Tableau 1: Comparaison des indices économiques avant et après la réforme de 1978

Sources:
1952, 1978 et 1984 du Bureau statistique d’État, Conseil d’État de la République populaire de Chine, ed. Zhongguo Tongij Nianjian, 1985, (Annuaire statistique de la République populaire de Chine), (Beijing: Zhongguo Tongji chubanshe, octobre 1985).
1988: « Communiqué sur la réalisation du Plan économique national de la Chine de 1988 », Revue de Beijing no 10 (6-12 mars 1989).

Tableau 2: Comparaison des indices économiques avant et après la réforme de 1978

Notes: Le taux de croissance annuel est calculé comme un taux de croissance annuel composé entre les années aux deux extrémités de la phase indiquée.
Remarque: comme la plupart des pays en développement, la qualité des statistiques chinoises présente une fiabilité variable, le plus gros problème est celui de l’ensemble de la population où l’on connaît un grave sous-enregistrement des naissances, en particulier au cours des dix dernières années. Cependant, ces chiffres montrent la tendance générale du développement et sont essentiellement le même ensemble de statistiques utilisées par le gouvernement chinois dans la planification.
Le chiffre par habitant est dérivé de la moyenne annuelle de la population et du chiffre national.
(a) riz de cette année
(b) = Valeur totale de la production agricole – valeur totale de la production non agricole
(c) Les chiffres incluent la population et les hommes de l’armée au service des municipalités et des régions autonomes des 29 provinces du continent, mais pas celles de la province de Taiwan.

• 1 Par exemple, le prix d’acquisition des céréales a été augmenté de 20%, et celui des livraisons supérieures à (…)

6 L’une des grandes décisions prises à la fin de 1978 a été de libérer la productivité refoulée en donnant plus d’initiatives aux entreprises et aux particuliers en assouplissant la planification centrale. Une grande partie des pouvoirs économiques ont été conférés au gouvernement local et, dans le même esprit, un réajustement majeur de la distribution et de la gestion rurales a été demandé. La réforme du secteur agricole a été pointée du doigt dès le départ. Les prix d’achat des produits agricoles avaient été augmentés après des décennies de stagnation1, et les « libertés » révolutionnaires pré-culturelles de la parcelle privée, du marché libre et des marges de manœuvre familiales ont été encouragées. Dans cette nouvelle atmosphère politique, le système de « responsabilité des ménages » qui existait déjà dans certaines régions bien avant 1979 a été rapidement adopté dans toutes les campagnes.

• 2 La valeur de la production des activités agricoles non céréalières a augmenté de 63% entre 1980 et 1984, soit une moyenne de 1 (…)

7finalement sanctionné officiellement par le document No. 1 du comité central du Parti communiste, en 1983, le système de responsabilité a rétabli les ménages en tant qu’unités économiques autonomes de base. Les ménages ruraux ont un pouvoir organisationnel et de gestion total sur les terres qu’ils cultivent et sur leur déploiement de main-d’œuvre. Ils doivent vendre un quota de produits agricoles à un niveau raisonnable et une fraction importante à un prix supérieur au quota à l’État via les collectifs ruraux. Avec l’organisation et la gestion différentes du travail et l’augmentation des prix d’achat gouvernementaux, les productivités agricoles ont augmenté très rapidement. Le taux de croissance annuel de la valeur totale de la production agricole de 1978 à 1984 était plus de trois fois plus élevé qu’entre 1952 et 1978. Voir Tableau. Un large éventail de cultures diversifiées a remplacé le dynamisme de la production céréalière des vingt dernières années2. De nombreuses entreprises rurales ont été créées avec des fonds excédentaires et une main-d’œuvre redondante. Divers métiers de services ont prospéré et le commerce ne peut plus être contenu dans les marchés ruraux.

