ce este o uniune vamală?
o uniune vamală între țări face două lucruri principale: elimină tarifele – taxele plătite la anumite importuri sau exporturi – între membri și stabilește un tarif extern comun pentru non-membri. Tariful extern comun înseamnă că, în general, același tarif este perceput oriunde un membru importă mărfuri din afara Uniunii vamale.
există în prezent 16 uniuni vamale notificate la Organizația Mondială a Comerțului. Fiecare are un tarif extern comun care acoperă majoritatea comerțului, dar majoritatea au excepții. De exemplu, în cazul în care Uniunea Vamală a UE acoperă toate mărfurile, Uniunea Vamală sud-americană MERCOSUR (care include Argentina, Brazilia și Uruguay) nu acoperă autovehiculele și zahărul, iar uniunea vamală a Turciei cu UE nu acoperă bunurile agricole primare și produsele din cărbune și oțel.
o uniune vamală pe cont propriu este irelevantă pentru servicii (Serviciile nu au tarife).
cum diferă o uniune vamală de un acord de Liber Schimb?
un acord de Liber Schimb (ALS) este un acord între țări care elimină tarifele și alte restricții asupra mărfurilor care sunt tranzacționate între aceste țări.principala diferență între o uniune vamală și un acord de Liber Schimb este că, chiar și în cazul în care tarifele zero (sau reduse) fac parte dintr-un ALS, este necesară o birocrație suplimentară pentru a profita de aceste tarife. Exportul în cadrul unui ALS înseamnă că societățile trebuie să respecte un set complex de reguli (cunoscute sub numele de reguli de origine preferențiale) pentru a dovedi că mărfurile provin numai din țări care au semnat als.
de exemplu, în acordul de Liber Schimb UE–Coreea de Sud, o mașină care sosește în UE din Coreea de Sud trebuie să fie fabricată în Coreea în proporție de 55% pentru a beneficia de acces fără Tarife. Acest lucru necesită ca exportatorii să știe și să poată dovedi de unde provin diferite inputuri în lanțul lor de aprovizionare. Intenția este de a se asigura că, de exemplu, părțile chineze, care nu sunt acoperite de un acord comercial cu UE, nu pot intra în Coreea de Sud la o rată mai mică și apoi pot fi luate în considerare pentru contribuția sud-coreeană atunci când exportă în UE.
pentru o uniune vamală, odată ce tariful extern comun a fost plătit pentru un produs, acesta este în „liberă circulație”, iar comercianții trebuie doar să demonstreze că tariful extern comun a fost plătit pentru mărfurile sau părțile pe care le-au folosit. Acest lucru este mult mai ușor de demonstrat decât dovedirea originii mărfurilor importate.
o uniune vamală creează o frontieră fără fricțiuni?
o uniune vamală nu creează, pe cont propriu, comerțul cu mărfuri fără fricțiuni.
nu elimină necesitatea documentației vamale – inclusiv o declarație în avans pentru un control de securitate, un certificat de circulație, o factură și documente de transport. La frontieră există o multitudine de controale pe care autoritățile le pot efectua, cum ar fi controalele de reglementare, controalele TVA și controalele de contrabandă care nu sunt eliminate doar de o uniune vamală. Calitatea de membru al pieței unice a UE reduce în mare măsură aceste controale.
frontiera Turcia–Bulgaria arată că nici măcar o uniune vamală cu dispoziții suplimentare privind reglementarea nu este suficientă pentru comerțul cu mărfuri fără fricțiune. Transportatorii turci suferă în mod obișnuit congestionarea traficului la granița Turcia–Bulgaria, parțial pentru că acordul lor cu UE nu acoperă serviciile de transport.
cum ar arăta o uniune vamală UK–UE?
o uniune vamală a făcut parte din acordul anterior de retragere votat de Camera Comunelor în 2019. Planurile actuale ale Guvernului au respins o uniune vamală cu UE-dar ar putea reveni în viitor.
există două exemple care ar putea oferi câteva indicii cu privire la ceea ce ar putea include o uniune vamală Marea Britanie–UE: Uniunea Vamală UE-Turcia și backstop-ul frontierei irlandeze, pe care Marea Britanie le-a negociat deja cu UE.
Turcia și-a aliniat majoritatea reglementărilor sale privind bunurile tehnice cu UE pentru a simplifica comerțul transfrontalier. De asemenea, a adoptat unele dispoziții privind condițiile de concurență echitabile privind ajutoarele de stat și concurența. Cu toate acestea, uniunea vamală UE–Turcia a condus la o serie de dispute nerezolvate.
