オクラホマ州の12州では、教育資金を回復するのではなく、毎年数十または数億ドルの所得税率の引き下げが制定された。 これらのうちの1つであるカンザス州は、今年初めに減税の一部を廃止し、学校の資金調達を増やしましたが、以前の資金調達レベルを回復したり、州
私たちの国の未来は、その学校の質に大きく依存しています。 財政的支援を増やすことで、K-12学校は優秀な教師の雇用と保持、クラスの規模の縮小、質の高い早期教育の利用可能性の拡大など、実績のある改革を実 だから、いくつかの州が過去10年間で逆の方向に急激に向かっていることは問題です。 これらの削減は、次世代の労働者や起業家の知性と創造性を開発するための学校の能力を損なう危険性があります。
学校のための州および地方の資金調達で利用可能な最新の国勢調査データの私たちの分析はまた、インフレを調整した後、ことを示しています:
- 二十から九州は、不況が開催される前に、2015年度（利用可能な最新の年）に比べて、学生あたりの全体的な状態の資金を提供しました2008年度。
- 19州では、学生一人当たりの地方政府の資金は、州の資金削減による被害に追加し、同じ期間にわたって落ちました。 地元の資金調達が増加した州では、これらの増加は通常、州の支援の削減を補うものではありませんでした。常識が示唆しているように—そして学術研究は確認します-教育成果のためのお金の問題。 例えば、より良い資金を提供された学校に通う貧しい子供たちは、高校を修了する可能性が高く、成人期には収入が高く、貧困率が低くなります。
図1 州はk-12の資金を削減し、高等教育、医療、ヒューマンサービスを含む他の分野の範囲は、2007—09不況の結果、州の収入を急激に減 連邦政府からの緊急財政援助は、より深い削減を妨げたが、経済が回復する前に使い果たし、州は、サービス削減と収入増加のよりバランスのとれたミッ 一部の州では、税金を削減することによって収入不足を悪化させています。
学校の資金を復元することは緊急の優先事項でなければなりません。 急な州レベルのK-12歳出削減は深刻な結果を持っています：
- 学区のための主要な資金源を弱体化させます。 K-12支出の約47パーセントは、全国的に州の資金から来ています（シェアは州によって異なります）。 州レベルでの削減は、地元の学区が教育サービスを縮小したり、ギャップをカバーするために地元の収入を増やしたり、その両方を強制します。 また、不況が襲った後に財産価値が急激に低下したため、地元の学校区が税率を引き上げることなく、地方の固定資産税を通じて大幅な追加収入を (図1を参照してください。）
- 景気後退からの景気回復を遅らせます。 学区は、予算削減の最初のラウンドが有効になったときに半ば2008で教師や他の従業員を切断し始めた、連邦雇用データが示しています。 2012年半ばまでに、地元の教育学区は351,000人の雇用を削減していた。 それ以来、いくつかのジョブが復元されていますが、数は135,000と比較して2008年にまだダウンしています。 これらの雇用損失は、労働者の家族の購買力を低下させ、全体的な経済消費を弱め、したがって回復を遅らせた。
- 学生の成果を高めるために広く認められた改革を妨げる。 多くの州や学区は、教師の質の向上、クラスの規模の縮小、学生の学習時間の増加など、将来のために子供たちをより良く準備するための優先改革とし 深い資金削減は、これらの改革の多くを実施する州と地区の能力を妨げます。 例えば、公共のK-12教師や他の学校の労働者の数は135,000以来2008減少しているが、学生の数は1,419,000増加しています。 高度な技術的および分析的スキルを持つ労働者を生産することが国の繁栄にとってますます重要である時、基礎教育のための資金の大幅な削減は、永続的な害を引き起こす可能性があります。
これらの傾向は、国の将来の見通しに非常に関係しています。 国の経済の健康と私たちの生活の質は、私たちの人々の創造性と知的能力に決定的に依存します。 私達が私達の学校を無視すれば、私達は私達の未来を減少する。
州の資金が急激に減少し、地元の資金が違いを補うことはできませんでした
図2 すべての州のK-12学校は州の援助に大きく依存しています。 平均して、米国の学校収入の47％は州の資金から来ています。 地方政府は別の45パーセントを提供し、残りは連邦政府から来ています。 (図2を参照してください。)