• 3 Selon le Bureau national des statistiques, par rapport à 1983, les prix des engrais en 1985 ont augmenté (…)

10 Sous les nouvelles situations, les paysans doivent supporter des pressions à la fois d’assurer eux-mêmes la vente de leur surplus d’une part, et d’autre part, l’augmentation du coût de production et la pénurie de matériaux de production qui accompagnent la généralisation du système de responsabilité  » dans tous les secteurs économiques. La réduction des investissements au début de la réforme et la décontraction des prix qui a suivi ont rendu de nombreux outils agricoles, tels que les semences, les engrais, les machineries et les membranes plastiques, très chers, voire en grave pénurie. Le système économique à « double voie » et l’interprétation souvent libérale des termes du contrat permettent aux cadres et aux fonctionnaires de réaliser des profits illégaux et de compliquer davantage la position des paysans. En outre, sans organisations locales puissantes, la plupart des investissements publics importants tels que la conservation de l’eau et l’irrigation ont commencé à se détériorer.

• 4 « L’économie chinoise en 1988 », Beijing Review, 6-12 février 1989, p. 21.

12entre 1979 et 1984, lors de la première phase de la réforme du secteur industriel et urbain, les mesures adoptées tendent à simplifier la planification et à autoriser les entreprises à vendre librement des produits au-delà de l’objectif du plan. Les entreprises ont été autorisées à conserver les bénéfices de ces ventes. Cela s’est avéré avoir peu d’effet sur la croissance économique globale (voir tableau). En octobre 1984, le Comité central a décidé de poursuivre le processus. La portée de la « planification impérative » a été considérablement réduite, la livraison des bénéfices a été remplacée par le paiement des impôts et un plus grand pouvoir de gestion devait être délégué aux administrateurs. Parallèlement à la réforme progressive depuis 1979, le nombre de produits couverts par la planification compulsive a été réduit de 120 à 60 et le nombre de matériaux relevant de la planification unifiée de l’État est passé de 256 à 264.

• 5 Ces subventions ont atteint la hauteur de 37 milliards de yuans, soit environ un quart de l’exp du gouvernement central (…)

15depuis le début, les communistes chinois ont toujours favorisé la population urbaine. Cette politique a été maintenue après la réforme. La hausse des prix agricoles est amortie par les subventions gouvernementales aux travailleurs urbains5, tandis que la hausse des coûts de production du secteur industriel est supportée par les principales entreprises d’État. La nourriture, les draps, le charbon et même le savon pour les zones urbaines sont tous subventionnés par le gouvernement. Le chômage à grande échelle est évité en maintenant la main-d’œuvre urbaine excédentaire dans les entreprises urbaines, en maintenant la productivité et l’utilisation de la main-d’œuvre faibles. Dans le même temps, les zones rurales maintiennent l’offre de main-d’œuvre bon marché pour les secteurs des services et les constructions urbaines.

• 6 Liu Yuanda et He Xiaolin, « Cong Wujia Kan Guoing », (Analyse des Conditions nationales à partir des prix), (…)

16la même considération entrave la réforme des usages des terrains urbains et de la construction. Le logement a toujours été fortement subventionné par le gouvernement. Les bas salaires moyens ont renforcé la résistance à des charges locatives plus réalistes tandis que le pouvoir économique décentralisé permet des investissements massifs dans la construction. La construction se classe à côté de l’industrie de transformation comme les secteurs recevant le plus d’investissements depuis le lancement de la réforme. On estime qu’entre 1979 et 1987, plus de 1 644,1 milliards de yuans, soit environ trois fois le budget de l’État de 1987, y ont été dépensés. Les subventions gouvernementales pour les différences entre les prix des achats et les prix des rations urbaines ont été multipliées par 5,8, tandis que les recettes de l’État n’ont augmenté que de 34% entre 1978 et 1984. Les subventions urbaines ont dépassé le montant de 50 milliards de yuans en 19876.

• 7 Banque Mondiale, Rapport sur le développement dans le monde 1987, Washington D.C., 1987.

18entre 1978 et 1988, la Chine a connu l’une des croissances économiques les plus rapides jamais enregistrées. Selon les estimations de la Banque mondiale, pour la période 1980-1985, la croissance de 9,8% du PNB de la Chine, la plus rapide de tous les pays étudiés, a largement dépassé la moyenne mondiale de 2,6%7. La croissance économique chinoise après 1985 est d’environ 80 % plus rapide qu’au cours de cette période. Plusieurs facteurs de cette croissance économique « surchauffée », tels que qualifiés par les Chinois, suscitent de sérieuses inquiétudes.

