New People’s Army (NPA)

Des combats tels que des embuscades contre des soldats ont tué au total quelque 30 000 personnes. Les rebelles disent que l’ancien chef du Parti communiste chinois Mao Zedong a inspiré leur mouvement. Dans les années 1970, la Chine avait répondu aux demandes d’armes des rebelles. Mais le gouvernement chinois a coupé l’aide au groupe rebelle dans les années 1970 en vertu d’un accord avec le gouvernement de l’ex-président philippin Ferdinand Marcos. Le Parti communiste chinois a rompu ses liens en 2011.

Dans une lettre du 08 décembre 2017 envoyée au Congrès, le président Rodrigo Duterte a demandé une prolongation d’un an de la loi martiale dans l’ensemble de Mindanao, citant des actes terroristes commis par des groupes armés, dont le NPA. Duterte a signé les proclamations 360 et 374, annonçant la fin des pourparlers avec le Parti communiste des Philippines (CPP) et déclarant le CPP-NPA comme organisation terroriste désignée, respectivement. Duterte a souligné que le NPA était une menace après avoir commis au moins 385 atrocités, qu’il a qualifiées de « terrorisme et de guérilla » à Mindanao cette année. Il a déclaré que les récents actes des communistes prouvaient simplement que Mindanao continuait d’être un « foyer de rébellion. »

Le gouvernement philippin et les rebelles communistes s’étaient mis d’accord le 12 mars 2017 pour reprendre les pourparlers de paix et rétablir des cessez-le-feu séparés. Le conseiller présidentiel pour le processus de paix, Jesus Dureza, a annoncé que le dialogue de paix se poursuivrait dans la première semaine d’avril. Les pourparlers de paix avaient été annulés par le président Rodrigo Duterte lorsque le Parti communiste des Philippines, l’Armée du Nouveau Peuple et le Front démocratique national (CPP/NPA/NDF) ont mis fin à leur trêve.

La cessation unilatérale du cessez-le-feu par la Nouvelle Armée populaire (NPA) est entrée en vigueur le 11 février 2017, 10 jours après l’annonce par les rebelles communistes de la fin du cessez-le-feu de 5 mois avec le gouvernement philippin. « Tous les commandements et unités territoriales du NPA, ainsi que les milices populaires et les unités d’autodéfense, peuvent désormais prendre toute l’initiative de défendre le peuple et de faire avancer ses intérêts, en particulier face à la déclaration de guerre totale du régime de Duterte », a déclaré le porte-parole du NPA, Jorge « Ka Oris » Madlos dans un communiqué.

Le président philippin Rodrigo Duterte a déclaré un cessez-le-feu unilatéral avec les rebelles maoïstes le 25 juillet 2016, affirmant vouloir mettre fin à des décennies d’hostilités avec la guérilla communiste.  » Mettons fin à ces décennies d’embuscades et d’escarmouches. Nous n’allons nulle part et cela devient de jour en jour plus sanglant », a déclaré lundi Duterte, ajoutant: « Pour arrêter la violence sur le terrain (et) rétablir la paix, j’annonce maintenant un cessez-le-feu unilatéral. Lors de son premier discours sur l’État de la nation devant le Congrès, Duterte a déclaré qu’il souhaitait une « paix permanente et durable » avec les guérilleros avant la fin de son mandat de six ans, qui a débuté le 30 juin. Il a exhorté les chefs rebelles à s’engager dans des efforts pour relancer les pourparlers de paix. Des négociations étaient en cours entre les représentants du gouvernement et les rebelles, et des informations laissaient penser qu’un accord général avait été conclu pour reprendre les pourparlers de paix.

Les rebelles communistes sont restés fermes sur le maintien de la Nouvelle Armée populaire forte de 4 000 hommes, même s’ils parviennent à un accord de paix avec le gouvernement, a déclaré leur négociateur en chef le 29 septembre 2016. Le NPA pourrait « coopérer” avec l’armée « au service du peuple philippin ”, a déclaré Luis Jalandoni, qui dirige le panel de paix des rebelles. « Nous sommes fermes là-dessus. Pas de dissolution, pas de désarmement parce que le NPA a servi le peuple de tant de façons ”, a-t-il déclaré lors d’un forum à Manille.