州は、通常、学校区にお金を割り当てる式を通じて資金のほとんどを配布します。 各状態は、独自の式を使用します。 例えば、多くの州では、少なくともいくつかの資金を、学生の必要性が高く（例えば、低所得世帯の学生が多い）、固定資産税やその他の地方収入から資金を調達する能力が低い地区に向けています。 しかし、このターゲティングは、裕福な学区と貧しい学区の教育支出を完全に均等化していないことがよくあります。
この”一般的な”または”式”の資金に加えて、州は通常、バス輸送、学校の従業員年金制度への拠出、教師の訓練など、他のより具体的な目的のための収入を提 州は、彼らが彼らの一般的な資金調達の式に含まれるものと、彼らは式の外に資金を供給するもので異なります。
学校は州の援助に非常に大きく依存しているため、州の資金調達（特にフォーミュラ資金）の削減は、一般的に地元の学区が教育サービスを縮小し、ギャップ
しかし、大不況が襲ったとき、財産価値は急激に低下し、学校の主要な地元の資金源である地方の固定資産税を引き上げることが難しくなりました。 金利を上げることは、多くの地域で住宅価値の急激な低下と厳しい不況の間に特に困難でした。
その結果、学校のための地元の資金は、不況がホールドを取った後に減少し、状態の資金調達のさらに急な秋を悪化させました。 地元の資金は2015ではまだ完全には回復しておらず、学生1人当たりの州と地方のK-12の資金は、その学年の時点で不況前の水準をはるかに下回りま 最新の国勢調査データ（48州のデータを含む）の分析では、インフレを調整した後、
- 29州では、不況が起こる前の2015学年よりも2008学年の方が学生一人当たりの州の総資金調達が低かったことがわかりました。 (図3を参照してください。)
- 17州では、カットは10パーセント以上でした。
- 19州では、学生あたりの地元の資金は、同じ期間にわたって落ちました。 私たちがデータを持っている他の29州では、地元の資金調達が増加しましたが、それらの増加は通常、州の支援の削減を補うものではありませんでした。
- 29州では、合計の州と地方の資金は、2008年から2015年の間に減少しました。 (状態ごとの図については、付録の図8を参照してください。)
図3 現在の年のデータは、最も深い切断状態のほとんどでまだダウン一般式の資金調達を示しています
総州と地元の学校の資金調達に関するデータは、ほとんどの州で現在（2018）学年のためにまだ利用できません。 しかし、必要なデータは、一般的な式の資金調達を比較するために利用可能です―学校のための主要な州の資金源―不況がホールドを取った前に資金調達と今年。 私たちは、昨年の研究が数式の資金調達を最も深く削減したことを示した12州のこれらのデータを見直しました。
この調査では、インフレを調整した後、
- 12州のそれぞれが、今年の学生あたりの一般的な援助を少なくとも7％少なくしている（図4参照）。
- これらの12州のうち、カットは10パーセント以上であり、カンザス州のカットはわずかに小さく、9.9パーセントです。
これらの州のほぼ半分は、昨年（図5を参照）に瞳あたりの一般式の資金を調達しましたが、これらの増加は、以前の削減を相殺するのに十分ではあ
- 12州のうち5州は、インフレを調整した後、2018年に学生1人当たりの一般資金を調達しました。
- これらの州のどれも、以前の年の削減を補うために昨年に十分な資金を調達しませんでした。 例えば、今年のオクラホマ州のpupil2-per-瞳孔の増加は、過去9年間の州のpupil1,058-per-瞳孔のカットを相殺するのに十分ではありませんでした。
- アラバマ州、アリゾナ州、ケンタッキー州、ミシガン州、ミシシッピ州、テキサス州、ウェストバージニア州の12州のうち、今年はさらに学生ごとの資金をカットし
図4 なぜ州はそんなに深く資金をカットしていますか？
州の大規模なK-12削減は、収入の低迷や教育費の上昇などの外部要因と、予算不足を解消するための歳出削減に頼ったり、最近の減税を制定した
- 景気後退がヒットした後、州は支出削減に大きく依存していました。 州は、景気後退後の大規模な予算不足を解消するために、歳出削減と歳入増加のバランスのとれた組み合わせではなく、歳出削減に不釣り合いに依 2008年から2012年の会計年度の間に、州は歳出削減によって予算ギャップの45％を閉鎖し、税金と手数料によってわずか16％しか閉鎖しなかった。 （彼らは連邦政府の援助、準備金、およびその他の様々な措置で残りを閉鎖しました。）
