マイノリティはすべて、国内の文化的、民族的、宗教的、言語的マイノリティであり、そのマイノリティの地位は、国内の法律または国際的に拘束力のある宣言によって認識されているだけでなく、自分自身を定義し、組織するマイノリティでもあります。

マイノリティの権利は、マイノリティが社会の他のグループ、すなわち大多数の人口と比較して脆弱な状況にあるという認識に基づいており、マイノリティのメンバーを差別、同化、訴追、敵意または暴力から保護することを目的としている。 少数派の権利は特権を構成するのではなく、異なるコミュニティのメンバーの平等な尊重を確保するために行動することを強調すべきである。 これらの権利は、脆弱なグループを収容し、社会のすべてのメンバーが人権と基本的権利を行使する際に最低限の平等をもたらすのに役立ちます。

ヨーロッパの歴史は、この大陸の安定性、民主的な安全保障、平和には、少数民族の保護が不可欠であることを示しています。 多元主義的で真に民主的な社会は、少数民族に属する一人一人の民族的、文化的、言語的、宗教的アイデンティティを尊重するだけでなく、このアイデンティティを表現し、維持し、発展させるための適切な条件を作り出すべきである。 文化の多様性が分裂ではなく、各社会の豊かさの源であり要因であることを可能にするためには、寛容と対話の気候の創造が必要です。

マイノリティは、彼らが人口の残りの部分と同じ権利の恩恵を受けることを確実にするための特別な措置を必要とします。

マイノリティは、 したがって、少数派の権利は、社会のすべてのメンバーに人権のバランスのとれた楽しみをもたらすのに役立ちます。 言い換えれば、彼らの目的は、国民の少数派に属する人々が大多数に属する人々と効果的な平等を享受することを確実にすることです。 この文脈では、国家少数派に属する人々のあらゆるレベルでの機会均等の促進は、コミュニティに権限を与え、個人の自由の行使を促進するため、特に重要である。

マイノリティの権利の中心は、彼らのアイデンティティの促進と保護です。 彼らのアイデンティティを促進し、保護することは、強制的な同化と文化、宗教、言語の喪失—世界の豊かさの基礎、したがってその遺産の一部-を防ぎま 非同化は、多様性と複数のアイデンティティが容認されるだけでなく、保護され、尊重されることを必要とします。 少数派の権利は、独特のアイデンティティを尊重しながら、そのようなグループまたはそのようなグループに属する人に対する差別的な扱いが差別的な慣行や政策を隠すことがないようにすることです。 したがって、文化的、宗教的、言語的多様性を尊重し、マイノリティがこの多様性を通じて社会を豊かにすることを認識するためには、積極的な行動が必

マイノリティに属する人々の公務や、彼らが住んでいる国の政治的、経済的、社会的、文化的生活のあらゆる面での参加は、実際には彼らのアイデンティティを維持し、社会的排除と戦うために不可欠である。 少数民族に関する社会の多様性が、国民議会、警察、司法を含む公務員部門などの公的機関に反映され、少数民族に属する人々が適切に代表され、相談され、彼らまたは彼らが住んでいる地域や地域に影響を与える決定において声を持つことを確実にするためのメカニズムが必要である。 参加は意味があり、単に象徴的ではなく、例えば、少数派が一般的に過小評価されており、その懸念が適切に対処されていない可能性があることを認識 少数民族に属する女性の参加は特に懸念されている。

少数派の権利の保護は、寛容と異文化間の対話の行使です。 相互尊重と理解を奨励することによって、社会を構成する異なるグループは、自分のアイデンティティを維持しながら、互いに関与し、協力することがで この目標を実現するために必要な基本的な要素は、異文化の視点でマイノリティの文化、歴史、言語、宗教に関する知識を促進することです。 言い換えれば、少数民族の権利の保護は、多様性を尊重して、包括的で平和的で結束した社会を促進することができます。

対処されていない民族間の緊張、分裂、排除は、容易に不安定さと紛争の原因になる可能性があります。 民族紛争の余波の中で少数派と多数派の関係を効率的に扱うことは、耐久性のある平和を達成するための中心的なものです。 この点で、少数民族の保護は、多様な社会における社会的結束を強化するための基本的なものであるだけでなく、不安定な状況の中で民主的な安全保障、持続可能な開発、平和を達成するためにも不可欠である。

• どの文書や機関が重要ですか？

国連

マイノリティの保護、マイノリティのメンバーの権利と自由は、すべての人権の国際的な保護の一部です。 市民的および政治的権利に関する国際規約（ICCPR）に署名国で積極的な規制を作成するための基盤として、立法枠組みの検討を開始する必要があります。 この規約は、少数派の権利を具体的に指す条項（第27条）を含む唯一の世界的な条約である。

