月の初めに、イラク人は公務員と軍人としての印象的な実績にもかかわらず、降格されたばかりの男の写真を持って街に連れて行った。 ジェンの転送が。 アブドゥルワハブ*アル*サーディ省でデスクの仕事にイラクのテロ対策部隊の副司令官としての彼の仕事から国を揺るがしている腐敗防止抗議の話の一部だけを伝え、彼の名前-と運命は-結集の叫びとなっています。なぜ彼が解雇されたのかについての理論はたくさんあります。

いくつかは、彼がエリートテロ対策サービス内だけでなく、上級テロ対策指揮官と他の治安当局との間の腐敗を混乱させたために、彼が降格されたと示唆しています。 他の人は、彼の移転は、主にイランに縛られた大衆動員力と彼自身のサービスとの間の競争にもっと負っていると主張している。 彼の降格の詳細は決して公表されないかもしれないが、彼の移籍に関する議論は、イラクの複雑な国家安全保障アーキテクチャを構成する力のいくつかの重要な特徴を強調している：弱い能力、重要な個々の自治、断片化と異なる選挙区、および外国の影響。これらの問題はどのように対処するのが最善ですか？

イラクの安全保障部門の発展は、両者が関連しているように、政治改革とロックステップで進むべきである。 政治的な変化がなければ、意味のある安全保障部門の発展は不可能であり、安全保障部門の発展がなければ、イラクの政治は不安定であり、強制と暴力の使用に対して脆弱である。 この文脈では、イラクとその国際的なパートナーは、今後かなりの時間のために多極安全保障アーキテクチャを受け入れるが、規制、役割、責任だけでなく、イラクの異なる防衛力の間の信頼に取り組む必要があります。 そのケースを構築するために、この記事では、イラクの二つの伝統的な軍事機関を考慮し、国の二つの代替軍事力とその開発を分析し、安全保障部門の開発 この記事は、オランダ外務省が可能にした2019年のイラクへの2回の調査訪問の恩恵を受けました。

イラクの軍事力：過去と現在

イラクには、様々な規模と能力の四つの主要な防衛力があります：テロ対策サービス、イラク軍、人気の動員力、クルド人Peshmerga。 私たちは、国家安全保障とは対照的に、法と秩序に焦点を当てたこのアカウントのうち、連邦警察のように、内務省に報告する力を残します。

イラク軍とテロ対策サービスは、ほとんどの国が持っている伝統的な軍隊として容易に認識されています。 イラク軍は、人員と予算の両方でこれら4つの軍隊の中ではるかに最大です（300,000人の兵士と2019年には約173億ドル）。 テロ対策サービスは、唯一の部門サイズの軍事ユニットですが、それは非常に有能であり、それは密接に米国と整列していると考えられています 利益、そしてそれはイスラム国家との戦いでよく行われました。 その10,000–12,000人の人員と$800百万の予算（2018-2019）は、首相の直接の下にあります。 人民動員軍とクルド人ペシュメルガは、法的地位を持つが、正式な状態の外に起源を持つ代替軍事力です。

人材の面では、人気の動員力とクルド人ペシュメルガはおおよそ同等です（それぞれ150,000人と200,000人の戦闘機）が、人気の動員力は2.16億ドルではなく、800万ドルの予算で、クルド人の倍以上の富を持っています。 テロ対策サービスのような一般的な動員力は、首相に直接報告するのに対し、クルド人ペシュメルガは、少なくとも紙の上で、バグダッドの国防省の代わりにクルド地方政府に報告する。 これらの並列力は、必然的にイラクの安全保障部門の開発は、国の無数の政治的、安全保障上の問題によりよく対応するために管理することができ

現在の状況は、2003年の米国の侵略後の政治的実体としてのイラクの暴力的な進化に大きく依存していますが、国の国家と社会は、歴史の中でさらに遡って、彼らの軍隊と曲がりくねった関係を持っています。 例えば、イラクは1936年にこの地域で最初の植民地後の軍事クーデターを主催したという疑わしい名誉を持っています。 しかし、それは軍事パフォーマンスのブームバストサイクルが始まったのは1980年代にのみでした。 1980年のイラクのイラン侵攻は、イラクに明らかに手ごわい軍事装置を作り、それにもかかわらず、粘り強いイランの抵抗を突破することができな