- 州の収入は、原油価格の下落、資本の販売の遅延、および売上税の伸びの低迷など、様々な要因によって、今年と最後に傷ついています。 例えば、オクラホマ州、テキサス州、ウェストバージニア州は、石油やその他の天然資源の価格の下落によって傷ついています。 さらに、一部の州では、投資家が連邦キャピタルゲイン減税を見越して資本を売却することを延期したため、所得税収入の予測よりも弱い成長を見 また、消費者は大不況の終わりから長い間慎重であり、課税されていないインターネット販売は成長を続けているため、消費税の伸びも遅くなっています。
- いくつかの州は深く税をカットします。 不況が襲った後、多くの州が新たな収入を上げることを避けただけでなく、いくつかは大きな減税を制定し、収入をさらに減らしました。 アリゾナ州、アイダホ州、カンザス州、ミシガン州、ミシシッピ州、ノースカロライナ州、オクラホマ州の12州のうち、2008年以来、一般学校の資金が最大の削減を受けている州も、近年所得税率を引き下げている。 (図6を参照してください。)
- コストが上昇しています。 国家資金によるサービスのコストは、インフレ、人口統計学的変化、およびニーズの上昇のために不況以来上昇している。 たとえば、約1.4万人のK-12学生と1.3万人の公立大学と大学の学生が2008年よりも多いと米国教育省は推定しています。
- 州および地方の援助のほとんどの形態のための連邦政府の資金が落ちています。 連邦政策立案者は、近年、メディケイド以外の州や地域のための進行中の連邦資金を削減し、それによって州の財政状況を悪化させています。 非防衛”裁量”資金（つまり、議会によって毎年充当される資金）として知られているメディケイドの外の州や地域のための資金のほとんどの形態を含む連邦予算の一部は、経済のシェアとして記録的な安値に近いです。 タイトルIのための連邦支出—高貧困学校のための主要な連邦援助プログラム-インフレを調整した後、6.2以来、2008パーセントダウンしています。
図5 K-12カットは深刻な結果をもたらします
地元の学区は、通常、主要な州の資金削減を補うために苦労し 彼らはまた、高レベルの技術的および分析的スキルを持つ労働者を生産することが国の繁栄にとってますます重要である時に、重要な州の教育改革
1970年代に始まった学校資金改革の影響に関する研究では、学校や職場での子供たち、特に低所得の子供たちの成功のための適切な資金調達の重要性が強調された。 1955年から1985年の間に生まれた15,000人以上の子供のデータを調べると、学校が公立学校を始める前に生徒あたりの支出（インフレ調整後）の推定10パーセントの増加を受け、12年間の学校でその増加を維持した貧しい子供たちは、他の貧しい子供たちよりも高校を修了する可能性が10パーセントポイント高いことが分かった。 彼らはまた、大人として10パーセント高い収入を持っていたし、大人として貧しい可能性が低い6パーセントポイントでした。
図6 地元の学区は、失われた州の資金調達を置き換えるためにハード押さ
不動産の値は、それが困難な地元の学区は、州の資金調達の削減を補うために固定資産税を通じて大幅な追加収入を上げることができ、不況がヒットした後に急激に減少しました。 財産価値は後に改善されたが、固定資産税収入への影響は遅れていた。 （住宅価格が上昇したときと固定資産税の評価が増加を登録するときの間に大きなタイムラグが一般的にあります。）地元の学校区は、固定資産税率を引き上げることを求めることができますが、これらの増加は、通常、政治的に困難であり、時には法的に制限されてい
これらの理由から、全国の固定資産税収入の伸びは、最後の十年にわたってささやかれています。 当初は固定資産税が不況前の住宅バブルに伴う住宅価格の急速な成長に追いついたため、収入は急増しましたが、住宅価格が急落すると急激に下落し、 全体的な結果：不況が2007年末にヒットした後、固定資産税の売上高の伸びは全国平均わずか約1。7を通じて毎年インフレ率を上回る2016-国の支援の減少と学生の入学の増加を補うのに十分ではありません。
地元の収入を上げることを超えて、学区は教育への投資を維持するためのいくつかの選択肢を持っています。 一部の地域では、学校の予算を支えるために他のサービスから資金を流用する可能性がありますが、これは警察や消防などの他の重要なサービスを損