第27条
民族的、宗教的または言語的マイノリティが存在する州において、そのようなマイノリティに属する者は、そのグループの他のメンバーとの共同体において、自分の文化を享受し、自分の宗教を公言し、実践し、または自分の言語を使用する権利を否定されてはならない。

すべての市民と政治的自由を持つ自由な人間の理想は、誰もが市民と政治的権利を持つことを可能にするすべての条件がある場合にのみ達成

マイノリティの権利に関する国連宣言は、マイノリティの存在とアイデンティティを保護するために国を必要とします。 また、国家や民族、文化、宗教、言語のアイデンティティの促進を奨励するために国に呼び出します。 この宣言の第2条(1)の下で、マイノリティは、いかなる種類の差別もなく、公的および私的な環境の両方で、宗教を実践し、文化を享受し、独自の言語を使用する権利を有するものとする。 この宣言の第3条は、少数民族に属する人が差別なしに個人的に、そして他の人とのコミュニティで権利を行使する権利を保証します。 これは、1992年12月18日の総会決議47/135によって採択されました。

人権の普遍性と平等と非差別の基本原則に基づいて、国連人権高等弁務官は、どこでもすべての人の人権を促進し、保護するよう努めています。 したがって、少数民族に属する者の権利の促進と保護は、現場の存在を含む高等弁務官の不可欠な責任と重要な優先事項です。 より具体的には、高等弁務官は、マイノリティ宣言に含まれる原則の実施を促進し、その目的のために関係する政府との対話に従事することが求めら

欧州評議会

国民の少数民族の権利のステータスは、人権に関する欧州条約に議定書第12号によって与えられました。

第1条
法律で定められた権利の享受は、性別、人種、肌の色、言語、宗教、政治的またはその他の意見、国家または社会的起源、国民の少数派との関連、財産、出生またはその他の地位などのいかなる理由においても差別することなく確保されなければならない。

いかなる者も、第1項のようないかなる根拠においても、いかなる公的機関によっても差別されてはならない。

1992年の地域または少数言語のための欧州憲章は、国民の少数民族の権利の保護に関するメカニズムと手段を提供しました。 この憲章は、教育、公共情報、文化活動、経済的および社会的生活、刑事および民事事件の分野における少数派または地域の言語の保護のための具体的なメカニズムメカニズムに向けられており、少数派の言語が地方および中央行政の仕事において公式に使用されていることが正当化される。

二年後、1994年に、欧州評議会の閣僚委員会は、国民の少数民族の保護のための枠組み条約（FCNM）を採択し、このように文化間主義の価値の中で国民の少数民族の保護のための明確な基準を導入し、特に市民的および政治的権利に関する国際規約に記載されている固有の権利として、私的および公的生活の中で地域的または少数民族の言語を使用する際の多言語主義の問題を強調した。

第14条

この条約に定める権利および自由の享受は、性別、人種、肌の色、言語、宗教、政治的またはその他の意見、国家または社会的起源、国民の少数派との関連、財産、出生またはその他の地位などのいかなる理由においても差別することなく確保されなければならない。

FCNMは、平和と安定を達成するための少数民族の基準を作成することを目標に、かなりの数の国が過渡的な変化に直面していた時代に90年代に採択された国民の少数民族の保護の分野における最初の国際法的拘束力のある文書です。 これは、少数派の権利の分野で最も重要な文書の一つを表しています: 文化、伝統、言語、宗教、習慣を保護する権利、母国語での教育権、メディアへのアクセス権、経済的、公的、政治的生活に参加する権利、ネイティブの人々とのコミュ

今日まで、欧州評議会の39メンバーのうち47は、それらの中で西バルカン半島のほとんどの国、FCNMを批准しています。 したがって、締約国は、批准した少数民族の権利に関係する枠組み条約およびその他の国際法の文書に記載されている規制を実行する責任を受け入れていることに言及する価値がある。

国の少数民族の権利の国際基準を導入することにより、フレームワーク条約は、その規制における少数民族の権利のすべての三世代を包含しています: 自由に差別することなく、法律の前に国民の少数民族と平等に自分の所属を宣言する権利、自分の言語、宗教、伝統を維持する権利だけでなく、文化的、経済的、政治的、公共の生活に参加する権利。 フレームワーク条約は、意思決定のプロセスへの少数民族の参加を保証する最新の第三世代の権利の開発の基礎を導入したことを強調することが重要

フレームワーク条約の実施、主に欧州人権条約との互換性は、欧州評議会によって集中的に監督されています。

FCNMの実施を監督するために、18人の独立した専門家によって形成された諮問委員会が設立されました。 委員会は、同様の問題に対処する機関、例えば人種差別と不寛容に対する欧州委員会（ECRI）、ヴェネツィア委員会、人権委員会および他の国際機関と協力し、

