Tabelle 1: Vergleich der Wirtschaftsindizes vor und nach der Reform von 1978

Quellen:
1952, 1978 und 1984 vom Staatlichen Statistischen Amt, Staatsrat der Volksrepublik China, Hrsg. Zhongguo Tongji Nianjian, 1985, (Statiscal Yearbook People’s Republic of China), (Peking: Zhongguo Tongji chubanshe, Oktober 1985).1988: „Kommunique on fulfilment of China’s 1988 National Economic Plan“, Beijing Review Nr. 10 (6.-12. März 1989).

Tabelle 2: Vergleich der Wirtschaftsindizes vor und nach der Reform von 1978

Anmerkungen: Die jährliche Wachstumsrate wird als zusammengesetzte jährliche Wachstumsrate zwischen den Jahren an beiden Enden der angegebenen Phase abgeleitet.
Anmerkung: wie die meisten Entwicklungsländer die Qualität der chinesischen Statistiken präsentieren verschiedene Zuverlässigkeit, ist das größte Problem, dass der Bevölkerung insgesamt, wo schwere Unterregistrierung der Geburten, vor allem in den letzten zehn Jahren bekannt ist. Diese Zahlen zeigen jedoch den allgemeinen Entwicklungstrend und sind im Wesentlichen die gleichen Statistiken, die die chinesische Regierung bei der Planung verwendet hat.
Die Pro-Kopf-Zahl ergibt sich aus dem jährlichen Bevölkerungsdurchschnitt und der nationalen Zahl.
(a) Reis dieses Jahres
(b) = Gesamtwert der landwirtschaftlichen Produktion – Gesamtwert der nichtlandwirtschaftlichen Produktion
(c) Die Zahlen beinhalten die Bevölkerung und die Soldaten im Dienst der 29 Provinzen Gemeinden und autonomen Regionen auf dem Festland, aber nicht die der Provinz Taiwan.

• 1 Zum Beispiel wurde der Getreidebeschaffungspreis um 20 % erhöht, und der von Lieferungen über (…)

6Eine der wichtigsten Entscheidungen, die Ende 1978 getroffen wurden, bestand darin, die angestaute Produktivität freizusetzen, indem Unternehmen und Einzelpersonen durch Lockerung der zentralen Planung mehr Initiativen gegeben wurden. Ein Großteil der Wirtschaftsbefugnisse wurde den lokalen Gebietskörperschaften übertragen, und in diesem Sinne wurde eine umfassende Anpassung der ländlichen Verteilung und Verwaltung gefordert. Die Reform des Agrarsektors wurde von Anfang an hervorgehoben. Die Beschaffungspreise für landwirtschaftliche Produkte waren nach Jahrzehnten der Stagnation1 angehoben worden, und die vorkulturellen revolutionären „Freiheiten“ von Privatgrundstücken, freiem Markt und Familienrändern wurden gefördert. Unter dieser neuen politischen Atmosphäre wurde das System der „Haushaltsverantwortung“, das in einigen Gebieten bereits weit vor 1979 existierte, schnell im gesamten ländlichen Raum übernommen.

• 2 Zwischen 1980 und 1984 stieg der Outputwert der Nichtgetreidebetriebe um 63 % – ein Durchschnitt von 1 (…)

7Amtlich endgültig sanktioniert durch das Dokument Nr. 1 des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei, im Jahr 1983, das Verantwortungssystem wieder Haushalte als grundlegende autonome Wirtschaftseinheiten. Ländliche Haushalte haben die totale Organisations- und Managementmacht über das Land, das sie bewirtschaften, und über ihren Arbeitskräfteeinsatz. Sie müssen eine Quote der landwirtschaftlichen Produkte zu einem vernünftigen Preis und einen großen Teil zu einem über dem Quotenpreis liegenden Preis über die ländlichen Kollektive an den Staat verkaufen. Mit der unterschiedlichen Arbeitsorganisation und -verwaltung sowie der Erhöhung der staatlichen Einkaufspreise stieg die landwirtschaftliche Produktivität sehr schnell an. Die jährliche Wachstumsrate des Gesamtwert der landwirtschaftlichen Produktion von 1978-1984 war mehr als dreimal höher als zwischen 1952 und 1978. Siehe Tabelle. Eine breite Palette von diversifizierten Kultur hat den Antrieb für die Getreideproduktion der letzten zwanzig Jahre ersetzt2. Zahlreiche ländliche Unternehmen wurden mit überschüssigen Mitteln und entlassenen Arbeitskräften gegründet. Verschiedene Dienstleistungsgewerbe blühten und der Handel kann nicht mehr in ländlichen Märkten enthalten sein.

