Commission Vérité: Commission Vérité et Réconciliation (CVR)
Dates de fonctionnement: Décembre 1995 – 2002 (7 ans; le mandat initial a pris fin en 1998 mais a été prolongé.)
Contexte : L’apartheid était un système de ségrégation raciale légalement appliquée en Afrique du Sud entre 1948 et 1990. Le Parti national qui contrôlait le gouvernement formalisa et étendit les politiques ségrégationnistes qui existaient moins officiellement sous la domination coloniale. Le racisme institutionnalisé prive les noirs sud-africains de leurs droits civils et politiques et institue une éducation séparée, des soins de santé et tous les autres services publics, ne fournissant que des normes inférieures aux noirs et aux autres non-Afrikaans. La résistance interne s’est heurtée à la brutalité policière, à la détention administrative, à la torture et aux restrictions à la liberté d’expression. Les groupes d’opposition, tels que le Congrès national africain (ANC) et d’autres mouvements, ont été interdits et violemment réprimés.
Après une série de sanctions internationales – et la fin de la guerre froide – une transition essentiellement pacifique du système d’Apartheid a commencé par une série de négociations entre le parti gouvernemental et l’ANC entre 1990 et 1993. Des élections démocratiques ont eu lieu en 1994 et une constitution intérimaire a été adoptée. La Commission Vérité et Réconciliation a été mise en place par le Parlement nouvellement élu et a été approuvée par le chef de l’opposition Nelson Mandela et d’autres personnalités sud-africaines de premier plan.
Charte: Loi sur la Promotion de l’Unité Nationale et de la Réconciliation, No 34 de 1995, 26 juillet 1995.
Mandat: La Commission Vérité et Réconciliation a été créée pour enquêter sur les violations flagrantes des droits de l’homme qui ont été perpétrées pendant la période du régime d’Apartheid de 1960 à 1994, y compris les enlèvements, les meurtres, la torture. Son mandat couvrait à la fois les violations commises par l’État et les mouvements de libération et permettait à la commission de tenir des audiences spéciales axées sur des secteurs, des institutions et des individus spécifiques. De manière controversée, la CVR a été habilitée à accorder l’amnistie aux auteurs qui ont avoué leurs crimes de manière véridique et complète à la commission.
Commissaires et structure : La CVR était composée de dix-sept commissaires : neuf hommes et huit femmes. L’archevêque anglican Desmond Tutu a présidé la commission. Les commissaires étaient appuyés par environ 300 membres du personnel, répartis en trois comités (Comité des violations des Droits de l’Homme, Comité d’Amnistie et Comité des Réparations et de la Réhabilitation).
Rapport : Le rapport de la commission a été présenté au président Mandela en octobre 1998. Le rapport a été largement diffusé et est disponible en ligne (sélectionnez  » le rapport de la CVR  » dans le menu de gauche).
Résultats:

Conclusions

• La CVR a recueilli le témoignage d’environ 21 000 victimes et 2 000 d’entre elles ont comparu lors d’audiences publiques. La commission a reçu 7 112 demandes d’amnistie. L’amnistie a été accordée dans 849 cas et refusée dans 5 392 cas, tandis que d’autres demandes ont été retirées. Les travaux du Comité d’amnistie peuvent être consultés sur la page d’accueil de la CVR.
• Les enregistrements ont été systématiquement détruits en qualité massive entre 1990 et 1994. La commission a indiqué que l’Agence nationale de renseignement détruisait encore des documents jusqu’en 1996 et que  » des pans entiers de la mémoire documentaire officielle, en particulier autour du fonctionnement interne de l’appareil de sécurité de l’État d’apartheid, ont été effacés ”.
• Le rapport de la CVR a couvert le contexte structurel et historique de la violence, les cas individuels, les tendances régionales et l’environnement institutionnel et social plus large du système d’apartheid.
• Le rapport final nommait les auteurs individuels.

Recommandations

• La CVR a formulé des recommandations détaillées pour un programme de réparations comprenant des réparations financières, symboliques et communautaires. La commission a proposé que chaque victime ou famille reçoive environ 3 500 dollars par an pendant six ans.
• La commission a en outre recommandé que la société et le système politique sud-africains soient réformés pour inclure les communautés religieuses, les entreprises, le système judiciaire, les prisons, les forces armées, le secteur de la santé, les médias et les établissements d’enseignement dans un processus de réconciliation.
• Des poursuites devraient être envisagées dans les cas où l’amnistie n’a pas été demandée ou a été refusée, si des preuves existent.
• Les travaux de la commission devraient être préservés par l’archivage de ses documents.

Développements ultérieurs:

Réformes

• Le rapport de la CVR a été pleinement approuvé par le gouvernement. Le président Mandela a présenté ses excuses à toutes les victimes au nom de l’État. Le vice-président Thabo Mbeki, en sa qualité de président de l’ANC, a déclaré que l’ANC avait de « sérieuses réserves” sur le rapport de la CVR.
• En 2006, sous la pression de la société civile, le gouvernement a créé un organe chargé de suivre la mise en œuvre des recommandations de la CVR – réparations et exhumations en particulier.
• Un groupe de travail sur les personnes disparues a été créé pour exhumer et enterrer les victimes et poursuivre les enquêtes sur les disparitions.