ほとんどすべての国があらゆる形態の差別と戦うための適切な規制を開発しているため、フレームワーク条約は差別と戦うための手段となっている。

欧州安全保障協力機構

OSCE国家少数派高等弁務官（HCNM）は、彼の判断で、紛争に発展する可能性のある国家少数派を含む緊張がある場合、状況に関与 高等弁務官は、民族間の緊張や紛争の短期的なトリガーと長期的な構造的懸念に対処します。 参加国がその政治的コミットメントや国際規範を満たしていない場合は、高等弁務官は、分析と勧告を提供することによって支援します。 経験に基づいて、HCNMは、共通の課題とベストプラクティスに関するアドバイスを与えるテーマ別の勧告とガイドラインを公開しています。

欧州安全保障協力機構（OSCE）による多様な社会の統合に関するリュブリャナガイドラインは、少数派の文化、アイデンティティ、政治的利益の認識を支持することを超えて、国家が民族の分裂を越えてコミュニケーションと相互作用が確立されるようにすることをさらに推奨する。 これらのガイドラインは、少数民族が国家の全体的な統治に効果的に参加する法的権利を享受すべきであるだけでなく、そうすることも奨励される

政党規制に関するガイドラインと解釈ノートは、欧州安全保障協力機構（OSCE）の民主制度と人権事務所（ODIHR）の政党に関する専門家パネルによって、欧州評議会の法を通じた民主主義のための欧州委員会（ヴェネツィア委員会）と協議して作成された。 これは、民主主義における政党のための法律の開発と採択に関する問題の概要を提供することを目的としています。

良いと民主的なガバナンスは、状態の全人口のニーズと利益を提供しています。

民主主義は政治的意思決定における多数決の支配を意味するが、多数決権の乱用に対する保護措置も含まれる。 これは、少数民族の保護と参加を確保し、人口のすべてのメンバーを含むガバナンスの包括的なプロセスを促進することによって達成されます。

政党は、個人の結社と表現に対する基本的権利を表現するための集団的プラットフォームであり、民主的プロセスにおける不可欠なプレーヤーとし さらに、それらは政治的参加および関連する権利の行使のための最も広く利用された手段である。 政党は多元主義的な政治社会の基礎であり、情報に基づいた参加型の選挙人を確保する上で積極的な役割を果たしています。 さらに、政党はしばしば政府の執行部門と立法府の間の橋渡しとして機能し、政府のシステム内で立法議題を効果的に優先順位付けする役割を果

前に述べた両方のガイドラインは、少数派の権利とその社会統合の実施における政党の例外的な重要性を認識し、強調しています。

差別の禁止と効果的な平等の促進は、普遍的および地域的レベルの両方で国際的な人権文書で表現されている原則です。

社会における正会員の確立、公共財やサービスへのアクセスを含むすべての人の平等な機会と平等な待遇は、統合政策を策定する際の指針とな これは、国家が積極的に多様性を促進し、誰もがその社会の完全なメンバーとして感じ、行動するための条件を作成する必要があることを意味します。 共通社会への帰属意識は、適切な条件が整ったとき、個人は、自分のアイデンティティにかかわらず、法律と他人の権利を尊重するだけでなく、自己孤立を避け、当局が提供する正当な手段を通じて請求をチャネルする機会を最大限に活用すべきであることを意味する。

国際基準は、寛容、文化の多様性と少数民族に関連する質問の解決の促進における政党の重要な役割を認識しています。 政治家は、政治的談話を形成し、コミュニティ間の関係に関しても含め、全体的な社会情勢に貢献し、立法者と意思決定者の両方として、統合のプロセスに

政党や俳優は、政治的、イデオロギー的なラインにかかわらず、社会の他の部分と同じ差別に対する禁止に拘束されています。 政党および選出された代表者の職務を遂行する際の表現の自由は、特に社会的および民主的な役割のために保護されていますが、人種的、民族的、宗教的憎悪への扇動に対する禁止も同様に適用されます。 さらに、表現の自由の広い範囲内であっても、政治家は、彼らの行動が社会における寛容の一般的な気候に与えることができるプラスとマイナスの両方の影響を認識しなければならない。 政党や代表者が敬意を表する対話に従事し、憎しみへの扇動に対して明確な姿勢を取るならば、政治情勢は社会の統合にもっと助長されるでしょう。 したがって、党システムは多元的であり、社会のすべての部分の間で自由な競争を奨励し、民族的なラインを越えて包括的でなければならない。

マイノリティ権利：実装のための国際基準とガイダンス、国連、高等弁務官のオフィス、ネイヨークとジュネーブ2010

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