• 3 Nach Angaben des Staatlichen Statistischen Amtes stiegen die Düngemittelpreise von 1985 im Vergleich zu 1983 (…)

10Unter den neuen Umständen müssen die Bauern Druck ertragen, indem sie sich einerseits den Verkauf ihres Überschusses sichern und andererseits die steigenden Produktionskosten und die Verknappung der Produktionsmaterialien, die mit der Verallgemeinerung des Verantwortungssystems in allen Wirtschaftssektoren einhergehen. Die geringeren Investitionen in der Anfangsphase der Reform und die darauf folgende Preissenkung haben viele landwirtschaftliche Geräte wie Saatgut, Düngemittel, Maschinen und Kunststoffmembranen sehr kostspielig3 gemacht oder sogar stark verknappt. Das „zweigleisige“ Wirtschaftssystem und die oft liberale Auslegung der Vertragsbedingungen ermöglichen es Kadern und Beamten, illegale Gewinne zu erzielen und die Position der Bauern weiter zu komplizieren. Darüber hinaus begannen sich die meisten wichtigen öffentlichen Investitionen wie Wasserschutz und Bewässerung ohne starke lokale Organisationen zu verschlechtern.

• 4 „Die chinesische Wirtschaft 1988“, Beijing Review, 6.-12. Februar 1989, S. 21.

12zwischen 1979 und 1984 Während der ersten Phase der Reform im industriellen und städtischen Sektor tendierten die angenommenen Maßnahmen dazu, die Planung zu vereinfachen und die Unternehmen zu ermächtigen, Produkte, die über dem Planziel liegen, frei zu verkaufen. Unternehmen durften Gewinne aus solchen Verkäufen einbehalten. Dies hatte wenig Auswirkungen auf das gesamtwirtschaftliche Wachstum (siehe Tabelle). Im Oktober 1984 beschloss das Zentralkomitee, den Prozess fortzusetzen. Der Umfang der „imperativen Planung“ wurde drastisch reduziert, die Gewinnausschüttung durch Steuerzahlungen ersetzt und den Direktoren mehr Verwaltungsbefugnisse übertragen. Zusammen mit der schrittweisen Reform seit 1979 wurde die Anzahl der Produkte, die unter die Zwangsplanung fallen, von 120 auf 60 reduziert und die Anzahl der Materialien, die unter die staatliche einheitliche Planung fallen, von 256 auf 264 verringert.

• 5 Solche Subventionen erreichten die Höhe von 37 Milliarden Yuan, oder etwa ein Viertel der Zentralregierung exp (…)

15von Anfang an haben die chinesischen Kommunisten immer die städtische Bevölkerung bevorzugt. Diese Politik wurde nach der Reform beibehalten. Der Anstieg der Agrarpreise wird durch staatliche Subventionen für städtische Arbeitnehmer abgefedert5, während der Anstieg der Produktionskosten des Industriesektors von den wichtigsten staatlichen Unternehmen getragen wird. Die Versorgung der städtischen Gebiete mit Lebensmitteln, Stoffen, Kohle und sogar Seife wird von der Regierung subventioniert. Arbeitslosigkeit in großem Maßstab wird verhindert, indem überschüssige städtische Arbeitskräfte in städtischen Unternehmen gehalten werden, wodurch Produktivität und Arbeitsauslastung niedrig gehalten werden. Gleichzeitig halten die ländlichen Gebiete das Angebot an billigen Arbeitskräften für den Dienstleistungssektor und den Städtebau aufrecht.

• 6 Liu Yuanda und He Xiaolin, „Cong Wujia Kan Guoing“, (Analyse der nationalen Bedingungen anhand der Preise), (…)

16die gleiche Überlegung behindert die Reform der städtischen Land- und Baunutzung. Der Wohnungsbau wurde von der Regierung immer stark subventioniert. Die niedrigen Durchschnittslöhne verstärkten den Widerstand gegen realistischere Mietpreise, während dezentrale Wirtschaftskraft massive Investitionen in den Bau ermöglicht. Das Baugewerbe zählt neben der verarbeitenden Industrie zu den Sektoren, in die seit Beginn der Reform am meisten investiert wurde. Es wird geschätzt, dass zwischen 1979 und 1987 mehr als 1.644,1 Milliarden Yuan, etwa das Dreifache des Staatshaushalts von 1987, dafür ausgegeben wurden. Die staatlichen Subventionen für Unterschiede zwischen Beschaffung und städtischen rationierten Preisen stiegen um das 5,8-fache, während die Staatseinnahmen zwischen 1978 und 1984 nur um 34 Prozent stiegen. Die städtischen Subventionen überstiegen 1987 den Betrag von 50 Milliarden Yuan 6.

• 7 Banque Mondiale, Rapport sur le développement dans le monde 1987, Washington D.C., 1987.