• 8 Xinhua Wenzhai, op. cit.

20UN facteur majeur de la baisse de la valeur de la production agricole est la diminution rapide des investissements publics et locaux. L’un des projets de réforme consistait à faire passer les investissements dans l’agriculture de 11,1% des investissements publics en 1979 à 18% en 1985. Cependant, c’est le contraire qui s’est produit, cette proportion a régulièrement diminué. Il était de 5 % en 1984 et de 3,9 % en 19858. En outre, dans l’ancien système collectif, un certain montant était déduit de la production pour la construction et la préservation du capital, et les membres pouvaient être rédigés à cette fin. Avec le « système de responsabilité », ces fonds locaux et la mobilisation sont devenus extrêmement difficiles ou inexistants. Après les premières années de négligence, l’irrigation et la conservation de l’eau très précaires de la Chine ont commencé à se détériorer sérieusement. Les mêmes phénomènes existent dans la fertilité des sols, la préservation des forêts et des prairies et tous les autres travaux publics locaux, de l’entretien des routes au système de santé et de bien-être. Les secteurs de l’éducation et de la « naissance planifiée » ont également souffert de la diminution des fonds. Ces secteurs sont également touchés par l’engouement pour la « recherche de profits » où les jeunes enfants sont productifs.

• 9 « La pénurie d’électricité menace la Chine », Beijing Review, Fév. 27 – 5 mars 1989, p. 7..
• 10 Wang Jiye, « L’État, le marché et l’entreprise », Beijing Review, 10-16 avril 1989, p. 18.
• 11 Li Rongxia, « De la CNP et de la CCPPC: La nécessité d’une réglementation macroéconomique », Beijing Review, Apri (…)

22la pénurie d’électricité est une situation grave après 1985. Il a atteint le point où les usines de plusieurs grandes villes telles que Shanghai ne pouvaient fonctionner que trois jours par semaine en 19899. Et une grande partie de la production industrielle ne peut être assurée qu’avec l’importation de matières premières. Par exemple, en avril 1989, on estime que 30 à 40% de la consommation chinoise d’acier laminé provient de l’étranger. Sa dépendance vis-à-vis des importations de zinc et de caoutchouc est encore plus élevée et une grande partie de sa demande de matières premières de fibres chimiques doit être importée. Ainsi, plus la vitesse de croissance industrielle est élevée, plus le pays doit importer et plus la pénurie de devises devient grave 10. Le détournement des recettes de l’État vers les investissements ou les dépenses des entreprises, l’importation de matériaux de production ainsi que de biens de consommation, les prix agricoles et les subventions urbaines ont entraîné des déficits de l’État. Officiellement, entre 1979 et 1988, à l’exception de 1985, le gouvernement a enregistré un déficit de 65 milliards de yuans (5,6 % du revenu national en 1988)11.

• 12 Dai Yannian, « Peut-on freiner l’inflation? », Beijing Review, 13-26 février 1989, p. 4.
• 13 Wang Jiye, « L’État, le marché et l’entreprise », Beijing Review, 10-16 avril 1989, p. 18. L (…)

23l’indice des prix de détail de la Chine a augmenté chaque année depuis 1985. Il a culminé en 1988 avec un chiffre de 18,5 % supérieur à celui de 198712. Dans 32 grandes villes, le taux était encore plus élevé : 28 %, tel que rapporté par le gouvernement13. Avec la déréglementation des prix de certains biens, l’inflation secrète de la Chine est apparue au grand jour. Plusieurs facteurs ont contribué à la persistance de l’inflation depuis la restructuration économique. Le plus important est la surchauffe qui se traduit par une forte pression inflationniste.

• 14 Dai Yannian, op. cit.
• 15 Li Rongxia, op. cit., p. 22 et 21.

