Vous connaissez tous les trois R académiques, de la Lecture de l’écriture et de l’arithmétique. Mais connaissez-vous les trois R de la conformité à l’exportation : le FTR, l’EAR et l’ITAR?
Je suis un nouveau venu dans l’exportation après avoir sauté dans la mêlée il y a à peine plus de 25 ans. Je suis arrivé à l’exportation après être devenu courtier en douane et avoir travaillé dans des départements d’importation commerciale.
« À quel point cela pourrait-il être différent? »J’ai raisonné. « Exporter est tout le contraire de l’importation, n’est-ce pas? Tout ce que je sais sur l’importation devrait s’appliquer à l’exportation, mais à l’inverse. » Naïvement, mon nouvel employeur était d’accord avec moi et m’a embauché comme responsable import/export pour une petite société de négoce.
Alors la réalité a frappé! J’avais raison. Exporter et importer sont en effet des opposés, des opposés polaires. Pour être certain, certaines disciplines se croisent entre les deux, notamment les concepts de classification des produits, les Incoterms 2020 et la réalité selon laquelle les navires peuvent couler quelle que soit la direction dans laquelle ils naviguent.
Réglementations d’exportation complexes
Ce à quoi j’étais le moins préparé, c’était la complexité des réglementations d’exportation. Maintenant, je ne veux pas entrer dans un match de tir sur lequel les règlements sont plus onéreux ou difficiles. Convenons que la réglementation à l’importation et à l’exportation est extrêmement complexe.
Venant d’un milieu importateur, j’étais cependant habitué à ce qu’il y ait un point de contact principal pour toutes les importations, c’est-à-dire les douanes et la Protection des frontières (CBP). C’est le cas même lorsque l’un d’une myriade d’autres États-Unis. les agences gouvernementales réglementent la chaîne d’approvisionnement des importations. Les douanes jouent également le rôle principal dans l’application de ces réglementations.
Il était donc contre-intuitif de découvrir que l’exportation aux États-Unis est contrôlée par plus d’un ensemble de réglementations et plus d’un régulateur principal. Il semble que tout le monde veut mettre les doigts dans la tarte. Avec autant de cuisiniers dans la cuisine, il n’est pas étonnant que les exportateurs puissent être confus.
Il est finalement devenu clair que tout comme les étudiants doivent aller à l’école pour apprendre les trois R académiques, les exportateurs doivent également être formés aux trois R de la conformité à l’exportation.
Le Règlement sur le Commerce extérieur (FTR)
Le Règlement sur les statistiques du Commerce extérieur, anciennement connu sous le nom de Règlement sur les statistiques du Commerce extérieur, est administré par la Division du Commerce extérieur du Bureau du Recensement des États-Unis. Les FTR ont un double objectif. Ils permettent la collecte de données statistiques sur le commerce et fournissent également les informations tactiques requises par le Bureau de l’industrie et de la sécurité et le CBP pour s’acquitter de leurs rôles de surveillance des exportations.
Les FTR sont donc principalement concernés par la déclaration d’un envoi à l’exportation. C’est dans ce règlement que l’exportateur trouvera les détails sur les exigences et les exemptions en matière de déclaration du Système automatisé d’exportation (SVE). Le FTR définit les exigences en matière d’évaluation, de procurations d’exportation et de tenue de dossiers. Ils abordent également les questions toujours épineuses sur les responsabilités des parties lorsque l’acheteur étranger achemine la cargaison et choisit le transport international.
L’Annexe B est référencée dans le RFT. Ce système de classification statistique est également administré par le Bureau du recensement et peut être consulté sur son site Web.
Le Règlement sur l’administration des exportations (EAR)
À première vue, on pourrait penser que ces règlements auraient quelque chose à voir avec la promotion de meilleures compétences d’écoute. On aurait tort.
Alors que le FTR traite de la déclaration statistique de l’expédition, l’EAR traite de la politique de contrôle des exportations des États-Unis telle qu’administrée par le Bureau de l’industrie et de la sécurité (BRI). L’EAR contrôle l’exportation de biens dits à double usage et de biens qui ne sont pas contrôlés par d’autres réglementations.
Le double usage fait référence à l’idée que le produit a une fonction commerciale, mais qu’il peut également être utilisé dans des applications ou des destinations que les États-Unis préféreraient qu’il ne soit pas utilisé. La plupart des envois commerciaux sont soumis à l’EAR.