18 China hat zwischen 1978 und 1988 eines der schnellsten Wirtschaftswachstums aller Zeiten verzeichnet. Nach Schätzungen der Weltbank lag Chinas BSP-Wachstum von 9,8 % im Zeitraum 1980-1985, das schnellste unter allen untersuchten Ländern, weit über dem weltweiten Durchschnitt von 2,6 % 7. Das chinesische Wirtschaftswachstum nach 1985 ist rund 80 Prozent schneller als in diesem Zeitraum. Mehrere Faktoren dieses „überhitzten“ Wirtschaftswachstums, wie von den Chinesen beschrieben, geben Anlass zu ernster Besorgnis.

• 8 Xinhua Wenzhai, a. a.o.

20EIN wesentlicher Faktor für den Rückgang des landwirtschaftlichen Produktionswerts ist der rasche Rückgang der staatlichen und lokalen Investitionen. Eines der Reformprojekte bestand darin, die Investitionen in die Landwirtschaft von 11,1 Prozent der staatlichen Investitionen im Jahr 1979 auf 18 Prozent bis 1985 zu erhöhen. Es war jedoch das Gegenteil der Fall, dieser Anteil ging stetig zurück. Es war 5 Prozent im Jahr 1984 und 3,9 Prozent im Jahr 19858. Darüber hinaus wurde nach dem alten Kollektivsystem ein bestimmter Betrag von der Produktion für den Kapitalaufbau und -erhalt abgezogen, und die Mitglieder konnten zu diesem Zweck eingezogen werden. Mit dem ‚Verantwortungssystem‘ sind solche lokalen Mittel und Mobilisierungen extrem schwierig oder nicht existent geworden. Nach den ersten Jahren der Nachlässigkeit begann sich Chinas sehr prekäre Bewässerungs- und Wassereinsparung ernsthaft zu verschlechtern. Die gleichen Phänomene gibt es in der Bodenfruchtbarkeit, Wald- und Grünlandschutz und alle anderen lokalen öffentlichen Arbeiten von Straßeninstandhaltung zu Gesundheits- und Sozialsystem. Auch die Bereiche Bildung und ‚geplante Geburt‘ litten unter sinkenden Mitteln. Diese Sektoren sind auch von der Begeisterung betroffen, Gewinne zu erzielen, wenn kleine Kinder produktiv sind.

• 9 „Stromknappheit bedroht China“, Beijing Review, Feb. 27-5. März 1989, S. 7..
• 10 Wang Jiye, „Der Staat, der Markt und das Unternehmen“, Beijing Review, 10.-16. April 1989, S. 18.
• 11 Li Rongxia, „Vom NPC und CPPCC: Die Notwendigkeit einer makroökonomischen Regulierung“, Beijing Review, Apri (…)

22der Mangel an Arbeitskräften ist nach 1985 eine ernste Situation. Es erreichte den Punkt, an dem Fabriken in mehreren Großstädten wie Shanghai bis 19899 nur noch an drei Tagen in der Woche betrieben werden konnten. Und ein Großteil der industriellen Produktion kann nur durch den Import von Rohstoffen sichergestellt werden. Zum Beispiel wird bis April 1989 geschätzt, dass 30-40 Prozent des chinesischen Walzstahlverbrauchs aus dem Ausland stammen. Seine Abhängigkeit von Importen von Zink und Kautschuk ist noch höher, und ein großer Teil seiner Nachfrage nach Rohstoffen für Chemiefasern muss importiert werden. Je höher also die Geschwindigkeit des industriellen Wachstums ist, desto mehr muss das Land importieren, und desto schwerwiegender wird der Mangel an Devisen10. Die Umleitung von Staatseinnahmen zu Unternehmensinvestitionen oder -ausgaben, die Einfuhr von Produktionsmaterialien sowie Konsumgütern sowie Agrarpreise und städtische Subventionen führten zu staatlichen Defiziten. Offiziell verzeichnete die Regierung zwischen 1979 und 1988 mit Ausnahme von 1985 ein Defizit von 65 Milliarden Yuan (5,6 Prozent des Volkseinkommens 1988)11.

• 12 Dai Yannian, „Kann die Inflation eingedämmt werden?“, Beijing Review, 13.-26. Februar 1989, S. 4.
• 13 Wang Jiye, „Der Staat, der Markt und das Unternehmen“, Beijing Review, 10.-16. April 1989, S. 18. T (…)

23CHINAS Einzelhandelspreisindex ist seit 1985 jährlich gestiegen. Es gipfelte 1988 mit einem Wert von 18,5 Prozent höher als 198712. In 32 Großstädten war die Rate sogar noch höher: 28 Prozent, wie von der Regierung gemeldet13. Mit der Deregulierung der Preise für bestimmte Güter kam Chinas verdeckte Inflation ans Licht. Mehrere Faktoren trugen dazu bei, dass die Inflation seit der wirtschaftlichen Umstrukturierung anhielt. Das wichtigste ist die Überhitzung, die sich in einem ernsthaften Inflationsdruck niederschlägt.