24Un déséquilibre existait entre les rapports de production et d’accumulation sociales d’une part et de consommation d’autre part. En 1988, le taux d’accumulation national a été porté à 37,4 % du revenu national (il était de 24,2 % entre 1953 et 1957). L’une des causes en est l’investissement élevé persistant en immobilisations: 29% de plus que le budget de 1988. La demande, en particulier pour les biens de consommation, a largement dépassé celle de l’offre. Pour répondre aux exigences sociales et à l’octroi excessif de prêts, les banques chinoises se sont tournées vers la surémission de devises. Depuis 1979, la masse monétaire chinoise a augmenté à un taux annuel moyen de plus de 20 %, tandis que le PNB n’a augmenté que de 9,4 % en moyenne14. La surémission de monnaie s’est élevée à 67,96 milliards de yuans en 1988, augmentant le montant de la monnaie en circulation de 46,7% entre la fin de 1987 et 1988. À la fin de 1988, on estime que le pouvoir d’achat public excédentaire avait dépassé 560 milliards de yuans15.

• 16 « Style de travail du gouvernement », Liaowang, (Outlook Weekly), Numéro n° 47, 1988.

27 Cependant, le problème avec les implications sociales les plus profondes est la corruption bureaucratique endémique. Que la corruption prévale au sein du Parti communiste chinois est un fait bien connu. Depuis le lancement de la réforme, la situation s’est beaucoup détériorée. Comme dans la plupart des sociétés pendant le processus de transition de modernisation, la corruption implique un échange d’action politique contre un gain économique. Dans le cas de la Chine, l’omniprésence de la structure du parti et l’impasse de la séparation de la gestion économique et du pouvoir politique ont permis aux responsables et cadres du parti d’utiliser leurs postes à des fins privées. Avec le pouvoir économique décentralisé et le contrôle direct du capital par les fonctionnaires, l’extravagance, le gaspillage et l’émission de primes et de matériaux au détriment des intérêts du pays ont atteint une ampleur sans précédent. L’abus de pouvoir endémique et l’abandon des droits en Chine continentale ont été utilisés pour des gains économiques avec « l’engouement pour le commerce » après 1984. Les formes les plus courantes sont la greffe et la corruption. Selon les statistiques officielles rapportées au début de 1989, parmi les greffeurs qui sont réclamés pour des crimes, près de 53% sont des fonctionnaires du gouvernement. Parmi ceux qui ont été condamnés, environ 74 % sont des employés du gouvernement16.

• 17 Ming Bao, (Ming Daily) Hong Kong, 1er août 1988, p. 9.
• 18 Revue de Beijing, Janv. 30 – Fév. 5, 1989, p. 9.

28le profit bureaucratique a l’effet le plus important sur l’économie nationale et la légitimité fondamentale du régime. Des agences commerciales ont été créées non seulement par les organes du Parti et du gouvernement chargés des affaires économiques, mais également par les services judiciaires et législatifs. Avec leur autorité sur les finances, la distribution des ressources, les quotas de production et les prix des produits de base, ils ont trouvé très facile de gagner de l’argent. Un rapport affirme qu’à la fin de 1987, sur un total de 360 000 entreprises de ce type en Chine, environ 250 000 se livraient à la revente de matériaux et de biens attribués par l’état17. Au cours du second semestre de 1988, un système de signalement de la criminalité mis en place par le gouvernement dans un effort particulier pour les réprimer, a enregistré des plaintes concernant des actes criminels commis par plus de 24 000 responsables du parti et du gouvernement, dont 17 niveaux ministériel et provincial18. Même si les fonctionnaires ne sont pas personnellement impliqués dans la corruption, beaucoup de leurs proches et descendants de hauts dirigeants sont impliqués dans de tels cas. La corruption bureaucratique n’a pas seulement causé des pertes directes à l’économie nationale, en tant que lien économique majeur, la revente illégale de matériaux et de produits est considérée comme l’un des facteurs les plus importants pour faire grimper les prix.