1988年までに、イラク軍は約百万の有効な力に立っていましたが、機能不全の経済と独裁政権の下で、動員解除の深刻な努力は問題外でした。 1991年のクウェート侵攻の一つの要因であり、第一次湾岸戦争での壮大な敗北と、安全保障が部分的に部族軍と民兵に委ねられた国際制裁の両方につながった。 また、ペシュメルガがゲリラ部隊からイラクのクルディスタンの準正式な準軍事部隊に変わったのもこの時期であった。 それが存在していたイラク軍は、損失、離反、およびde-Ba’athificationのミックスを通じて2003イラク戦争中と後にルーティングされ、解散しました。 2000年代後半に再建されたイラク軍は、2014年のイスラム国家の猛攻撃に直面して、腐敗と貧しいリーダーシップのために壊滅的な崩壊を受けました。

イラクの代替軍事力：Peshmergaと人気の動員力

イラクの正規軍のはらん歴史を考えると、それはそのような人気の動員力とPeshmergaなどの代替形成が存在して来たことは驚くべきことではありません。 これらの軍隊は、イラクの暴力的な政治的支配の歴史の機能である主要な人口集団に安全保障を提供するためのイラク軍の繰り返しの不十分さへの反応とみなされるのが最善である。

ペシュメルガの創設は、イラクのクルド人に対するサッダーム-フセインの抑圧に対する明確な反応でした。 湾岸戦争後に課された1991年の飛行禁止区域は、クルド人に政権の抑圧からの猶予を与えた。 彼らはペシュメルガのゲリラ部隊を、イラクのクルド地域の内外の安全を確保することを任務とする軽歩兵部隊に変える時間を失った。 ここでは、ペシュメルガは、同時にいくつかの競合するアイデンティティの表現であることに注意することが重要です：統一されたクルドの分離主義、二つの政党に忠実な分割された力、およびバルザニとタラバニの家族の主要なメンバーのpraetorian警備員。 例えば、ペシュメルガは技術的にはクルディスタン地方政府のペシュメルガ省の指揮下にあるが、実際にはクルディスタン民主党とクルディスタン愛国連合に属する勢力はそれぞれそれぞれの政治組織に報告している。 さらに、各党派のペシュメルガ勢力は、この地域における外国の利益といくつかのリンクを持っています：クルディスタン党派のペシュメルガの愛国連合はイランに近いですが、クルディスタン民主党派のペシュメルガはトルコとのリンクを持っています。

この春のスライマニヤでのインタビューでは、イスラム国家に対するペシュメルガの名誉ある戦場のパフォーマンスは、多くのイラクのクルド人の目には彼らの力の英雄を作ったことを示唆していると同時に、多くの人はまた、クルディスタン全体の人気のある抗議を抑制する上でペシュメルガの政治的役割に憤慨している。 逆説的に、これらの勢力は、外部のクルド人の政治的願望とクルド党の政治的現状の両方の擁護者となっている。 それにもかかわらず、イラク軍と大衆動員軍が深刻な戦いなしでキルクーク地域を奪還した2017年10月に明らかだったように、軍事力として、ペシュメルガは内部分裂と重火器と空気資産の欠如のために弱いままです。

人気の動員力は、サダム*フセインの下でイラク治安部隊によるシーアの歴史的な抑圧とイスラム国家に対するイラク軍の失敗の両方に関連するよ 紙の上で複数の告白しながら、これらの戦闘機は、主にイラクの南シーアから雹、そして組織の重要な形成のいくつかは、明確なシーアの宗教的な戦闘力とそれを注入し、イランに関連付けられています。 ある意味では、それは2003年以来のアラブイラクのシーア支配へのシフトをエコーします。 そのイランのつながりはまた、特に米国に続く米国とイランの間の緊張の高まりの文脈では、人気の動員力は、米国の訓練を受けたテロ対策サービスとイラク軍への地政学的かつ国内のカウンターウェイトになっています。 2018年にイランとの核合意からの撤退。