Environ 30 000 personnes ont été tuées depuis que les communistes ont commencé leur insurrection aux Philippines dans les années 1960.Selon l’armée, la Nouvelle Armée populaire, la branche armée des communistes, compte moins de 4 000 hommes armés, contre un pic de 26 000 dans les années 1980.

La Nouvelle Armée populaire (NPA) est la branche de guérilla du Parti communiste des Philippines (CPP), un groupe maoïste déclaré formé en décembre 1969 dans le but de renverser le gouvernement par une guérilla prolongée. Il y aurait eu un certain nombre de scissions entre le PCC et le NPA depuis les années 1980, entraînant sa fragmentation en un certain nombre de factions armées.

Jose Maria Sison, président du Comité central du CPP et fondateur du NPA, aurait dirigé les activités du CPP et du NPA depuis les Pays-Bas, où il vit en exil auto-imposé. Luis Jalandoni, membre du Comité central et directeur de l’aile politique manifeste du CPP, le Front démocratique national (NDF), vit également aux Pays-Bas et est devenu citoyen néerlandais.

Bien que principalement un groupe de guérilla basé en milieu rural, le NPA dispose d’une infrastructure urbaine active pour mener le terrorisme; utilise des escouades d’assassinat basées en ville appelées unités sparrow. Tire la majeure partie de son financement des contributions de partisans et des impôts dits révolutionnaires extorqués aux entreprises locales. La NPA était en plein désarroi en raison d’une scission du RPC, d’un manque d’argent et du succès des opérations gouvernementales. Les bases militaires américaines ayant disparu du pays, le NPA s’est engagé dans le terrorisme urbain contre la police, les politiciens corrompus et les trafiquants de drogue. La force a été estimée par le gouvernement américain à plusieurs milliers en 2000. Le gouvernement philippin estime qu’il y a 4 000 membres.

Le CPP/NPA ciblait principalement les forces de sécurité philippines, les responsables gouvernementaux, les infrastructures locales et les entreprises qui refusaient de payer des extorsions, ou  » impôts révolutionnaires.”Le CPP / NPA a accusé les politiciens qui se présentent aux élections dans les zones influencées par le CPP / NPA de « permis de campagne ». » Malgré son accent mis sur les cibles gouvernementales philippines, le CPP/NPA a l’habitude d’attaquer les intérêts américains aux Philippines. En 1987, le CPP/NPA a mené des actions directes contre le personnel et les installations des États-Unis tuant trois soldats américains dans quatre attaques distinctes à Angeles City. En 1989, le CPP/NPA a publié un communiqué de presse revendiquant la responsabilité de l’embuscade et du meurtre du colonel James Nicholas Rowe, chef de la Division des Forces terrestres du Groupe consultatif interarmées américano-militaire.

En 2002, les États-Unis et l’Union européenne ont placé le CPP et sa filiale armée, la Nouvelle Armée populaire ( » NPA”), sur leur liste des  » organisations terroristes étrangères « .” En conséquence, les gouvernements des États-Unis et de l’Europe ont gelé les comptes financiers liés à ces groupes et restreint les voyages des membres du RPC et de l’APN aux États-Unis et dans l’Union européenne. Le gouvernement et le Front démocratique national (« NDF ”), une organisation politique étroitement liée au CPP et au NPA, ont tenu trois séries de pourparlers de paix à Oslo, en Norvège, depuis février 2004. Cependant, des combats sporadiques entre le NPA et les Forces armées des Philippines (”AFP ») se sont poursuivis.

Le gouvernement et le Front démocratique national (« NDF”), une organisation politique étroitement liée au CPP et au NPA, ont tenu trois séries de pourparlers de paix officiels à Oslo, en Norvège, depuis février 2004. Cependant, des combats sporadiques entre le NPA et l’AFP se sont poursuivis et une quatrième série de pourparlers de paix initialement prévue pour août 2004 a été reportée sine die par le NDF. Le NDF a indiqué qu’il ne participerait pas à d’autres pourparlers formels tant qu’il aurait été désigné « organisation terroriste” par le gouvernement des États-Unis. Au début du mois d’août 2005, en réponse à des déclarations incohérentes de la NDF sur son intention de poursuivre les négociations, le gouvernement a donné à la NDF un préavis de 30 jours de sa suspension indéfinie de l’Accord conjoint sur la Garantie de sécurité et d’Immunité, qui protège 97 membres de la NDF contre l’arrestation.