• 19 Zheng Ming, (Contant), Hong Kong, n° 139, mai 1989, p. 51.
• 20 Ellen Salem, « Still Mired in Muck », Far Eastern Economic Review, 2 mars 1989, p. 63.

29la situation est profondément ressentie par la population. Plusieurs enquêtes ont été menées sur le sujet. 62% des répondants à l’une de ces enquêtes menées sur quelque trois mille personnes en Chine continentale ont répondu qu’ils n’étaient pas satisfaits du Parti communiste chinois, les taux d’insatisfaction les plus élevés étant ceux des intellectuels, 70%, suivis des cadres 69%19. En août, l’Institut de sociologie de l’Académie chinoise des Sciences sociales et le Bureau statistique d’État ont mené un grand sondage dans 16 villes où près de 10 000 travailleurs ont répondu. Quelque 61% imputent la responsabilité de la montée de l’anarchie à la propension des responsables gouvernementaux à profiter de leur position pour enfreindre la loi. Et à peine 24% des répondants pensaient qu’aujourd’hui plus de gens que par le passé voulaient rejoindre le parti, tandis que 35% ressentaient l’inverse20.

• 21 « Train Robberies Harass Travel », Beijing Review, n° 19, 8-14 mai 1989, pp. 4-7.

30il y a des indications que la colère commune contre la corruption des bureaucrates a éclipsé les différences entre les peuples. De plus en plus de crimes sont organisés pour profiter de ceux de l’État.Par exemple, 1 800 vols de trains ont été signalés au premier trimestre de 1989, soit une augmentation de 89% par rapport à la même période de 1988. La plupart d’entre eux impliquent un grand nombre de personnes, notamment des cadres, des cheminots et du personnel de sécurité. Un cas intéressant est rapporté par le magazine Outlook. Il a été dit qu’à l’exception d’une vieille femme handicapée, tout le monde dans un petit village de la hag de Guiyang-Kunming a été impliqué dans plus de 40 cas de vol de marchandises. Ils bénéficient non seulement d’une parfaite coopération de la part des cheminots, mais aussi d’un système éthique qui couvre chaque membre et leurs familles21.

• 22 Elle a diminué d’environ 5,1 % entre 1980 et 1985. Zhongguo Nongye Nianjian, (Année agricole chinoise (…)

33 Par exemple, la production agricole a besoin d’informations sur le marché en temps opportun, de fonds pour les semences, les engrais, l’eau, la récolte ainsi que les machines de traitement et les installations de transport. Ces besoins sont d’autant plus criants lorsque la productivité augmente et que les unités économiques sont réduites à de petits ménages issus de collectifs ruraux. Non seulement les secteurs industriels ne sont pas mobilisés pour répondre à ces besoins, ou les goulets d’étranglement des infrastructures améliorés, aucune forme d’association d’agriculteurs ou de système de services n’est mise en place pour remplacer les rôles joués par les autorités collectives. Le résultat est que la marge bénéficiaire de la production agricole est devenue si faible que, plutôt que de traverser la difficulté sans fin de remplir toutes ces conditions et de payer des impôts ou des obligations contractuelles, de nombreux ruraux sont obligés d’abandonner leurs parcelles attribuées. Les superficies de semis de céréales ont été réduites22 et la valeur de la production agricole a diminué. Le système économique n’est pas vraiment considéré comme un tout dynamique, mais plutôt comme des questions distinctes à traiter dans l’ordre des facilités.

• 23 Un rapport de Hong Kong indique qu’entre 1985 et le premier semestre de 1988, 6 420 collecteurs d’impôts ha (…)