• 14 Dai Yannian, op.
• 15 Li Rongxia, op. cit., S. 22 und 21.

24 Es bestand ein Ungleichgewicht zwischen den Verhältnissen der gesellschaftlichen Produktion und Akkumulation einerseits und der Konsumtion andererseits. 1988 wurde die nationale Akkumulationsrate auf 37,4 Prozent des Nationaleinkommens angehoben (zwischen 1953 und 1957 waren es 24,2 Prozent). Eine der Ursachen sind die anhaltend hohen Investitionen in das Anlagevermögen: 29 Prozent mehr als das Budget von 1988. Die Nachfrage, insbesondere nach Konsumgütern, hat die des Angebots bei weitem übertroffen. Um den sozialen Anforderungen und der übermäßigen Kreditvergabe gerecht zu werden, wandten sich chinesische Banken der Überausgabe von Währungen zu. Seit 1979 ist Chinas Geldmenge mit einer durchschnittlichen jährlichen Rate von mehr als 20 Prozent gewachsen, während das BSP mit durchschnittlich nur 9,4 Prozent14 gestiegen ist. Die Überausgabe von Geld belief sich 1988 auf 67,96 Milliarden Yuan, was den Geldumlauf zwischen Ende 1987 und 1988 um 46,7 Prozent erhöhte. Ende 1988 belief sich die öffentliche Kaufkraftüberschüsse schätzungsweise auf über 560 Mrd. Yuan15.

• 16 „Government’s Workstyle“, Liaowang, (Outlook Weekly), Ausgabe n° 47, 1988.

27das Problem mit den tiefgreifendsten sozialen Auswirkungen ist jedoch die grassierende bürokratische Korruption. Dass Korruption in der Kommunistischen Partei Chinas weit verbreitet ist, ist eine bekannte Tatsache. Seit Beginn der Reform hat sich die Situation sehr verschlechtert. Wie in den meisten Gesellschaften während des Übergangsprozesses der Modernisierung beinhaltet Korruption einen Austausch von politischem Handeln gegen wirtschaftlichen Gewinn. Im Falle Chinas haben die Allgegenwart der Parteistruktur und die Sackgasse der Trennung von wirtschaftlicher Führung und politischer Macht es den Beamten und Parteikadern ermöglicht, ihre Posten für private Zwecke zu nutzen. Mit der dezentralisierten Wirtschaftsmacht und der direkten Kontrolle des Kapitals durch die Funktionäre haben die Extravaganz, Verschwendung und Ausgabe von Boni und Materialien auf Kosten der Interessen des Landes ein beispielloses Ausmaß erreicht. Zügelloser Machtmissbrauch und Zollverfall auf dem chinesischen Festland wurden mit dem „Commerce Craze“ nach 1984 für wirtschaftliche Gewinne genutzt. Die häufigsten Formen sind Bestechung und Bestechung. Nach offiziellen Statistiken, die Anfang 1989 veröffentlicht wurden, sind fast 53 Prozent der Pfropfer, die wegen Verbrechen angeklagt sind, Regierungsbeamte. Von den Verurteilten sind etwa 74 Prozent Staatsbedienstete16.

• 17 Ming Bao, (Ming Daily) Hongkong, 1. August 1988, S. 9.
• 18 Peking Bewertung, Jan. 30-Februar. 5, 1989, S. 9.

28die bürokratische Profitgier hat die weitreichendsten Auswirkungen auf die Volkswirtschaft und die grundlegende Legitimität des Regimes. Handelsvertretungen wurden nicht nur von Partei- und Regierungsorganen eingerichtet, die für Wirtschaftsangelegenheiten zuständig sind, sondern auch von Justiz- und Gesetzgebungsabteilungen. Mit ihrer Autorität über Finanzen, Ressourcenverteilung, Produktionsquoten und Rohstoffpreise fanden sie es sehr einfach, Geld zu verdienen. Einem Bericht zufolge waren Ende 1987 etwa 250.000 von insgesamt 360.000 dieser Unternehmen in China damit beschäftigt, vom Staat zugewiesene Materialien und Waren weiter zu verkaufen17. In der zweiten Hälfte des Jahres 1988 registrierte ein von der Regierung eingerichtetes System zur Meldung von Straftaten, um gegen sie vorzugehen, Beschwerden über kriminelle Handlungen von mehr als 24.000 Partei- und Regierungsbeamten, darunter 17 Minister- und Provinzebene18. Auch wenn die Beamten nicht persönlich in Korruption verwickelt sind, sind viele ihrer Verwandten und Nachkommen von Spitzenpolitikern in solche Fälle verwickelt. Die bürokratische Korruption verursachte nicht nur direkte Verluste für die Volkswirtschaft, als wichtiges wirtschaftliches Bindeglied gilt der illegale Weiterverkauf von Materialien und Produkten als einer der wichtigsten Faktoren, um die Preise in die Höhe zu treiben.