UE a încercat să se asigure că problemele pe care le – a avut cu Turcia – cu privire la aplicarea termenilor acordului și soluționarea litigiilor-nu vor fi repetate cu Marea Britanie în backstop. Mecanismul de protecție a subliniat un tarif extern comun cu UE, precum și angajamente în condiții de concurență echitabile în materie de ajutoare de stat, concurență, mediu și drepturile lucrătorilor.
aceasta a fost eliminată de atunci din Acordul de retragere, care a fost ratificat și a intrat în vigoare la 31 ianuarie 2020 și va fi o caracteristică cheie a viitoarelor negocieri de relații. Este probabil ca Marea Britanie să negocieze o uniune vamală ulterior problema condițiilor de concurență echitabile ar veni din nou.
ce ar însemna o uniune vamală cu UE pentru o politică comercială independentă?
o uniune vamală ar limita, dar nu ar elimina în totalitate, posibilitatea ca Regatul Unit să aibă o politică comercială independentă.
O Uniune Vamală nu ar împiedica Regatul Unit să recâștige controlul asupra problemelor de politică comercială, cum ar fi serviciile și vizele. Limitările majore pentru Marea Britanie ar fi că nu ar avea control liber asupra tarifelor sale – nu ar putea oferi tarife mai mici partenerilor pentru care UE nu le-a redus deja și nici tarife unilaterale mai mici decât cele ale UE.
Marea Britanie ar trebui, cel mai probabil, să negocieze propriul acord cu viitorii parteneri comerciali ai UE pentru a-și alinia tarifele cu UE. Așa funcționează Uniunea Vamală a lui Tukey. La fel ca Turcia, Marea Britanie va continua să aplice tarife la importurile dintr-o țară cu care UE a negociat un als. Doar atunci când Marea Britanie va negocia un Acord, își va reduce tarifele în conformitate cu UE.
eludarea, care este o problemă pentru Turcia, ar putea afecta și Marea Britanie. În cazul Turciei, de exemplu, aceasta înseamnă că, deși tarifele sunt încă impuse importurilor directe din Canada, odată ce mărfurile din Canada – care are un ALS cu UE – sunt autorizate să intre pe piața UE, acestea pot fi expediate în Turcia fără Tarife. Prin urmare, acest lucru împiedică încercările Turciei de a negocia acorduri cu Canada – și alte țări care au deja acorduri cu UE. Cu toate acestea, în cadrul Uniunii Vamale UE-Turcia, există dispoziții de protecție împotriva eludării – acestea aplică o taxă (temporară) pentru mașinile mexicane care intră în Turcia prin UE. Cu toate acestea, acest lucru ar spori barierele în calea comerțului dintre Turcia și UE.
Marea Britanie nu se va confrunta neapărat cu aceleași probleme ca Turcia. Marea Britanie este o piață mai mare, bine reglementată, iar un acord comercial poate acoperi multe probleme dincolo de tarife. Dar incapacitatea Marii Britanii de a reduce tarifele sub cele ale UE ar limita unul dintre cipurile cheie de negociere ale Regatului Unit pentru negocierea tranzacțiilor – în special în condițiile în care Marea Britanie este interesată în mod special să obțină acces la serviciile britanice, în schimbul unui acces mai favorabil la bunuri.
va lăsa UE Marea Britanie să aibă un cuvânt de spus în viitoarea sa politică comercială?
este puțin probabil ca Marea Britanie să aibă un cuvânt de spus egal în comparație cu cele 27 de state membre ale UE. Ar putea solicita mecanisme de îmbunătățire a consultării. De exemplu, ar putea exista participarea Regatului Unit la lucrările comitetelor comerciale ale UE. De asemenea, Marea Britanie ar putea cere UE să insiste ca o țară care negociază cu UE să negocieze și accesul echivalent la produsele Britanice. Ar exista un stimulent reciproc în negocierea în paralel pentru a coordona efectul de levier oferit de ambele piețe.
cu toate acestea, consultarea nu ar echivala cu drepturile de membru ale unui vot – unul dintre principiile de bază ale negocierii UE este menținerea autonomiei procesului decizional. Au existat sugestii că ar putea fi convenit un acord diferit, cu un grad de codecizie-dar până acum acest lucru nu a avut nicio legătură cu guvernele statelor membre. Ca urmare, Regatul Unit nu ar putea, în conformitate cu acordurile actuale, să fie un factor de decizie cu privire la viitoarea politică comercială a UE.
care ar fi impactul economic al unei uniuni vamale asupra Regatului Unit?
impactul economic al unei uniuni vamale depinde în mare măsură de ceea ce se presupune cu privire la dispozițiile suplimentare pentru abordarea barierelor de reglementare în calea comerțului. Institutul Național de Cercetări Economice și sociale constată că produsul intern brut (PIB) al Regatului Unit ar fi cu 3% mai rău în comparație cu rămânerea în UE dacă Marea Britanie ar conveni o uniune vamală. Aceasta presupune o situație în general similară cu mecanismul de protecție, cu o relație diferită pentru Irlanda de Nord, un tarif extern comun pentru Regatul Unit și fără alte dispoziții de reglementare.
o altă evaluare a Rand care compară o uniune vamală cu ceva asemănător Elveției – cu alte cuvinte mai multă aliniere și reducere a barierelor în mărfuri – sugerează că ar exista o scădere cu 1,95% a PIB-ului pe termen lung.