The China-Japan Bilateral Relationship has had an enduring impact on international relations. Normalmente disputas territoriais, interações Políticas conflitantes, conflitos militares antecipados são todos associados a fluxos comerciais reduzidos e estados com interesses políticos semelhantes tendem a negociar mais uns com os outros do que com outros estados. A este respeito, a coexistência de hostilidades políticas e um amplo engajamento econômico confundem a leitura sobre a relação China-Japão. Uma vez que ambos os países estão intimamente ligados—económica e politicamente—aos Estados Unidos, as implicações da relação China-Japão vão muito além do âmbito das suas relações bilaterais. Houve uma reação significativa da China após a recente mudança de nome pela Assembleia da cidade de Ishigaki do Japão na região administrativa que continha as ilhas Senkaku em 22 de junho. A pandemia do coronavírus também perturbou uma grande cúpula entre sua liderança que teria redefinido os contornos da cooperação bilateral para incluir questões globais maiores. A visita de Estado do Presidente Xi, há muito esperada, ao Japão foi, essencialmente, desorganizada. Inicialmente prevista para março e posteriormente adiada para o outono; os preparativos da Cimeira foram agora completamente interrompidos para este ano. no final de maio, dois painéis de política externa do Partido Liberal Democrata no poder apresentaram uma resolução ao governo pedindo-lhe que reconsiderasse cuidadosamente se a visita deveria ir em frente, tendo em vista a controversa lei de segurança da China para Hong Kong1. Ao mesmo tempo, o Presidente dos Estados Unidos, Trump, propôs a realização de uma cimeira alargada do G7, convidando a Índia, a Austrália, a Coreia do Sul e a Rússia (agora agendada para setembro), que visava claramente combater a China. Isso tornou a posição Japonesa insustentável, pois receber Xi como um convidado do estado por volta do momento em que participa de um encontro do G7 presidido pelos EUA tornará difícil acomodar tanto o lado americano quanto o Chinês. Enquanto não há falar de Abe e Xi reunião à margem da reunião do G20 na Arábia saudita em novembro, a visão predominante dentro do governo Japonês-é que ele é susceptível de levar alguns meses para fazer os preparativos necessários e, assim, Xi da visita não chegará até o início do próximo ano ou later2. A visita de Xi ao Japão, uma primeira de um presidente chinês em mais de uma década, teria sido marcada pelo lançamento de um quinto documento político que teria sublinhado a mudança no foco de relacionamento de benefícios mútuos para a cooperação em questões globais. os quatro primeiros documentos políticos foram o comunicado conjunto de 1972, o Tratado de paz e amizade Sino-japonês de 1978, a Declaração Conjunta Japão-China de 1998 sobre a construção de uma parceria de amizade e cooperação para a paz e o desenvolvimento e a Declaração Conjunta de 2008 sobre a promoção abrangente de uma relação mutuamente benéfica baseada em interesses estratégicos comuns. A ironia é que esta cúpula ainda teria sido marcada por maiores incursões militares da China que viram um rápido aumento anual nas águas em torno das ilhas Senkaku administradas pelo Japão. Navios chineses foram avistados na área por mais de 70 dias consecutivos este ano, o mais longo desde setembro de 20123. Estudos têm mostrado há muito tempo que um oleoduto do mar da China Oriental para o continente Japonês seria caro e tecnologicamente intimidante por causa da distância e os dois mil metros mergulham o fundo do oceano toma no Trough4 Okinawa. Na década de 1980, após a descoberta do campo de petróleo e gás de Pinghu, o Japão co-financiou dois oleodutos e gasodutos que vão do campo de Pinghu a Xangai e o terminal onshore de Ningbo na China continental através do Banco Asiático de desenvolvimento e do banco japonês de Cooperação Internacional.assim, após uma série de medidas de criação de confiança no início da década de 2000, o Acordo de 2008 sugeriu o desenvolvimento conjunto de recursos por parte da China e do Japão no mar da China Oriental. A visita marcante de Abe à China em 2018, durante o 40º aniversário do Tratado de paz e cooperação, também viu o estabelecimento de protocolos de comunicação destinados a evitar confrontos militares acidentais no mar da China Oriental e o Acordo sobre a realização da primeira reunião anual do mecanismo Aéreo e de comunicação no final daquele ano. Houve também a conclusão do Acordo de busca e salvamento marítimo entre o Japão e a China (SAR). No entanto, durante a mesma cimeira, no que se refere à questão do mar da China Oriental, o primeiro-ministro Abe transmitiu mais uma vez a compreensão do Japão sobre a questão, com base no reconhecimento de que não haverá uma melhoria genuína nas relações Japão-China sem estabilidade no mar da China Oriental 5. O que também é importante notar é que no início de Março de 2018, uma brigada de rápida implantação Anfíbia Japonesa, segundo o padrão dos Fuzileiros Navais dos EUA, foi criada com um mandato para defender — e se necessário, retomar — as