• 19 Zheng Ming, Hongkong, n° 139, Mai 1989, S. 51.
• 20 Ellen Salem, „Still Mired in Muck“, Far Eastern Economic Review, 2. März 1989, S. 63.

29Die Situation wird von den Menschen zutiefst missbilligt. Zu diesem Thema wurden mehrere Umfragen durchgeführt. 62 Prozent der Befragten einer dieser Umfragen, die über etwa dreitausend Menschen auf dem chinesischen Festland durchgeführt wurden, antworteten, dass sie mit der Kommunistischen Partei Chinas nicht zufrieden seien, die höchsten Unzufriedenheitsraten seien bei den Intellektuellen mit 70 Prozent und gefolgt von Kadern mit 69 Prozent19. Im August führten das Institut für Soziologie der Chinesischen Akademie der Sozialwissenschaften und das Staatliche Statistische Amt eine große Umfrage in 16 Städten durch, in denen fast 10.000 Arbeitnehmer antworteten. Rund 61 Prozent machen die Neigung von Regierungsbeamten für die zunehmende Gesetzlosigkeit verantwortlich, ihre Position auszunutzen, um gegen das Gesetz zu verstoßen. Und nur 24 Prozent der Befragten glaubten, dass heute mehr Menschen als in der Vergangenheit der Partei beitreten wollten, während 35 Prozent das Gegenteil fühlten20.

• 21 „Zugüberfälle belästigen Reisen“, Beijing Review, n° 19, 8.-14. Mai 1989, S. 4-7.

30es gibt Anzeichen dafür, dass die allgemeine Wut gegen die Korruption der Bürokraten die Differenzen unter den Menschen überschattet hat. Immer mehr Verbrechen werden organisiert, um die Vorteile des Staates zu nutzen. Zum Beispiel wurden im ersten Quartal 1989 1.800 Zugüberfälle gemeldet, ein Anstieg von 89 Prozent gegenüber dem gleichen Zeitraum von 1988. Die meisten von ihnen betreffen eine große Anzahl von Menschen, darunter Kader, Eisenbahner und Sicherheitspersonal. Ein interessanter Fall wird vom Outlook Magazine berichtet. Es hieß, dass außer einer behinderten alten Frau alle in einem kleinen Dorf an der Railine Guiyang-Kunming in über 40 Fälle von Frachtraub verwickelt waren. Sie erhalten nicht nur eine perfekte Zusammenarbeit von den Eisenbahnarbeitern, sondern haben auch ein ethisches System, das alle Mitglieder und ihre Familien umfasst21.

• 22 Zwischen 1980 und 1985 ging sie um 5,1 % zurück. Zhongguo Nongye Nianjian, (China Landwirtschaftliches Jahr (…)

33die landwirtschaftliche Produktion benötigt zum Beispiel zeitnahe Marktdaten, Mittel für Saatgut, Dünger, Wasser, Ernte sowie Verarbeitungsmaschinen und Transporteinrichtungen. Diese Bedürfnisse sind umso akuter, wenn die Produktivität steigt und wenn die wirtschaftlichen Einheiten auf kleine Haushalte aus ländlichen Kollektiven reduziert werden. Nicht nur die Industriesektoren werden nicht mobilisiert, um diesen Bedürfnissen gerecht zu werden, oder die Engpässe der Infrastruktur werden verbessert, es wird keine Form von Bauernverbänden oder Dienstleistungssystemen eingerichtet, um die Rollen der kollektiven Behörden zu ersetzen. Das Ergebnis ist, dass die Gewinnspanne der landwirtschaftlichen Produktion so niedrig wurde, dass viele Landbewohner gezwungen sind, ihre zugeteilten Grundstücke aufzugeben, anstatt sich die endlosen Mühe zu machen, all diese Bedingungen zu erfüllen und Steuern oder Vertragsverpflichtungen zu zahlen. Die Getreidesaatflächen wurden reduziert22 und der Produktionswert der landwirtschaftlichen Produktion ging zurück. Das Wirtschaftssystem wird nicht wirklich als dynamisches Ganzes betrachtet, sondern als separate Fragen, die in der Reihenfolge der Ereignisse angegangen werden müssen.