Poursuitesjudiciaires

• Le sous-comité de la CVR a refusé l’amnistie dans de nombreuses affaires. Cependant, peu de procès ont eu lieu.
• Plusieurs membres de haut niveau de l’ancienne police ont été condamnés pour la tentative de meurtre du révérend Frank Chikane en 1989.
• Le procès de l’ancien ministre de la défense Magnus Malan et de dix-neuf autres personnes s’est terminé par un acquittement.
• En 2005, la politique de poursuite a été modifiée. The National Director of Public Prosecutions was granted discretion to not prosecute. En 2008, la Haute Cour de Pretoria a jugé que cette politique était inconstitutionnelle, illégale et invalide, car elle constituerait une immunité contre les poursuites pour les personnes qui n’avaient pas coopéré avec la CVR ou qui n’avaient pas été amnistiées par celle-ci.
• En octobre 2007, une Cour d’appel des États-Unis a statué qu’elle était compétente pour connaître d’une affaire concernant des sociétés multinationales accusées d’avoir  » aidé et encouragé ” l’apartheid.
• En 2007, l’ancien président Mbeki a mis en place un processus d’octroi de grâces spéciales en plus des amnisties accordées par le Comité d’amnistie de la CVR. Ce processus a été poursuivi par les successeurs de Mbeki, les présidents Motlanthe et Zuma. Un réseau d’organisations de la société civile sud-africaine conteste le processus de grâce spéciale devant les tribunaux nationaux.

Réparations

• Il y a eu de longs retards dans le paiement des réparations. Le montant des réparations versées à 21 000 victimes était bien inférieur au montant recommandé. Le gouvernement a refusé de débloquer le montant restant réservé aux réparations.

Notes spéciales : La CVR disposait d’un budget annuel de 18 millions de dollars. Son travail a été largement diffusé à la télévision nationale; des épisodes d’une heure sur son travail ainsi que des audiences en direct ont été diffusés chaque semaine. Seules les victimes qui ont témoigné devant la CVR pouvaient participer au programme de réparations, ce qui a entraîné une augmentation significative du nombre de témoignages. L’Agence nationale de renseignement a continué de détruire des documents au mépris de deux moratoires gouvernementaux sur la destruction des documents.
Sources :

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• Boraine, Alex. Un Pays Démasqué : Au sein de la Commission Vérité et Réconciliation de l’Afrique du Sud. Il s’agit de la première édition de la série télévisée américaine.
• Centre d’Étude de la Violence et de la Réconciliation.  » La Justice en perspective – Commission Vérité et Justice, Afrique – Afrique du Sud. » Disponible à http://www.justiceinperspective.org.za/index.php?option=com_content&task=view&id=35&Itemid=19 (consulté le 23 juin 2008).
• Affronter la Vérité: Commissions de Vérité et Sociétés en transition. Réalisé par Steve York, York Zimmerman Inc., Institut des États-Unis pour la Paix et Centre International sur les conflits Non Violents. : York Zimmerman Inc., 2006.]
• Daley, Suzanne.  » Dans L’Enquête sur l’Apartheid, on Revit l’Agonie mais on ne la met Pas en sommeil. » New York Times, 17 juillet 1997. Disponible à http://www.nytimes.com/1997/07/17/world/in-apartheid-inquiry-agony-is-relived-but-not-put-to-rest.html (consulté le 11 juin 2009).
• Harris, Verne. Telling Truths about the TRC Archive Archives d’histoire sud-africaine, 2002. http://www.saha.org.za/research/publications/FOIP_5_2_Harris.pdf (consulté le 3 juillet 2008, n’est plus disponible en ligne).
• Hayner, Priscilla B. « Quinze Commissions de vérité – 1974 à 1994: Une étude comparative. » Human Rights Quarterly. 16, no 4 (1994), 597-655.
• Hayner, Priscilla B. Vérités indicibles: Relever le défi des Commissions de vérité. New York : Routledge, 2002.
•  » En profondeur: Justice pour un Monde sans loi? Droits et Réconciliation dans une nouvelle ère du Droit International : AFRIQUE du SUD : 10 ans après la Commission de la Vérité : Les survivants sont frustrés. » Nouvelles d’IRIN, 2006. (consulté le 11 août 2008).
• Centre International pour la Justice transitionnelle. « Afrique du Sud. » Disponible à http://ictj.org/our-work/regions-and-countries/south-africa (consulté le 12 mai 2011).
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• « Afrique Du Sud: Plus De Dossiers De La Commission De La Vérité Disparaissent. »Mail&Guardian, 25 octobre 2002, 2002, sec. Africa News.