Todos conocen las tres R académicas, de Lectura, Escritura y aRitmética. Pero, ¿está familiarizado con las tres R del cumplimiento de las exportaciones: el FTR, el EAR y el IT?
Soy un recién llegado a la exportación después de haber saltado a la refriega hace apenas 25+ años. Llegué a exportar después de convertirme en agente de aduanas y trabajar en departamentos de importación comercial.
» ¿Qué tan diferente podría ser?»Razoné. «Exportar es justo lo contrario de importar, ¿verdad? Todo lo que sé sobre la importación debería aplicarse a la exportación, pero a la inversa.»
Ingenuamente, mi nuevo empleador estuvo de acuerdo conmigo y me contrató como gerente de importación / exportación para una pequeña empresa comercial.
¡Entonces la realidad golpeó! Tenía razón. Exportar e importar son, de hecho, opuestos, opuestos polares. Para estar seguros, hay algunas disciplinas que se cruzan entre los dos, incluidos los conceptos de clasificación de productos, Incoterms 2020 y la realidad de que los barcos pueden hundirse independientemente de la dirección en que naveguen.
Regulaciones de exportación complejas
Para lo que estaba menos preparado era para la complejidad de las regulaciones de exportación. Ahora, no quiero meterme en un tiroteo sobre qué regulaciones son más onerosas o difíciles. Acordemos que tanto las regulaciones de importación como las de exportación son extremadamente complejas.
Viniendo de un fondo de importación, sin embargo, estaba acostumbrado a que hubiera un punto de contacto principal para todas las importaciones, que era la Aduana y la Protección Fronteriza (CBP). Este es el caso incluso cuando uno de una miríada de otros Estados Unidos. las agencias gubernamentales regulan la cadena de suministro de importación. Las aduanas también desempeñan el papel principal en la aplicación de esas reglamentaciones.
Fue contrario a la intuición, por lo tanto, descubrir que la exportación de Estados Unidos está controlada por más de un conjunto de regulaciones y más de un regulador primario. Parece que todos quieren meter los dedos en el pastel. Con tantos cocineros en la cocina, no es de extrañar que los exportadores se confundan.
Finalmente quedó claro que, al igual que los estudiantes deben ir a la escuela para aprender las tres R académicas, los exportadores también deben aprender las tres R del cumplimiento de las exportaciones.
Las Regulaciones de Comercio Exterior (FTR)
Las Regulaciones de Comercio Exterior, anteriormente conocidas como Regulaciones de Estadísticas de Comercio Exterior, son administradas por la División de Comercio Exterior de la Oficina del Censo de los Estados Unidos. El FTR tiene un doble propósito. Permiten la recopilación de datos estadísticos comerciales y también proporcionan la información táctica requerida por la Oficina de Industria y Seguridad y el CBP para desempeñar sus funciones de supervisión de las exportaciones.
El RFT se refiere, por lo tanto, principalmente a la notificación de un envío de exportación. Es en el marco de estas reglamentaciones que el exportador encontrará los detalles sobre los requisitos y exenciones de presentación de informes del Sistema Automatizado de Exportación (AES). El FTR define la valoración, los poderes notariales de exportación y los requisitos de mantenimiento de registros. También abordan las cuestiones siempre inquietantes sobre las responsabilidades de las partes cuando el comprador extranjero enruta la carga y selecciona el transporte internacional.
Se hace referencia en el Anexo B. Este sistema de clasificación estadística también es administrado por la Oficina del Censo y se puede encontrar en su sitio web.
Las Regulaciones de Administración de Exportaciones (EAR)
A primera vista, uno pensaría que estas regulaciones tendrían algo que ver con la promoción de mejores habilidades de escucha. Uno estaría equivocado.
Mientras que el FTR se ocupa de la presentación de informes estadísticos sobre el envío, el EAR aborda la política de control de exportaciones de los Estados Unidos administrada por la Oficina de Industria y Seguridad (BPI). El EAR controla la exportación de los llamados bienes de doble uso y los bienes que no están controlados por otras reglamentaciones.
El doble uso se refiere a la idea de que el producto tiene una función comercial, pero también puede usarse en aplicaciones o destinos que los Estados Unidos preferirían que no se usara. La mayoría de los envíos comerciales están sujetos al EAR.