• 23 Ein Bericht aus Hongkong besagt, dass zwischen 1985 und der ersten Hälfte des Jahres 1988 6.420 Steuereintreiber (…)

35Die Ersetzung des Teils der Wirtschaft, der sich von den obligatorischen Plänen zur Marktwirtschaft entwickelte, sollte von einem Steuer- und Kreditmechanismus begleitet werden. Es wurde jedoch kein Buchhaltungs- oder Steuersystem ordnungsgemäß ausgearbeitet. Die neu verkündeten Gesetze sind nicht nur voller Mängel, sondern auch respektlos. Jahrzehntelang waren die Chinesen an die bitteren Tage erinnert worden, als Grundrente und Steuern existierten. Der Groll der Steuereintreiber ist besonders stark in den ländlichen Gebieten. Vor allem, als nach 198523 immer mehr ländliche Kommunalverwaltungen Schwierigkeiten hatten, ihren Teil des Vertrags zu erfüllen, da sie nicht in der Lage waren, den im Vertrag versprochenen Dünger, Dieselöl oder Saatkorn zu liefern, oder Tiaozi (Papierstreifen von I.O.U.) anstelle von Bargeld für die Beschaffung geben mussten. Die Steuererhebung in ländlichen Gebieten ist zu einer sehr gefährlichen Angelegenheit geworden. Die verwobenen Beziehungen von politischer Macht und Unternehmen schufen zahlreiche Schlupflöcher für Steuerhinterziehung. Die Staatseinnahmen sind stark von der Situation betroffen, und die Besteuerung hat sich für die makroökonomische Kontrolle als nutzlos erwiesen.

• 24 „Die Reform der Führungsinstitution der Partei und des Staates“, Ausgewählte Werke von Deng Xiao (…)

37Der wichtigste Faktor, der das ordnungsgemäße Funktionieren von Vorschriften, Gesetzen und Marktmechanismen behindert, ist die Verschmelzung von politischer Macht und Gewinnen. Die Bedeutung und die Grundprinzipien für die Trennung von Partei und Regierung, Partei- und Wirtschaftsführung wurden von Deng Xiaoping bereits im August 198024 dargelegt und ein Projekt (das Gengshen-Reformprogramm) ausgearbeitet. Wirkliche Reformen in diesem Bereich wurden jedoch durch die Unverletzlichkeit der Kardinalprinzipien der Führung der Kommunistischen Partei, der Volksdemokratie, des sozialistischen Weges und des Marxismus-Leninismus und des Denkens von Mao Zedong effektiv blockiert. Abgesehen von der Straffung der bürokratischen Struktur hätte in diesem Bereich sehr wenig erreicht werden können. Mit dem Versuch, politische Reformen wieder auf das Programm zu setzen, förderte die Partei 1986 die Diskussion über die Angelegenheit. Die Welt der Intellektuellen begann eine wirklich hitzige Debatte über Demokratie, die Trennung von Legislative, Verwaltung und Justiz sowie Meinungsfreiheit. Die Debatte fand ihr Echo unter den Studenten. Dies ging weit über das hinaus, was die alten Revolutionsgarden, die die wirkliche Macht in Chinas politischer Szene innehaben, tolerieren konnten. Die Vorfälle führten zur Entlassung von Hu Yaobang als Parteisekretär, zur Säuberung einiger Liberaler und zur weiteren Einengung der Partei.

• 25 Zusammenfassung der Weltsendungen, Teil 3: Der Ferne Osten FE/0300 und 0301.
• 26 Zusammenfassung der Weltsendungen, Teil 3: Der Ferne Osten FE/0303.

41während des Treffens äußerten einige Delegierte Bedenken, die eine Reihe von Menschen geäußert hatten. Sie forderten die Massenmedien auf, die Bemühungen zur Verbesserung der Binnenwirtschaft wirksam zu überwachen. Es gab Kritik an ungeordnetem wirtschaftlichem Verhalten und Korruption in der Regierung, von denen angenommen wurde, dass sie die Gewinne des letzten Jahrzehnts bedroht hätten, und Forderungen nach strengeren Maßnahmen zur Verbesserung der derzeit unzureichenden Umsetzung von Gesetzen und Verordnungen25. Einige andere Mitglieder benutzten die Argumente der aufkommenden Theorie des ’neuen Autoritarismus‘. Die Befürworter dieser Theorie behaupten, der Erfolg der neuen Industrieländer sei auf starke Autoritäten zurückzuführen, die die Führer dieser Regime in den Entwicklungsphasen genossen hätten. Darüber hinaus entspricht diese Theorie den Gefühlen der Hardliner der Partei, die mit der „liberalen“ Tendenz der Reform nicht zufrieden waren. So wurden Forderungen laut, den Zentralbehörden größere Befugnisse einzuräumen, um die Verbote und Verbote durchzusetzen, die zur Kontrolle von Preiserhöhungen und anderem Inflationsdruck erforderlich sind26.

• 27 Diese Ansicht äußerte er im März 1989 in Shenzhen ausdrücklich. Jingbao, (Der Spiegel), Hongkong, Ap (…)
• 28 Zusammenfassung der Weltsendungen, Teil 3: Der Ferne Osten FE/0323,0327 und 0329.