設備投資もダウンして学校を建設し、改修する
州や地域は、新しい学校を建設改修し、施設を拡張し、より近代的な技術で学校を装備するた ほとんどの州では、この論文で議論されている非資本学校の資金調達と同様に、不況が襲った後、設備投資は急激に減少した。
全国の小中学校は、インフレを調整した後、23億ドルまたは31％の設備投資を2008年度から2015年度（利用可能な最新の年）の間に削減しました。 （図表を見なさい。）
三十から七の州は、多くの場合、大幅に、この期間にわたってインフレに比べて設備投資を削減します。 6つの州は設備投資を半分以上削減しました。 最も急激な削減が行われている州であるネバダ州は、設備投資を82％削減しました。
カットは教育改革を弱体化させる
多くの州は、教師の質を向上させるための専門的な開発を支援し、学校の準備を高めるために幼児のた 州のK-12支出の深い削減は、学校を改善するために一般的に利用可能な資金を制限し、特定の改革イニシアチブを終了または過小評価することによ 資金削減によって絶滅の危機に瀕している改革には、
- 教師の質の向上が含まれます。 研究は、教師の質が学生の成功の最も重要な学校ベースの決定要因であることを示唆しています。 したがって、生徒の成績を向上させるためには、質の高い教師の採用、育成、および保持が不可欠です。 学校の予算削減は、これらのタスクをはるかに困難にします。 教師の給与は公教育支出の大きなシェアを占めているため、資金の削減は必然的に教員を拡大し、賃金を補う地区の能力を制限します。 39州では、平均教師の給与は、2010と2016学年（すべての州で同等のデータを持つ最新の年）の間のインフレに比べて減少しました。 そして、低い教師の賃金は、多くの学校で資格のある教師の不足の背後にある重要な要因です。
- トリミングクラスのサイズ。 証拠は、小さいクラスのサイズは、特に初期の成績で、低所得の学生のために、達成を高めることができることを示唆しています。 しかし、小さなクラスのサイズは、学校が支出を削減し、登録が上昇したときに維持することは困難です。 たとえば、ネバダ州では、学生と教師の比率は18.3から21.2の間に2008と2015学年に上昇しました。 米国全体として約1,419,000より多くのK-12学生この学年2008が、135,000少ない教師や他の学校の労働者を持っています。
- 学習時間を拡大します。 多くの専門家は、より多くの学生の学習時間が達成を改善することができると信じています。 予算削減は、学習時間を延長すると、一般的にコストが追加されるため、教育の機会を延長することをより困難にします。 いくつかの州では、予算削減のために学生の学習時間を短縮しています。 例えば、アリゾナ州が全日幼稚園のための資金を排除したとき、一部の学区は半日プログラムのみを提供するか、または親に全日プログラムの料金を支払うように要求することによって対応し、出席できる子供の数を減らす可能性が高い。
- 高品質の早期教育を提供します。 多くの研究は、幼稚園前または就学前のプログラムは、特に恵まれない子供のために、認知能力を向上させることができると結論づけているが、多くの州は、不況が襲った後にそれらのプログラムのための資金を削減した。 2016年までに、平均的な州は登録された子供あたりの就学前の資金を回復しましたが、一部の州は依然として大幅に少ない資金を提供していました。 例えば、2008年から2016年の間、ネバダ州はインフレ調整後に39.5パーセントまたは$1,448によってpre-Kのための瞳あたりの州の資金を削減しました。
カットは、経済を鈍化し、長期的な成長を阻害することができます
状態K-12カットは、景気後退が正式に半ば2009年に終了した後、全体的な経済活 彼らは、教師や他の従業員を解雇し、残りの労働者の賃金を削減し、サプライヤーや他の企業との契約をキャンセルするために学区を強制しました。 これらのステップは、消費者の需要を経済から取り除き、企業が新たな投資や雇用を行うことを落胆させました。
図7 連邦雇用データは、予算削減の最初のラウンドが発効し始めた2008年半ばに学区が教師や他の従業員を削減し始めたことを示しています。 2012年までに、地元の教育学区は約351,000人の雇用を削減しました。 彼らはそれ以来、いくつかの仕事を追加しましたが、その数は135,000と比較して2008年にはまだ減少しています。 (図7を参照してください。さらに、教育支出の削減は、学校区が購入や契約をキャンセルまたは縮小した（例えば、教科書の購入を減らす）ため、未知ではあるがかなりの数の民間 これらの雇用損失は、労働者の家族の購買力を低下させ、地元企業に影響を与え、回復を遅くする。