Les EAR sont organisées sous 10 interdictions générales qui posent les questions:
- Quel est le produit ?
- Quelle est la destination ?
- Qui est l’utilisateur final ?
- Quelle est l’utilisation finale?
- Si l’un des éléments ci-dessus est restreint ou contrôlé, le gouvernement américain autorisera-t-il l’exportation des États-Unis sous licence ou une exemption de licence?
Les contrôles produits sont énumérés dans la liste de contrôle Commerce de l’EAR. Ces réglementations sont étroitement liées aux contrôles de l’utilisateur final, de l’utilisation finale et de la destination. Les contrôles des utilisateurs finaux sont complexes, partiellement contrôlés par la BRI sous l’entité, la partie refusée et d’autres listes et complétés par des listes contrôlées par l’Office of Foreign Assets Control (OFAC) du Département du Trésor et la Direction des contrôles commerciaux de la Défense du Département d’État.
L’EAR comprend des contrôles spéciaux supplémentaires pour des destinations sous embargo telles que l’Iran, la Corée du Nord et la Syrie. Outre les marchandises, l’EAR contrôle également l’exportation de certains logiciels, de certains savoir-faire technologiques et même de certaines pratiques commerciales telles que la contractualisation, le financement et l’expédition.
Les exportateurs inexpérimentés supposent généralement que leurs produits de tous les jours et leurs pratiques commerciales ne sont pas soumis à l’EAR ou à l’une de ses restrictions. C’est une hypothèse risquée.
Le Règlement International sur le Trafic d’armes (ITAR)
Pendant longtemps, j’ai pensé que « I-TAR” était ce que vous disiez lors du resurfaçage d’une allée asphaltée. Il me semble que je me suis trompé.
La Direction du Contrôle du commerce de la Défense (DDTC) du Département d’État des États-Unis réglemente l’exportation d’articles de défense en vertu de la Loi sur le contrôle des exportations d’armes (AECA). Les détails de cette loi se trouvent principalement dans l’ITAR. Les marchandises réglementées par l’ITAR sont détaillées dans la liste des munitions et sont soumises à une exigence de licence d’exportation par le Département d’État. Logiquement, cette liste comprend des armes et du matériel militaire.
Un bref examen de la liste des munitions impliquerait qu’il est simple de déterminer si les exportations sont soumises à l’ITAR. Pour les entreprises fournissant des composants à l’industrie de la défense, cependant, cela peut ne pas être aussi clair. Les entreprises engagées à n’importe quel niveau de l’industrie de la défense sont averties de l’externalisation de la production vers d’autres pays ou de l’exportation de leurs marchandises avant de passer en revue l’ITAR.
L’ITAR comprend une liste élargie de destinations sous embargo qui va au-delà des embargos énumérés dans l’EAR. L’ITAR permet également un processus d’exclusion statutaire. Ceci est administré par le DDTC par l’intermédiaire de la liste des parties exclues, l’une des principales listes de parties à exportation restreinte.
Comme l’EAR, l’ITAR s’inquiète de la distribution illégale de technologies ou de logiciels liés aux spécifications des biens de défense, à leur exploitation ou à leur production.
Avec plusieurs organismes de réglementation impliqués, il est inévitable que les exportateurs puissent se perdre dans la confusion quant à la réglementation qui s’applique à leurs marchandises. Parfois, les règlements font référence les uns aux autres et les exportateurs peuvent prendre eux-mêmes cette décision. La BRI et le DDTC ont tous deux des procédures pour rendre des décisions relatives à la compétence des exportateurs en matière de marchandises précisant quels règlements s’appliquent.
Les Trois R Ne Sont Que le Début
Il y a plus dans une éducation académique que la lecture, l’écriture et l’arithmétique. La maîtrise de ces fondamentaux constitue cependant une base solide pour un apprentissage ultérieur.
De même, il y a beaucoup plus dans la réglementation américaine sur les exportations que le FTR, l’EAR et l’ITAR. Consultez l’article, Un résumé des agences gouvernementales Qui Réglementent les exportations américaines. Cependant, la compréhension des trois R d’exportation est la base d’un plan solide de conformité à l’exportation.
Bon apprentissage!
Cet article a été publié pour la première fois en novembre 2009 et a été mis à jour pour inclure les informations actuelles, les liens et la mise en forme.