35le remplacement de la partie de l’économie passée des régimes obligatoires à l’économie de marché devait s’accompagner d’un mécanisme d’impôt et de crédit. Cependant, aucun système comptable ou fiscal n’a été correctement élaboré. Les lois nouvellement promulguées sont non seulement pleines de défauts, mais aussi irrespectueuses. Pendant des décennies, on avait rappelé aux Chinois les jours amers où la rente foncière et l’impôt existaient. Le ressentiment des percepteurs d’impôts est particulièrement fort dans les zones rurales. Surtout quand, après 198523, de plus en plus de collectivités locales rurales ont eu du mal à remplir leur part du contrat, incapables de livrer l’engrais, le gazole ou le grain de semence comme promis dans le contrat ou devant donner des « tiaozi » (bandes de papier d’I.O.U.) plutôt que de l’argent pour l’approvisionnement. La tâche de collecte des impôts dans les zones rurales est devenue une question très dangereuse. Les relations interreligieuses du pouvoir politique et des entreprises ont créé de nombreuses échappatoires aux évasions fiscales. Les recettes de l’État sont profondément affectées par la situation et la fiscalité s’est avérée inutile dans le contrôle macro-économique.

• 24 « La Réforme de l’Institution de direction du Parti et de l’État », Œuvres sélectionnées de Deng Xiao (…)

37le facteur le plus important qui entrave le bon fonctionnement des réglementations, des lois et des mécanismes de marché est la fusion du pouvoir politique et des gains. L’importance et les principes de base pour la séparation du parti et du gouvernement, la gestion du parti et de l’économie ont été énoncés par Deng Xiaoping dès août 198024 et un projet (le Programme de réforme de Gengshen) a été élaboré. Cependant, une véritable réforme dans ce domaine a été effectivement bloquée par l’inviolabilité des principes cardinaux de la direction du Parti communiste, de la démocratie populaire, de la voie socialiste, du marxisme-léninisme et de la Pensée de Mao Zedong. En dehors de la rationalisation de la structure bureaucratique, très peu de choses auraient pu être réalisées dans ce domaine. Tentant de remettre la réforme politique au programme, le Parti encourage la discussion sur la question en 1986. Le monde des intellectuels a commencé à s’engager dans un débat très animé sur la démocratie, la séparation des pouvoirs législatif, administratif et judiciaire ainsi que sur la liberté d’opinion. Le débat a trouvé son écho parmi les étudiants. C’était bien au-delà de ce que les anciens gardiens de la révolution, qui détiennent le véritable pouvoir sur la scène politique chinoise, pouvaient tolérer. Les incidents ont entraîné le limogeage de Hu Yaobang en tant que secrétaire du Parti, la purge de certains libéraux et la poursuite du retrait du Parti.

• 25 Résumé des émissions mondiales, Partie 3: L’Extrême-Orient FE/0300 et 0301.
• 26 Résumé des émissions mondiales, Partie 3: L’Extrême-Orient FE/0303.

41 Au cours de la réunion, certains délégués ont exprimé des doutes qu’un certain nombre de personnes avaient exprimés. Ils ont exhorté les médias à superviser efficacement les efforts visant à améliorer l’économie nationale. Des critiques ont été formulées à l’égard de la conduite économique désordonnée et de la corruption gouvernementale, qui aurait menacé les acquis de la dernière décennie, et des mesures plus strictes ont été demandées pour améliorer la mise en œuvre actuellement inadéquate des lois et des règlements25. D’autres membres ont utilisé les arguments de la théorie émergente du « nouvel autoritarisme ». Les partisans de cette théorie affirment que le succès des Nouveaux pays industrialisés est dû aux fortes autorités dont jouissent les dirigeants de ces régimes pendant les phases de développement. De plus, cette théorie tranche avec les sentiments des partisans de la ligne dure du parti qui n’avaient pas été satisfaits de la tendance « libérale » de la réforme. Ainsi, des appels ont été lancés pour donner plus de pouvoirs aux autorités centrales afin de faire respecter les interdictions et interdictions nécessaires pour contrôler les hausses de prix et autres pressions inflationnistes 26.

• 27 Il a exprimé explicitement ce point de vue à Shenzhen en mars 1989. Jingbao, (Le Miroir), Hong Kong, Ap (…)
• 28 Résumé des émissions mondiales, Partie 3: L’Extrême-Orient FE/0323,0327 et 0329.