今秋のバグダッド、ヒラ、カルバラでのインタビューで、人気動員軍の指揮官は、彼らがイラク軍のアップグレード版として組織を表示すると述べました。 インタビューは、イラク軍が直面し続けていると主張した士気、腐敗、回復の問題を考えると、これは問題ではなく、むしろ資産と考えていました。 大衆の動員力は、これらの問題に悩まされておらず、宗教的に派生したエスプリ-ド-軍団のために優れた士気を与えられていると考えている。 しかし、力はその問題がないわけではありません。 インタビューでは、部隊指揮官は、彼らが組織に二つの問題を見た私たちに語りました。 第一に、大衆動員軍の定期化が進行していることは、組織がますます軍隊のようになり、腐敗などの問題によって圧迫され、戦闘機は宗教的義務ではな 人気のある動員力の上級指導者によると、解毒剤は、組織内の宗教的教義のための新たに設立された総局です（おそらく自然の中でそれをさらにシーア 第二に、大衆動員軍は、組織の内外に戦闘機を持っているAsaib ahl al-Haq、Kataib Hizballah、Haraket al-Nujabaなどの武装集団と複雑な関係を持っています。 軍の外にいる人々は、シリアでの戦闘など、大衆動員軍の任務の外にある活動に従事しています。

イラクの軍隊: それぞれに彼自身の

全体として取られて、イラクの伝統的な軍隊は、低い士気、腐敗、弱い能力に苦しみ続けている間に再建されています。 国の党派勢力—クルド人ペシュメルガと人気の動員力-は非常にやる気がありますが、党派であるだけでなく、部分的にイランとトルコの影響に結びついており、イラクの国家と部分的に対立している戦略的な議題を持っています。 能力があり、やる気があり、州と整列している特殊部隊は、小さく、米国と結びついています。 これに加えて、これらの力は、正式な調整構造が存在するにもかかわらず、かなりの運用上の自律性を持っています。

結果は、目的の不統一、不十分な指揮と制御、および主要な内部および外部のセキュリティリスクです。 例えば、8月の2018では、イラクの首相は、人気のある動員力の第30旅団にニネバ平原を離れるよう命じました。 関与した部隊はこれを拒否し、モスルの東端に駐留し、財産を押収し、略奪し、地元住民を脅迫し、モスル-エルビル高速道路での貿易に課税した。 イラク軍、テロ対策部隊、ペシュメルガ部隊は、介入している治安部隊と大衆動員部隊との間の緊張をより広範に直接エスカレートさせたため、首相の令状を執行するように現れなかった。 同様の静脈では、紛争地域の国境地帯でイラク軍とクルド人ペシュメルガとの間の調整がないことは、イスラム国家の細胞が地元住民を操作して恐怖に陥れるための許容空間を作り出します。 最後に、Kataib Hizballah（大衆動員軍のグループ）に対する国家の支配の欠如は、2019年5月にサウジアラビアの石油ポンプ施設に対して無人機を発射し、イラクを外交危機や外国の介入にさらすことを可能にしました。

これらは一例に過ぎないが、イラクの安全保障アーキテクチャの現在の状態のより深刻な結果は、政治的交渉ツールとしての強制の継続的な使用、進行中のスンニ派の排除の促進、およびイラクのクルド地域におけるクルディスタン民主党とクルディスタン愛国連合の政治的複占などの既存の権力構造の定着を含む。

イラクの複数のセキュリティアーキテクチャに対処する方法

イラクのセキュリティ難問に対処する必要があることは明らかです—しかし、どのよ イラク政府と国際パートナーは、国内での武力行使に関する伝統的な軍隊と警察の独占に向けて働くことは、現時点では実現可能でも望ましくもないことを公然と認めるべきである。 その結果、強制的な権威の単一のセンターのWeberianのアイデアは、少なくとも中期的に短期的には、イラクで破棄されなければならないでしょう。 イラクの複数の権威と支配システムは、軍事改革の出発点として役立つはずです。 彼らの役割と利益の正しい円滑化と交渉が成功の鍵となります。 権威と軍事力の間の関係のこの複雑なウェブのために、単純な列車-装備-専門化のアプローチはしません。 実際には、これはイラクが近い将来のために複数の安全保障の風景を特色にすることを意味します。 焦点は、ここで議論されているイラクの四つの軍事力の間の相互信頼を高め、役割と責任についてより明確にし、それらを効果的に規制することにな 政治改革は軍事改革とロックステップで進むべきである。