Des responsables du NDF et des représentants du gouvernement ont entamé des réunions informelles à Oslo, en Norvège, en août 2005. À compter du 3 septembre 2005, le gouvernement a retiré son avis concernant la suspension des garanties d’immunité au FN dans le but de reprendre les pourparlers de paix officiels. Le 5 septembre 2005, le Gouvernement a annoncé la reprise des pourparlers officiels prévus pour octobre 2005, l’engagement des parties à tous les accords antérieurs conclus au cours de diverses négociations depuis la Déclaration conjointe de La Haye de 1992, le retrait par le gouvernement de la suspension des garanties d’immunité et un accord pour mettre en œuvre un cessez-le-feu conjoint à l’échelle nationale pendant et en relation avec les négociations de paix officielles. Le 8 septembre 2005, le NDF a publié une déclaration niant qu’un accord ait été conclu lors des réunions informelles d’Oslo et demandant au gouvernement de traiter de manière satisfaisante certaines questions soulevées par le NDF avant que les pourparlers officiels puissent reprendre. Le FND continue de conditionner sa participation aux négociations de paix avec le gouvernement au retrait de sa désignation d’organisation terroriste par les États-Unis. En réponse au retrait effectif du FN des négociations de paix, en octobre 2005, le gouvernement a annoncé la suspension immédiate des garanties d’immunité.

Au début du mois de juillet 2006, les membres du NDF ont demandé au gouvernement de reprendre les pourparlers de paix et de mettre fin aux opérations de sécurité contre le NPA. Le président du NDF, Luis Jalandoni, a annoncé que des membres du NDF avaient été envoyés en Norvège pour consultation avec le ministère norvégien des Affaires étrangères, qui travaille depuis plusieurs années en tant que médiateur entre le NDF et le gouvernement.

Le 5 juillet 2006, le gouvernement a encouragé les dirigeants exilés du CPP et du NDF à faire preuve de bonne volonté en acceptant un cessez-le-feu immédiat et en abandonnant leur condition à la reprise des négociations que l’Union européenne et les États-Unis retirent le CPP et le NPA comme organisations terroristes. Le gouvernement a déclaré que si les dirigeants en exil acceptaient ses propositions, il leur accorderait un passage sûr pour retourner aux Philippines; cependant, les négociations de paix entre le gouvernement et les FND n’ont pas repris.

Le 14 juillet 2006, le président Arroyo de l’époque a signé le Décret exécutif No 546, qui ordonne au PNP et aux responsables locaux de soutenir activement l’AFP dans les opérations militaires et policières conjointes contre les groupes rebelles communistes, et en 2007, l’AFP a défini une stratégie de trois ans pour mettre fin à l’insurrection communiste d’ici la fin du mandat du président Arroyo de l’époque en 2010. Cependant, à la suite de la mise en œuvre de la stratégie, l’armée a été critiquée pour des violations présumées des droits de l’homme et le 26 novembre 2007, le Conseil des droits de l’Homme des Nations Unies, à la suite de son enquête sur la mort et la disparition de certains dirigeants de gauche aux Philippines, a annoncé sa conclusion selon laquelle l’AFP avait tué ces militants de gauche dans le cadre d’une campagne contre les insurgés communistes.

Le Conseil des droits de l’Homme des Nations Unies a également conclu que les opérations de combat entravaient la volonté des FND et du CPP de participer aux pourparlers avec le gouvernement. À la lumière des critiques, dans la dernière partie du mandat du président Arroyo, l’AFP s’est moins concentrée sur les opérations de combat que sur les campagnes d’information et les projets de développement pour contrer le soutien civil au NPA.

Bien que les pourparlers de paix formels avec des groupes affiliés aux communistes aient été suspendus depuis août 2004, le processus de paix s’est déroulé au moyen d' » engagements informels ” conçus pour permettre aux deux parties de s’exprimer de manière informelle et sans ordre du jour convenu à l’avance. À la suite des pourparlers informels qui ont eu lieu du 13 au 15 mai 2008 et du 28 au 30 novembre 2008, le gouvernement, le NDF et le NPA ont convenu de travailler à la reprise des pourparlers formels.