長期的には、最近のK-12の資金削減による予算節約は、経済成長の減少にはるかに多くの州を要する可能性があります。 繁栄するためには、企業は十分な教育を受けた労働力を必要とします。 深い教育資金の削減は、小学校と高校の質を低下させることによって、将来の労働力を弱める。 国が新しい技術を習得し、世界経済の複雑さに適応するスキルを持つ労働者を生産しようとしている時に、基礎教育のための資金の大幅な削減は、将来の繁栄のための重要なビルディングブロックを弱体化させます。
付録：合計州および地方の資金調達
図8 付録: 方法論
現在の学年を通じてK-12教育のための状態”式”の資金調達に関するこの論文のデータは、2017年の夏に実施された国家予算文書CBPPのレビューか 各州の教育資金の専門家、多くの場合、州の教育部門の予算の専門家は、私たちの数字を見直し、必要に応じて編集しました。
米国国勢調査局によって報告されているように、州と地方の教育資金の合計の両方の数字は、K-12教育に専念するすべての州と地方の収入を反映 総州および総地方教育資金を分析するために使用された登録数値は、国立教育統計センターから取得されました。 以下の州固有のポリシーまたはデータの制限を反映するために追加の調整が行われました。
- ハワイとインディアナは、有効な比較を行うために必要な
- イリノイ州では、イリノイ州の学区に代わって州政府が州の公立学校退職制度に支払った支払いは、州の総資金に含まれています。
- アイオワ州では、安全で高度な教育ビジョン（SAVE）税として知られている学校インフラのための1セントのローカルオプションの売上税は、2009年に州全体 私たちは、年間にわたって正確な比較のために2008年に州の収入源として保存税を含めました。
- ウィスコンシン州では、2013年に国勢調査局は、州のソースからの収入ではなく、地元の固定資産税としてウィスコンシン州の学校課税税額控除の固定資産税の救済プログラムからの収入を扱うようになりました。 年間のリンゴとリンゴの比較を作成するために、2013会計年度より前の年に州の収入源として学校の課税税額控除を含めました。
可能であれば、一般式の資金調達を計算するために使用される登録数値は、州の機関から直接収集されました。 一般的な教育資金の合計は、州の主要な教育資金の公式を通じて配布された資金を反映しています。 この数字には、地元の固定資産税収入やその他の地元の資金源は含まれていません。 現在の会計年度の数値は、今年初めに予算を作成したときに2017-18会計年度に予算された金額に基づいています。 アリゾナ州の有権者は、K-12教育のインフレ調整に関する訴訟を2016年に解決する計画を承認しました。
- アリゾナ州の有権者は、K-12教育のインフレ調整に関する訴訟を2016年に解決する計画を承認しました。 この計画は、2016会計年度から10年間にわたって州の土地信託基金の分配を増加させました。 その結果、2025年度までに年間約1億7,300万ドルの増加となりました。 これらの歳出は、アリゾナ州の資金分析に含まれています。
- アイダホ州では、聴覚障害者と視覚障害者のためのアイダホ州の教育サービスのための資金は、一般的な式の教育配分を年間で同等にするために、最近の歳出から削除されました。
- カンザス州では、ブロック助成金は、2015会計年度から2017会計年度に終了する以前のK-12資金調達式に置き換えられました。 このため、特定のK-12資金調達カテゴリは、年度全体の有効な比較を確実にするために、2008年度および2018年度の式資金調達分析から除外されました。
- ケンタッキー州は、10.38会計年度にケンタッキー州のサポート教育優秀プログラムから予期せぬ資金で2017万ドルを持っていました,これは、生徒の輸送に使 ケンタッキー州の年末の州財務報告書は公表された時点では入手できなかったが、予算と政策優先度センターは国務省の職員とこれらの金額を確認した。
- 過去と現在の教育支出を正確に比較するために、ノースカロライナ州の数字には、ワンタイムボーナスのための資金と教育担当者の給与と給付の増