短期的には、イラクの安全保障アーキテクチャは、国家安全保障リスクを最小限に抑え、地域の安全性を最大化するために合理化されるべきである。 これは、これらの力の自律性を、ローカルのセキュリティ提供機能を維持しながら、独立した外部操作をより困難にするレベルに減らすことを意 実際には、一般的な動員力とペシュメルガの部隊数の両方が50,000から60,000の範囲に減らすことができました。 削減は、復員軍の生涯年金を通じて個人レベルで、組織レベルでは、明確な権限に基づいて各軍にテーブルの席を与える国家安全保障意思決定構造を作 さらに、慎重に吟味されたスンニ派国家警備隊、またはイラク軍のよく訓練されたスンニ派多数連隊は、スンニ派イラクの状態から、宗派や宗教に基づいて、疎外と疎外の深遠な感覚に対処するために作成されるべきである。 イラク軍は力の支配を達成するために努力し、すべての作戦劇場で明確な法的指揮を享受しなければならず、現在の戦略的階層は当分の間より断片化されたままでなければならない。 このような組織的措置は、イラクを真の連盟に変えるか、説明責任を高め、政党の断片化を減らす政治改革に結びついたときにより実現可能になる。 これは、イラクの選挙区の規模を縮小するか、政党が議会に入るためのしきい値を導入することによって行うことができます。 言い換えれば、政治的および軍事的改革は、交渉され、パッケージとして進められる必要があります。しかし、このすべては、米国とイランの間の緊張がより管理しやすいレベルに低下するまで待たなければならない。

待って座っている間、時間とエネルギーは、可能な限り軍事改革のためのイラクの個々の力のそれぞれを準備することに専念することができます。 場合によっては、これには政治的調停が必要です: クルディスタン愛国同盟内の政治危機は、ペシュメルガ改革が可能になるために解決されなければならない。 他のケースでは、それは政治的介入を必要とする：例えば、イラク財務省から戦闘機に直接給与を支払うことによって、イラク軍との統合訓練を必須にすることによって、そして力のリーダーシップにおける中立と親イランのスタッフの間のより大きなバランスを確保することによって、人気のある動員力をイランの影響からより明確に分離する。 また、テロ対策サービスは、イラク軍を再建することができる核として役立つ可能性があります。 このようなアプローチは、防衛省を悩ませている腐敗問題に対処するための根本的な方法としても役立つかもしれません。 すべての場合において、信頼を構築し、力を越えて機能的な市民と軍事関係を発展させることが不可欠であろう。 これは、価値のある短期的な投資として、これら四つの軍の上級指揮官や政治家のための広範なリーダーシッププログラムの必要性を指摘しています。 米国、国連、欧州連合からの支援を受けることができるのは、技術的な能力構築だけではなく、ここにあります。

先を見て

長期的には、さらなる軍事統合は、イラクを支配するための活性化された制度構造とイラクの政治プレーヤーによるより成熟した行動の 同様に、国はまた、スンニ派のコミュニティの社会的再建、および暴力に頼る必要性を減らす競合シーア派とクルド党の間のより安定した関係の出現を必要としています。 比較例に基づいて、そのような開発には数十年かかるでしょう。 それまでは、人民動員軍の国家安全保障装置への完全な統合を命じる最近の法令のような軍事改革の努力は、既存の国内利益を介して混乱のミックスと競合する地政学的利益の間のバランスのとれた行為として最もよく見られている。

Sardar Aziz博士は現在、イラクのクルディスタン議会の上級顧問です。 主な研究分野は、民間軍事関係、中東政治経済、クルド政治などである。 彼は英語だけでなくクルド語で作品を出版しています。

Erwin van VeenはClingendaelの紛争研究ユニットの上級研究員です。 彼の研究は、イラン、トルコ、サウジの外交政策の文脈におけるレバント（シリア、イラク、パレスチナ/イスラエル、レバノン）の紛争の政治経済に焦点を当てて

画像：米軍（撮影：ロリー・フェザーストン参謀軍曹）

画像：米軍（撮影：ロリー・フェザーストン参謀）

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