El OÍDO está organizado bajo 10 prohibiciones generales que hacen las preguntas:
- ¿Cuál es el producto?
- ¿Cuál es el destino?
- ¿Quién es el usuario final?
- ¿Cuál es el uso final?
- Si alguna de las anteriores está restringida o controlada, ¿permitirá el gobierno de los Estados Unidos la exportación desde los Estados Unidos bajo licencia o una exención de licencia?
Los controles de producto se enumeran en la Lista de Control de comercio del EAR. Estas regulaciones están entrelazadas con los controles de usuario final, uso final y destino. Los controles de usuario final son complejos, controlados parcialmente por el BPI bajo las listas de entidad, parte denegada y otras, y complementados por listas controladas por la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC) del Departamento del Tesoro y la Dirección de Controles Comerciales de Defensa del Departamento de Estado.
El EAR incluye controles especiales adicionales para destinos sujetos a embargo, como Irán, Corea del Norte y Siria. Además de los bienes, el EAR también controla la exportación de determinados programas informáticos, conocimientos tecnológicos e incluso ciertas prácticas comerciales, como la contratación, la financiación y el transporte marítimo.
Los exportadores inexpertos suelen suponer que sus bienes cotidianos y sus prácticas comerciales no están sujetos a la EAR ni a ninguna de sus restricciones. Esta es una suposición arriesgada.
El Reglamento Internacional de Tráfico de Armas (Regulations)
Durante mucho tiempo pensé que «I-TAR» era lo que dijiste al volver a allanar un camino de entrada de asfalto. Parece que me equivoqué.
La Dirección de Control del Comercio de Defensa del Departamento de Estado de los Estados Unidos (DDTC) regula la exportación de artículos de defensa en virtud de la Ley de Control de la Exportación de Armas (AECA). Los detalles de esta ley se encuentran principalmente en elAR. Los bienes regulados por elAR se detallan en la lista de municiones y están sujetos a un requisito de licencia de exportación del Departamento de Estado. Lógicamente esta lista incluye armamento y equipo militar.
Un breve examen de la lista de municiones implicaría que es sencillo determinar si las exportaciones están sujetas alAR. Sin embargo, para las empresas que suministran componentes a la industria de defensa, puede que no sea tan claro. Se advierte a las empresas que trabajan a cualquier nivel dentro de la industria de defensa sobre la subcontratación de la producción a otros países o la exportación de cualquiera de sus productos antes de revisar elAR.
ElAR incluye una lista ampliada de destinos sujetos a embargo que va más allá de los embargos enumerados dentro de la EAR. ElAR también permite un proceso de inhabilitación legal. Esta es administrada por el DDTC a través de la lista de partes excluidas, una de las principales listas de partes restringidas de exportación.
Al igual que la EAR, losAR se preocupan por la distribución ilegal de tecnología o software relacionado con las especificaciones de los bienes de defensa, su funcionamiento o su producción.
Con múltiples reguladores involucrados, es inevitable que los exportadores se confundan sobre qué regulaciones se aplican a sus productos. A veces los reglamentos se refieren entre sí y los exportadores pueden hacer esta determinación por su cuenta. Tanto el BPI como el DDTC disponen de procedimientos para dictar resoluciones sobre la jurisdicción de los productos básicos a los exportadores en las que se aclare qué reglamentos se aplican.
Las Tres R Son Solo el Principio
Hay más en una educación académica que la lectura, la escritura y la aritmética. El dominio de estos fundamentos, sin embargo, proporciona una base sólida para el aprendizaje posterior.
Asimismo, hay mucho más en las regulaciones de exportación de los Estados Unidos que el FTR, el EAR y el IT. Echa un vistazo al artículo, Un Resumen de las Agencias Gubernamentales Que Regulan las Exportaciones Estadounidenses. Sin embargo, comprender las tres R exportadoras es la base de un sólido plan de cumplimiento de exportaciones.
Feliz aprendizaje!
Este artículo se publicó por primera vez en noviembre de 2009 y se ha actualizado para incluir información actualizada, enlaces y formato.