42 Dans le cadre de la politique d' »amélioration et de stabilisation », les trois tâches principales immédiates sont: une réduction importante de l’investissement fixe et un contrôle strict des fonds de consommation; la formation d’une politique industrielle claire; et des réformes globales (visant à ralentir la réforme des prix, mais à accélérer la réforme des entreprises et à améliorer le contrôle macroéconomique). Zhao Ziyang a vu dans le réajustement de la structure économique de la Chine, y compris la séparation complète du pouvoir politique et des entreprises économiques27, la clé de cette politique. Quant à Li Peng, le nouveau Premier ministre du Conseil d’Etat, a noté fin novembre 1988 que si les méthodes économiques s’avéraient inefficaces pour atteindre les objectifs souhaités, alors des méthodes « administratives » (un euphémisme pour les pressions politiques de haut niveau) –  » y compris certains moyens efficaces que nous avons utilisés dans le passé » – seraient adoptées28.

• 29 Li Rongxia, op.cit., p. 21-22.
• 30 Ron Zhang, Jingbao (Le Miroir), Hong Kong, avril 1989, p. 24.

43la politique et les mesures d' »amélioration et de stabilisation » ont eu peu d’effets. Comme le dit un dicton populaire, « les niveaux inférieurs ont des contre-mesures pour toute politique prise par l’autorité supérieure ». L’investissement dans la construction d’immobilisations en 1988 était encore supérieur de 20 % à celui de 1987. De nombreux projets suspendus avaient été créés pour de telles occasions, et certains projets abandonnés sont essentiels au développement économique. Les fonds de consommation ont continué de se développer. En février 1989, ils s’élevaient à 20 milliards de yuans de plus que 12 mois plus tôt. L’évasion fiscale est pratiquée par environ 70 % des entreprises industrielles et commerciales. Depuis la stipulation sur la taxation des frais de banquet collectifs, entre septembre 1988 et mars 1989, l’État n’a perçu que 470 000 yuans — environ le paiement de la taxe d’un restaurant moyen pendant un an29. Et avec les effets combinés de l’ajustement des prix, de la surémission de devises et de la baisse de la croissance industrielle, le taux d’inflation ne pourrait pas être maîtrisé dans les 10 % prévus en 198930. Le déséquilibre entre les secteurs industriel et agricole est passé de la différence de trois plis en 1987 à 7 plis en 1988.

• 31 Guang Jiao Jin, (Grand Angle), Hong Kong, 16 avril 1989, p. 10-18; Jing Bao (Le Miroir), Hong Kong (…)

45Au même moment, politiquement, le parti a souligné à plusieurs reprises la nécessité de « stabilité et d’unité ». Craignant l’instabilité sociale à l’occasion du soixante-dixième anniversaire du premier mouvement étudiant le 4 mai et d’autres grandes occasions en 1989, le gouvernement a commencé à donner des instructions concernant le contenu et le ton de toutes les déclarations publiques et publications dans les médias à la fin de 198831. Un tel contrôle serré de l’expression politique sans mener de campagne politique, comme la « pollution spirituelle » ou le « libéralisme bourgeois » est sans précédent depuis 1978. Il semble que, incapables de se rétracter des pouvoirs économiques décentralisés pour remédier aux problèmes socio-économiques après les dix années de réforme, les dirigeants chinois tentent de reprendre leur pouvoir par le renforcement de l’autorité.

• 32 David E. Apter, The Politics of Modernization, (Chicago et Londres : L’Université de Chicago Pres (…)

46Des années de réformes économiques ont apporté une « croissance » à la Chine, bien que déséquilibrée et déséquilibrée. Une croissance annuelle moyenne de 14.4% du revenu national pendant dix ans est en effet une réalisation remarquable pour un pays avec tant de personnes à nourrir et un territoire aussi vaste à gouverner. Néanmoins, le résultat est loin du véritable « développement » recherché par la Chine. David E. Apter a défini le développement comme la « structuralisation des activités politico-socio-économiques  » qui présente les caractéristiques de la systématisation, de la rationalisation, de la légalisation, de la spécialisation, de la planifiation32. La réforme de la Chine a manqué toutes ces attributions. Il n’est pas surprenant qu’une telle « croissance » suscite de nombreux problèmes et ne puisse être maintenue.