42im Rahmen der Politik der ‚Verbesserung und Stabilisierung‘ sind die drei unmittelbaren Hauptaufgaben: erhebliche Reduzierung der Anlageinvestitionen und strenge Kontrolle der Konsumfonds; die Bildung einer klaren Industriepolitik; und umfassende Reformen (mit dem Ziel, die Preisreform zu verlangsamen, aber die Unternehmensreform zu beschleunigen und die makroökonomische Kontrolle zu verbessern). Zhao Ziyang sah die Neujustierung der chinesischen Wirtschaftsstruktur, einschließlich der vollständigen Trennung von politischer Macht und wirtschaftlichen Unternehmungen27, als Schlüssel für die Politik an. Li Peng, der neue Premierminister des Staatsrates, stellte Ende November 1988 fest, dass, wenn sich wirtschaftliche Methoden als Mittel zur Erreichung der gewünschten Ziele als unwirksam erweisen würden, „administrative“ (ein Euphemismus für hohen politischen Druck) Methoden – „einschließlich einiger wirksamer Mittel, die wir in der Vergangenheit eingesetzt haben“ – übernommen werden würden28.

• 29 Li Rongxia, a. a.o., S. 21-22.
• 30 Ron Zhang, Jingbao (Der Spiegel), Hongkong, April 1989, S. 24.

43die Politik und die Maßnahmen zur ‚Verbesserung und Stabilisierung‘ haben wenig Wirkung gezeigt. Wie ein beliebtes Sprichwort sagt: „Die unteren Ebenen haben Gegenmaßnahmen für jede Politik der höheren Behörde“. Die Investitionen in den Kapitalbau waren 1988 noch 20 Prozent höher als 1987. Viele der suspendierten Projekte wurden für solche Gelegenheiten geschaffen, und einige abgeschabte Projekte sind für die wirtschaftliche Entwicklung unerlässlich. Die Konsumfonds sind weiter gewachsen. Im Februar 1989 lagen sie bei 20 Milliarden Yuan mehr als 12 Monate zuvor. Steuerhinterziehung wird von schätzungsweise 70 Prozent der Industrie- und Handelsunternehmen praktiziert. Seit der Bestimmung über die Besteuerung von kollektiven Bankettkosten zwischen September 1988 und März 1989 hat der Staat nur 470.000 Yuan gesammelt — ungefähr die Steuerzahlung eines mittleren Restaurants für ein Jahr29. Und mit den kombinierten Effekten der Preisanpassung, der übermäßigen Ausgabe von Währungen und des rückläufigen industriellen Wachstums könnte die Inflationsrate 1989 nicht wie geplant innerhalb von 10 % gehalten werden30. Das Ungleichgewicht zwischen Industrie und Landwirtschaft hat sich von einem dreifachen im Jahr 1987 auf ein 7faches im Jahr 1988 erhöht.

• 31 Guang Jiao Jin, (Weitwinkel), Hongkong, 16. April 1989, S. 10-18; Jing Bao (Der Spiegel), Hongkong (…)

45 Gleichzeitig hat die Partei politisch wiederholt die Notwendigkeit von ‚Stabilität und Einheit‘ betont. Aus Angst vor sozialer Instabilität zum siebzigsten Jahrestag der ersten Studentenbewegung am Vierten Mai und zu anderen wichtigen Anlässen im Jahr 1989 begann die Regierung Ende 1988, Anweisungen zu Inhalt und Ton aller öffentlichen Äußerungen und Medienpublikationen zu erlassen31. Eine derart strenge Kontrolle des politischen Ausdrucks ohne politische Kampagnen wie ’spirituelle Verschmutzung‘ oder ‚bürgerlicher Liberalismus‘ ist seit 1978 beispiellos. Es scheint, dass die chinesische Führung, die nicht in der Lage ist, die dezentralisierten Wirtschaftsmächte zur Behebung sozioökonomischer Probleme nach den zehn Jahren der Reform zurückzuziehen, versucht, ihre Macht durch die Stärkung der Autorität wiederzugewinnen.

• 32 David E. Apter, Die Politik der Modernisierung, (Chicago und London: Die Universität von Chicago Pres (…)

46zehn Jahre Wirtschaftsreform haben China Wachstum gebracht, wenn auch unausgewogen und unausgewogen. Ein durchschnittliches jährliches Wachstum von 14.4 Prozent des Nationaleinkommens für zehn Jahre sind in der Tat eine bemerkenswerte Leistung für ein Land mit so vielen Menschen zu ernähren und so ein riesiges Gebiet zu regieren. Dennoch ist das Ergebnis weit entfernt von der wirklichen ‚Entwicklung‘, die China anstrebte. David E. Apter hat Entwicklung als „Strukturalisierung politisch-sozioökonomischer Aktivitäten“ definiert, die die Merkmale Systematisierung, Rationalisierung, Legalisierung, Spezialisierung und Planifizierung aufweist32. Die Reform Chinas hat all diese Zuschreibungen verfehlt. Es ist nicht verwunderlich, dass ein solches ‚Wachstum‘ viele Probleme aufwirft und nicht aufrechterhalten werden kann.