Le Gouvernement a levé la suspension de l’Accord conjoint sur les Garanties de Sécurité et d’Immunité le 17 juillet 2009 pour permettre aux membres du NPA de se préparer aux réunions prévues en août 2009 en Norvège ; cependant, ces réunions ont été annulées en raison de désaccords entre les parties sur des conditions supplémentaires du NDF à la reprise des pourparlers.

Le 14 décembre 2010, dix soldats de l’AFP ont été tués dans un raid mené par des membres présumés du NPA dans le nord de la province de Samar. L’AFP a également déclaré que des membres du NPA avaient tiré sur les troupes de l’AFP le 23 décembre 2010 en violation d’un accord de cessez-le-feu qui devait entrer en vigueur entre le gouvernement et le NPA du 16 décembre 2010 au 3 janvier 2011. Un porte-parole du NPA a réfuté la revendication de l’AFP et a accusé les troupes de l’AFP d’avoir lancé leurs propres attaques en violation du cessez-le-feu.

Malgré ces incidents et d’autres incidents sporadiques impliquant le NPA, l’administration du président Aquino a repris les pourparlers de paix avec le NPA et le CPP du 15 au 21 février 2011 à Oslo, en Norvège. Ayant repris les négociations après plus de six ans d’hostilités, les deux parties ont annoncé qu’elles avaient fait des progrès lors des réunions et qu’elles étaient convenues de poursuivre les discussions et les négociations dans le but de parvenir à un accord de paix officiel d’ici à 2012.

En 2010, le groupe aurait une force de 5000 à 9000 hommes et il prétendait avoir 120 fronts répartis dans presque toutes les provinces de l’archipel des Philippines. Le département d’État américain a indiqué que le NPA opère dans les zones rurales de Luzon, des Visayas et dans certaines parties du nord et de l’est de Mindanao, en plus de maintenir des cellules à Manille et dans d’autres centres métropolitains. La force du NPAs a culminé au milieu des années 1980 lorsque ses soldats réguliers armés étaient au nombre de 12 000, mais la fin du régime de Marcos a vu la popularité des groupes décliner.

Les négociations ont de nouveau achoppé en juin 2011 en raison du refus unilatéral du FN de poursuivre les pourparlers jusqu’à ce que 13 de ses agents soient libérés de la garde du gouvernement. Pendant ce temps, des affrontements intermittents se poursuivent, notamment une explosion d’une mine terrestre prétendument posée par le NPA qui a tué trois soldats de l’AFP fin octobre 2011 et une fusillade le 16 décembre 2011 au cours de laquelle cinq soldats de l’AFP ont été tués. Le 19 décembre 2011, le CPP a déclaré un cessez-le-feu du 31 décembre 2011 au 2 janvier 2012, au cours duquel il s’est engagé à s’abstenir de nouvelles attaques contre les soldats de l’AFP. Le gouvernement avait auparavant déclaré un cessez-le-feu du 16 décembre 2011 au 2 janvier 2012.

Sous l’administration du président Aquino, le gouvernement est resté ouvert à la possibilité de reprendre les négociations formelles avec le NDF, le NPA et le CPP au moment opportun. Le Groupe de négociation gouvernemental pour les pourparlers de paix a été reconstitué ; cependant, le gouvernement a indiqué que la libération des 13 agents des FND, comme demandé par les FND, était inacceptable comme condition à la reprise des pourparlers.

Le Gouvernement, par l’intermédiaire du Bureau du Conseiller présidentiel pour le processus de paix, en coordination avec les agences gouvernementales concernées, poursuivait simultanément d’autres modes de résolution des problèmes posés par les groupes rebelles. Il s’agit notamment de mettre en œuvre des projets de paix et de développement dans les communautés touchées par le conflit pour s’attaquer aux causes profondes de l’insurrection; de s’attaquer aux violations des droits de l’homme liées au conflit; de mettre en œuvre un programme officiel en ce qui concerne les peuples autochtones; de s’attaquer à la situation des personnes déplacées; renforcer le programme de réinsertion des rebelles qui retournent dans la société ; et établir un cadre administratif pour une bonne gouvernance au sein de l’ARMM. Le gouvernement a construit des routes allant de la ferme au marché, des bâtiments scolaires et des installations électriques et d’approvisionnement en eau dans le but d’améliorer les conditions dans de nombreuses communautés touchées par le conflit.