• 33 Jingji Ribao, (Quotidien économique), Beijing, 11 novembre 1988.

47le secteur agricole est le premier à avoir connu un cycle de croissance et de déclin rapides. Sa croissance jusqu’en 1984 avait été acquise grâce à une rationalisation de l’utilisation des terres et des ressources humaines. Une fois que les productivités refoulées ont été libérées et que la réserve des 30 dernières années (en particulier dans la construction d’immobilisations) a été épuisée, la reprise est devenue inévitable. Le secteur a besoin d’énormes investissements et d’une réorganisation pour arrêter le déclin continu. Dans une large mesure, la croissance rapide de la production industrielle depuis 1985 a bénéficié de fonds détournés du secteur agricole par le biais d’un système de prix et d’investissement déséquilibré ainsi que de crédits nationaux et internationaux. De plus, sa croissance provient du sacrifice de la productivité. Par rapport à 1979, la proportion de la valeur de la production industrielle non rurale dans la production nationale totale a diminué de 1,3%, tandis que dans le même temps, la proportion de l’ensemble de l’emploi a augmenté de 4,6%. Et la marge d’investissement-bénéfice de productivité a également diminué, elle a chuté de 15% en une seule année de 198633.

• 34 Li Ning, « Curbing Capital Construction », Beijing Review, 6-12 février 1989, p. 21.
• 35 Voir aussi rapports sur Guangmin Ribao, (Brilliant Daily), Beijing, 9, 10, 11 juin 1988.

48cette réforme de dix ans a ajouté plus de problèmes à l’état déjà précaire de l’économie chinoise. Il est probablement plus difficile d’atteindre l’objectif de « modernisation » même si la Chine doit s’engager sur une voie plus rationnelle maintenant qu’elle ne l’était au cours des dix dernières années. Moins de 20 % des investissements importants de la Chine au cours des dix dernières années ont été consacrés au développement de l’énergie, des transports, des communications et d’importantes ressources en matières premières34. La maigre croissance de ces industries et infrastructures de base fixe les limites du développement futur. En négligeant ces secteurs, la Chine aurait de grandes difficultés à absorber la grande armée de jeunes qui arriveraient sur le marché du travail et la main-d’œuvre excédentaire de la zone rurale. Le développement des ressources humaines est également plus que décevant. L’éducation a été tellement négligée que même Deng Xiaoping a admis que c’était la plus grande erreur de la réforme35. La croissance démographique qui devait être contenue par la politique d’un enfant par couple est devenue hors du contrôle gouvernemental après la campagne rigoureuse de 1983-84. Cependant, plus que la croissance, la sous-inscription ou la désobéissance du peuple, c’est le signe de discrédit de la propagande de la « naissance planifiée » et des méthodes telles que la « récompense et la sanction » aux yeux des cadres et du peuple qui est le plus significatif dans l’environnement sociopolitique de la Chine.

• 36 Apter, op. cit.

51les Chinois ont mis en avant l’exigence de démocratie, de liberté de la presse et d’approche scientifique, car ce n’est qu’avec tous les bons éléments que les sociétés peuvent « choisir une direction et des moyens de changement »36 dans le processus de développement. C’est toujours une personne ou un petit groupe de personnes qui a dicté « la meilleure et la seule voie » pour la Chine. Et il a été prouvé que des erreurs ont été commises à plusieurs reprises. Dix ans après la réforme économique, les maux économiques sont profonds, le peuple chinois est confronté quotidiennement à des difficultés économiques sous forme d’inflation, dans l’épanouissement personnel comme dans l’éducation, dans l’avenir sous forme d’emplois et d’opportunités. Pendant tout le mouvement de « démocratie » du printemps 1989, ni les étudiants, ni les travailleurs, ni les citoyens ordinaires n’ont exprimé de plaintes uniquement à propos de l’économie. Au-delà du noble attrait de la « liberté » et de la « démocratie », ils sont peut-être également conscients du fait que le « choix » implique la rationalité et que le débat et l’information sont des caractéristiques et des conditions préalables de la modernité.