substituirea importurilor este ideea că blocarea importurilor de bunuri fabricate poate ajuta o economie prin creșterea cererii de bunuri produse pe plan intern. Logica este simplă: de ce să importați mașini sau îmbrăcăminte sau substanțe chimice fabricate în străinătate atunci când cineva ar putea produce aceste bunuri acasă și să angajeze lucrători în acest sens?
această idee datează de secole în gândirea economică, dar este asociată în mod obișnuit cu economistul argentinian Ra Unqql Prebisch, care și-a publicat ideile în America Latină și în întreaga lume în anii 1950. multe țări în curs de dezvoltare au adoptat strategii comerciale de substituție a importurilor după cel de-al doilea Război Mondial, când dezvoltarea economică a fost echivalată cu industrializarea și investițiile de capital. Cu toate acestea, până în anii 1980, ideea căzuse din favoare odată cu creșterea „consensului de la Washington” care susținea comerțul mai liber.
această „creștere și scădere” a substituirii importurilor este ilustrată într-un Google n-gram de referințe de carte la idee (vezi figura). Referințele la substituirea importurilor au decolat în anii 1960, s-au nivelat în anii 1970 și 1980 și apoi au scăzut în anii 1990, când „Consensul de la Washington” în favoarea liberalizării comerțului a devenit popular.
cu toate acestea, astăzi, substituirea importurilor poate reveni la modă. Mai multe țări africane au indicat recent că ar putea să o îmbrățișeze încă o dată. Alte țări precum China, India și chiar Statele Unite încearcă să promoveze producția internă și să excludă importurile de pe piață. De exemplu, în Statele Unite, administrația Trump a luat măsuri pentru a „remodela” producția de automobile, semiconductori și alte bunuri fabricate pentru a stimula producția americană și a crea locuri de muncă în producție.
în acest context, este oarecum surprinzător și instructiv să aflăm că până și susținătorii originali ai substituirii importurilor au fost mai degrabă calificați în susținerea acestei Politici și au fost printre primii care au recunoscut potențialele sale defecte și pericole.
un document de lucru PIIE recent lansat, „creșterea și scăderea substituției importurilor”, examinează opiniile privind substituirea importurilor de lideri intelectuali timpurii în economia dezvoltării. Această listă include Ra Unqql Prebisch, Gunnar Myrdal, Ragnar Nurkse și Albert Hirschman, toți lideri în domeniul comerțului și dezvoltării și au scris pe larg în anii 1950, 1960 și 1970.
în timp ce acești economiști se crede că au emis aprobări generale ale politicilor de substituire a importurilor, lucrarea constată că unii dintre ei au fost destul de critici față de politicile protecționiste. Se pare că până și susținătorii timpurii ai substituirii importurilor erau conștienți de potențialele dezavantaje ale acestor politici.
de exemplu, Prebisch și Myrdal sunt cel mai frecvent recunoscuți ca fiind cei mai înverșunați critici ai „comerțului liber” și susținători ai substituției importurilor. Cu toate acestea, Prebisch s-a îngrijorat, de asemenea, că eficiența economică ar fi sacrificată dacă țările în curs de dezvoltare, cu piețele lor interne foarte mici, ar încerca să urmeze o politică de autosuficiență. Iar Myrdal a lansat un atac puternic asupra controalelor cantitative asupra importurilor și s-a temut că implementarea lor va fi plină de ineficiență și corupție.la rândul lor, deși au acceptat necesitatea ca țările să aibă o strategie de dezvoltare, Nurkse și Hirschman au criticat în mod deschis substituirea importurilor și au crezut că astfel de politici ar putea avea efecte negative.
în anii 1960, era evident că politicile de substituire a importurilor, în special în America Latină și Asia de Sud, duceau la industrii interne extrem de protejate și ineficiente, pe lângă sufocarea exporturilor și reducerea câștigurilor valutare. În plus, țările care urmăresc o politică de promovare a exporturilor păreau să se descurce mai bine. Drept urmare, sprijinul pentru substituirea importurilor—cel puțin în rândul liderilor de opinie, dacă nu chiar al factorilor de decizie politică—a început să scadă.
și totuși, uneori ideile vechi revin în forme noi și substituirea importurilor poate crește din nou. Lecțiile experienței trecute ar putea tempera entuziasmul cuiva pentru învierea unor astfel de politici anti-import.
Note
1. Referințele cărții la substituirea importurilor prezentate în figură sunt un indicator întârziat al opiniei liderilor de gândire despre idee. Discuția academică despre substituirea importurilor a fost cea mai mare în anii 1950 și 1960 și a căzut în anii 1970 și 1980.
2. „Tito Mboweni, ministrul de Finanțe al Africii de Sud, vrea să” înființeze producția pentru a face ceea ce avem nevoie și să nu mai depindem de importurile din China. Uganda încearcă să descurajeze importurile. Ghana spune, de asemenea, că face din substituirea importurilor o prioritate.”