Le NPA mène également des attaques contre les infrastructures (installations électriques, tours de télécommunication et ponts) pour faire respecter ses exigences. En 2013, le NPA était très actif. Le NPA a pris pour cible, attaqué, endommagé et détruit du matériel minier et incendié des bus, entre autres incidents. Le NPA a également mené des attaques complexes et meurtrières contre les Forces armées des Philippines (AFP) à de nombreuses reprises, tuant et blessant plusieurs soldats philippins.

Le 25 avril 2016, la Nouvelle Armée populaire (NPA) a libéré cinq policiers qui étaient détenus par la NPA depuis leur enlèvement le 16 avril dernier à Barangay Mapula, dans le district de Paquibato.

Le maire Rodrigo Duterte a remercié le Parti communiste des Philippines (PCC) et le NPA pour la libération des policiers et a déclaré à son auditoire que s’il gagnait aux élections du 9 mai, il instaurerait de réels changements dans le secteur agricole et aiderait les habitants du district de Paquibato. Il a promis de donner aux agriculteurs suffisamment de plants et d’animaux de ferme et de poursuivre le programme d’aide Pantawid du gouvernement. Lors d’une cérémonie organisée sur un terrain de basket barangay, des familles de prisonniers de guerre et des membres de divers groupes religieux étaient heureux de voir les captifs libérés.

Le Parti communiste des Philippines s’est dit intéressé par le vœu de Rodrigo « Rody” Duterte de déclarer un cessez-le-feu entre le gouvernement et la Nouvelle Armée populaire. Dans un communiqué publié le 04 mai 2016, le CPP a déclaré que la promesse de Duterte, si elle était tenue, ouvrirait la voie aux négociations de paix que les administrations Arroyo et Aquino ont empêchées depuis 2001.

« Le Parti communiste des Philippines reconnaît avec un vif intérêt la promesse du maire Rodrigo Duterte de déclarer immédiatement un cessez-le-feu afin d’ouvrir la voie à des négociations de paix si jamais il remportait les prochaines élections présidentielles ”, a déclaré le CPP dans son communiqué.

Le groupe a continué à attaquer par intermittence les infrastructures de communication et de transport à travers les Philippines. Le département d’État américain rapporte que le NPA cible principalement les forces de sécurité philippines, les responsables gouvernementaux, les infrastructures locales et les entreprises qui refusent de payer des « impôts révolutionnaires ». Le NPA ciblait toujours activement des cibles militaires et corporatives philippines.

Le gouvernement du président philippin Rodrigo Duterte a intensifié sa lutte contre l’Armée populaire nationale – la partie armée de l’organisation rebelle – depuis qu’il a déclaré la fin des négociations en 2017. Son porte-parole a déclaré que les rebelles avaient eu recours à la violence lors des pourparlers précédents, tandis que le fondateur du groupe rebelle critiquait l’utilisation de la loi martiale par Duterte dans le sud des Philippines.

Avant le début des négociations, l’Armée populaire nationale, fondée en 1968, avait diminué à environ 4 000 combattants, contre un pic de quelque 17 000, selon les médias nationaux. Le parti communiste affilié revendique environ 70 000 membres. Maintenant, le groupe arrive quelque part dans sa nouvelle poussée pour l’argent et les gens. L’insurrection attire traditionnellement un soutien dans les zones rurales où son idéologie fait appel aux pauvres confrontés à une inégalité sociale perçue telle qu’un manque de réforme agraire.

Le Parti communiste des Philippines – Armée populaire nationale (PCC-NPA) a continué à recruter des membres idéologiquement alignés dans les universités philippines et dans les régions pauvres de l’archipel. L’Union européenne avait été accusée d’envoyer de l’argent par le biais d’organisations à but non lucratif à l’Armée populaire nationale. Certains prêtres catholiques aidaient aussi, disent les érudits. Ce soutien donne au groupe plus de ressources pour résister au gouvernement, qui a intensifié sa lutte en 2017. La Chine a déjà aidé à armer les rebelles, mais s’était arrêtée en 2011.