ilhas japonesas que poderiam ser alvo de invasões.isto é o que torna a relação China-Japão profundamente confusa. Há elementos de cooperação intercalados na rivalidade total entre os dois países. Nos últimos anos, tem havido uma rápida expansão da presença das forças japonesas de autodefesa através da “primeira cadeia insular” no que é referido como a estratégia de “defesa do muro do sudoeste”. A cadeia de ilhas japonesas que se estendem entre Kyushu e Taiwan fazem parte da” primeira cadeia de ilhas ” que o Japão considera crucial para conter ameaças militares e preservar sua soberania. As medidas legais aplicadas em 1977 restringiram o tráfego marítimo estrangeiro desinibido a apenas cinco dos muitos estreitos do Japão: soja, Tsugaru, Tsushima East, Tsushima West e Osumi. Em muitos aspectos, isso era suficiente antes das potências continentais serem capazes de projetar para o Oceano Pacífico mais amplo. Mas essas circunstâncias mudaram, e a China começou ativamente a desafiar a soberania japonesa no mar da China Oriental. Para o Japão, não são apenas as ilhas Senkaku, mas também o Estreito de Tokara e o Estreito de Miyako que não recebem muitos holofotes que são os maiores pontos problemáticos 6.
A China continua a ser uma grande oportunidade econômica para o Japão, devido ao grande tamanho do mercado e conhecimento tecnológico da China, enquanto questões sistêmicas de envelhecimento da demografia, deflação, sub-competitividade dos bancos japoneses, etc. continuar a atormentar a economia japonesa. Instituições financeiras japonesas, incluindo megabanks, combinaram empréstimos de mais de 7 trilhões de ienes ($63.57 mil milhões) na China, uma vez que as taxas de juro negativas do Japão e a diminuição da população levam-nos a prosseguir a supervisão das grandes empresas 7. Na última década, a China também passou a desempenhar um papel expandido nas cadeias de abastecimento Japonesas. O Japão conta com a China para 21,1% de suas importações de bens intermediários, de acordo com o governo japonês. Um total de 37% das auto peças enviadas para o Japão no ano passado veio de China8. Pequim, por outro lado, que está tentando afastar os ataques dos EUA e reduzir a dependência do país em empresas americanas para dispositivos de alta tecnologia, vê o Japão como uma fonte lucrativa de tecnologias de ponta.
a pandemia de coronavírus não foi o primeiro caso de ruptura das cadeias de abastecimento no Japão que vê desastres naturais recorrentes. No entanto, a diferença entre uma catástrofe natural e uma pandemia tem sido o grau de incerteza quanto à retoma da actividade económica plena. Esta incerteza foi ainda agravada pela rápida deterioração dos laços EUA-China e pela consequente queda das exportações japonesas. Houve um abrandamento visível na economia chinesa mesmo antes da pandemia, à medida que a crise do crédito de 2016 se afrouxava, com muitos vigilantes financeiros globais a emitir avisos sobre uma possível crise bancária em China9. Por outro lado, as empresas japonesas mantiveram lucros a um nível recorde de cerca de 130% do Produto Interno Bruto no final de 201910. Esta enorme acumulação de poupanças nos dias chuvosos coloca o Japão numa posição vantajosa, uma vez que pode procurar novos mercados para o crescimento. O Acordo de Parceria Económica UE-Japão (APE) entrou em vigor em 1 de fevereiro de 2019. Este ano, há também expectativas de que o acordo abrangente e progressivo apoiado pelos Japoneses para a Parceria Trans-Pacífico (CPTPP ou TPP-11) se expandirá para trazer novos membros. assim, a pandemia levou o Japão a duplicar as preocupações econômicas provenientes da China. Em abril, o Gabinete do Japão destinou 248,6 bilhões de ienes ($2.33 bilhões) para subsídios às empresas que transferem a produção de volta para o Japão, cobrindo até dois terços dos custos de deslocalização. No mesmo mês, o Conselho de Segurança Nacional do Japão estabeleceu uma equipe econômica dedicada depois de um reconhecimento no ano passado da crescente importância das questões econômicas no pensamento de segurança nacional. Um alto funcionário do Ministério da Economia, Comércio e indústria (METI) foi nomeado para um novo cargo sob a liderança do Conselho, dando a representação do ministério em um órgão anteriormente dominado pelos Ministérios dos Negócios Estrangeiros e da defesa. Em junho, o Ministério das Finanças Japonês emitiu novos regulamentos que determinaram a aprovação antecipada do governo para um investidor estrangeiro para assumir uma participação de 1% ou mais em qualquer empresa japonesa em 12 setores estratégicos “nucleares”, da defesa aos utilitários. Anteriormente, os investidores estrangeiros não necessitavam de um pré-exame, a menos que tomassem participações iguais ou superiores a 10% em empresas estratégicas 11. Além disso, mesmo antes da pandemia, o Japão estava perseguindo a China para acabar com transferências de tecnologia forçadas, reforçar a proteção de segredos comerciais e reprimir produtos pirateados. O Japão e a China realizaram o primeiro diálogo de cooperação Japão-China em Pequim, em abril de 2019.