• 33 Jingji Ribao, (Wirtschaftszeitung), Peking, 11.November 1988.

47Der Agrarsektor ist der erste, der den Zyklus des schnellen Wachstums und Rückgangs durchlaufen hat. Sein Wachstum bis 1984 war durch eine Rationalisierung der Land- und Personalnutzung erworben worden. Nachdem die aufgestauten Produktivitäten freigegeben und die Reserven der letzten 30 Jahre (vor allem im Kapitalbau) erschöpft waren, wurde der Abschwung unausweichlich. Der Sektor benötigt enorme Investitionen und Umstrukturierungen, um den kontinuierlichen Rückgang zu stoppen. Das lebhafte Wachstum der Industrieproduktion seit 1985 hat zu einem großen Teil von Mitteln profitiert, die durch unausgewogene Preis- und Investitionssysteme aus dem Agrarsektor abgezweigt wurden, sowie von nationalen und internationalen Krediten. Darüber hinaus beruht sein Wachstum auf dem Opfer der Produktivität. Im Vergleich zu 1979 sank der Anteil des nicht ländlichen Industrieproduktionswerts an der gesamten nationalen Produktion um 1,3 Prozent, während gleichzeitig der Anteil der gesamten Beschäftigung um 4,6 Prozent zunahm. Und die Marge des Investitions-Produktivitätsvorteils ist ebenfalls zurückgegangen, sie ist in einem einzigen Jahr 1986 um 15 Prozent zurückgegangen33.

• 34 Li Ning, „Curbing Capital Construction“, Beijing Review, 6.-12. Februar 1989, S. 21.
• 35 Siehe auch Berichte über Guangmin Ribao, (Brilliant Daily), Peking, 9., 10. und 11. Juni 1988.

48diese zehnjährige Reform hat dem ohnehin prekären Zustand der chinesischen Wirtschaft weitere Probleme hinzugefügt. Es ist wahrscheinlich schwieriger, das Ziel der ‚Modernisierung‘ zu erreichen, selbst wenn China jetzt einen rationaleren Weg einschlagen soll als in den letzten zehn Jahren. Weniger als 20 Prozent der hohen Investitionen Chinas in den letzten zehn Jahren flossen in die Entwicklung von Energie, Verkehr, Kommunikation und wichtigen Rohstoffressourcen34. Das magere Wachstum dieser Grundindustrien und der Infrastruktur setzt der zukünftigen Entwicklung Grenzen. Durch die Vernachlässigung dieser Sektoren würde China große Schwierigkeiten haben, die große Armee junger Menschen, die auf den Arbeitsmarkt kommen würden, und die überzähligen Arbeitskräfte des ländlichen Raums aufzunehmen. Auch die Entwicklung der Humanressourcen ist mehr als enttäuschend. Bildung wurde so vernachlässigt, dass sogar Deng Xiaoping zugab, dass dies der größte Fehler der Reform ist35. Das Bevölkerungswachstum, das durch die Politik von ‚ein Kind pro Paar‘ eingedämmt werden sollte, ist nach der strengen Kampagne von 1983-84 außer Kontrolle der Regierung geraten. Mehr als das Wachstum, die Unterregistrierung oder der Ungehorsam des Volkes ist es jedoch das Zeichen der Diskreditierung der Propaganda der ‚geplanten Geburt‘ und der Methoden wie ‚Belohnung und Sanktion‘ in den Augen der Kader und des Volkes, was im sozio-politischen Umfeld Chinas von größerer Bedeutung ist.

• 36 Apter, a. a.o.

51 Die Chinesen haben die Forderung nach Demokratie, Pressefreiheit und wissenschaftlichem Ansatz vorgebracht, denn nur mit all den richtigen Elementen können Gesellschaften im Entwicklungsprozess ‚in der Lage sein, eine Richtung und Mittel zur Veränderung zu wählen’36. Es war immer eine Person oder eine kleine Gruppe von Menschen, die China den besten und einzigen Weg diktierten. Und es ist bewiesen, dass wiederholt Fehler begangen wurden. Zehn Jahre nach der Wirtschaftsreform sind die wirtschaftlichen Missstände tiefgreifend, das chinesische Volk steht täglich vor wirtschaftlichen Schwierigkeiten in Form von Inflation, in der Selbstverwirklichung wie in der Bildung, in der Zukunft in Form von Beschäftigung und Chancen. Während der gesamten Demokratiebewegung im Frühjahr 1989 beklagten sich weder die Studenten noch die Arbeiter oder die einfachen Bürger nur über die Wirtschaft. Jenseits des edlen Reizes von ‚Freiheit‘ und ‚Demokratie‘ mögen sie sich auch dessen bewusst sein, dass ‚Wahl‘ Rationalität impliziert und dass Debatte und Information Merkmale und Voraussetzungen der Moderne sind.