no entanto, uma ajuda do governo de US $ 2 bilhões vai ser insuficiente para fazer uma mossa no estoque japonês de IDE de US $124 bilhões na China. Os japoneses têm gerido negócios na China com uma rede bem estabelecida de relações ou “Guanxi” que vão além do governo para os laços do governo. “A Toyota não tem planos para mudar nossa estratégia na China ou na Ásia devido à situação atual”, disse o carmaker baseado em Aichi em um comunicado em meados de Maio. “A indústria automóvel utiliza um monte de fornecedores e opera uma vasta cadeia de abastecimento e seria impossível apenas mudar em um instante. Compreendemos a posição do governo, mas não temos planos para mudar a nossa produção 12. Mais tarde, em junho, a Toyota Motor anunciou uma joint venture com cinco empresas chinesas para desenvolver sistemas de células de combustível para veículos comerciais, posicionando-se para ganhar dinheiro na ambição da China para os automóveis de emissão zero13. Mas em outras áreas, como a tecnologia de comunicações, o Japão procura competir diretamente com a China. Na estratégia “Beyond 5G” lançada em abril, o governo japonês revelou suas ambições de conquistar uma quota de mercado global de 30% para estações-base e outras infra-estruturas, de apenas 2% no momento. Tóquio também quer que 10% das patentes relevantes em todo o mundo provenham de empresas japonesas 14.o papel do crescimento económico que confere legitimidade aos governos da Ásia Oriental é fortemente subestimado na análise da região. Quando a China declarou unilateralmente uma zona de identificação de Defesa Aérea (ADIZ) sobre as ilhas no mar da China Oriental no final de 2013, dois dias depois (em 25 de novembro), a China e o Japão, juntamente com a Coreia do Sul, sentaram-se para discutir um acordo trilateral de comércio livre, como previsto 15. Os dois países têm uma subtil mas intensa rivalidade pela influência do poder na região. Ambos lideram suas próprias iniciativas econômicas e de defesa, como o Banco Asiático de Desenvolvimento, O Banco Asiático de investimento em Infraestrutura, a parceria ampliada para infraestrutura De Qualidade, A Iniciativa Belt And Road, a visão Vientiane etc. Além disso, o Japão desempenha um forte papel participativo em quase todas as narrativas e iniciativas anti-China, seja o Indo-Pacífico, Quad, D10, expandido G7, Aliança Interparlamentar sobre a China, etc. Em alguns lugares, onde suas percepções de ameaça podem se igualar, como na Coreia do Norte, China e Japão tomam abordagens diferentes. No entanto, não se pode negar as tendências políticas que levam ambas as lideranças a buscar melhores laços, ou pelo menos os laços livres de conflitos. Em 2019, Xi Jinping depôs aliado próximo e Vice-presidente Wang Qishan para cuidar dos laços da China com o Japão. em geral, os laços entre a China e o Japão têm as suas próprias dicotomias internas de conflito e cooperação que é pouco provável que mudem. Não é uma simples relação transacional, mas uma relação multidimensional onde os compromissos de segurança dos EUA para com o Japão se sobrepõem às ambições chinesas para a hegemonia regional. Assim, o papel dos Estados Unidos em suas relações bilaterais tem um impacto maior do que o estimado. Assim, se uma segunda administração Trump perseguir rigorosamente a colocação de mísseis terrestres dos EUA ou a dissociação das cadeias de abastecimento americanas da China, o Japão mostraria um apoio sensível em conformidade. À medida que o mundo emerge da pandemia e das eleições presidenciais dos EUA em novembro, seria possível fazer um prognóstico mais claro para o futuro das relações China-Japão. Mas mesmo assim, ler as folhas de chá sobre esta relação bilateral continua a ser uma tarefa gigantesca.
Endnotes:
(the paper is the author’s individual scholastic articulation. O autor certifica que o artigo/papel é original em conteúdo, não publicado e não foi submetido para publicação/upload web em outro lugar, e que os fatos e números citados são devidamente referenciados, conforme necessário, e acredita-se que estão corretos). (O documento não representa necessariamente a posição organizacional… Mais >>