Tabella 1: Confronto degli indici economici prima e dopo la riforma del 1978

Fonti:
1952, 1978 e 1984 da State Statistical Bureau, Consiglio di Stato della Repubblica Popolare Cinese, ed. Zhongguo Tongij Nianjian, 1985, (Statiscal Yearbook People’s Republic of China), (Pechino: Zhongguo Tongji chubanshe, ottobre 1985).
1988:” Communique on fulfillment of China’s 1988 National Economic Plan”, Beijing Review n. 10 (6-12 marzo 1989).

Tabella 2: Confronto degli indici economici prima e dopo la riforma del 1978

Note: Il tasso di crescita annuale è derivato come tasso di crescita annuale composto tra gli anni alle due estremità della fase indicata.
Nota: come la maggior parte dei paesi in via di sviluppo la qualità delle statistiche della Cina presenta varie affidabilità, il problema più grande è quello della popolazione totale dove grave sotto-registrazione delle nascite, soprattutto negli ultimi dieci anni è noto. Tuttavia, queste cifre mostrano l’andamento generale dello sviluppo e sono fondamentalmente lo stesso insieme di statistiche utilizzate dal governo cinese nella pianificazione.
Il dato pro capite è derivato dalla media annuale della popolazione e dal dato nazionale.
(a) riso di quell’anno
(b) = Valore totale della produzione agricola – valore totale della produzione non agricola
(c) Le cifre includono la popolazione e gli uomini dell’esercito al servizio delle 29 province comuni e regioni autonome sulla terraferma, ma non quelle della provincia di Taiwan.

• 1 Ad esempio il prezzo di approvvigionamento del grano è stato aumentato del 20% e quello delle consegne superiore a (…)

6Una delle principali decisioni prese alla fine del 1978 è stata quella di liberare la produttività ridotta dando più iniziative alle imprese e ai privati attraverso un rilassamento della pianificazione centrale. Gran parte dei poteri economici sono stati conferiti al governo locale e, nello stesso spirito, è stato richiesto un importante riaggiustamento della distribuzione e della gestione rurale. La riforma del settore agricolo è stata individuata fin dall’inizio. I prezzi di acquisto dei prodotti agricoli sono aumentati dopo decenni di stagnazione1 e sono state incoraggiate le “libertà” rivoluzionarie preculturali del terreno privato, del libero mercato e dei margini familiari. In questa nuova atmosfera politica, il sistema di” responsabilità delle famiglie”, già esistente in alcune zone ben prima del 1979, è stato rapidamente adottato in tutto il territorio.

• 2 Il valore della produzione delle attività agricole non cerealicole è aumentato del 63% tra il 1980 e il 1984-una media di 1 (…)

7finalmente sancito ufficialmente dal Documento n. 1 del comitato centrale del Partito Comunista, nel 1983, il sistema di responsabilità ha ripristinato le famiglie come unità economiche autonome di base. Le famiglie rurali hanno un totale potere organizzativo e gestionale sulla terra che coltivano e sul dispiegamento della forza lavoro. Devono vendere una quota dei prodotti agricoli ad un livello ragionevole e una grande frazione a prezzo superiore alla quota allo Stato attraverso i collettivi rurali. Con la diversa organizzazione e gestione del lavoro e l’aumento dei prezzi di acquisto governativi, la produttività agricola è aumentata molto rapidamente. Il tasso annuo di crescita del valore totale della produzione agricola nel periodo 1978-1984 è stato più di tre volte superiore a quello registrato tra il 1952 e il 1978. Vedi Tabella. Una vasta gamma di culture diversificate ha sostituito la spinta alla produzione di cereali degli ultimi vent’anni2. Numerose imprese rurali sono state create con fondi in eccedenza e manodopera in esubero. Vari mestieri di servizio fiorirono e il commercio non può più essere contenuto all’interno dei mercati rurali.

• 3 Secondo l’Ufficio di statistica dello Stato, rispetto al 1983 i prezzi 1985 di fertilizzante è salito (…)

10Sotto le nuove situazioni i contadini devono sostenere le pressioni sia da garantire la vendita del loro surplus, da un lato, e dall’altro, l’aumento del costo produttivo e la carenza di materiali produttivi che vengono con la generalizzazione del sistema di responsabilità’ in tutti i settori economici. La riduzione degli investimenti nella fase iniziale della riforma e la conseguente decontrollo dei prezzi hanno reso molti attrezzi agricoli, come sementi, fertilizzanti, macchinari e membrane di plastica, molto dispendiosi o addirittura in grave penuria.3 Il sistema economico” a doppio binario ” e l’interpretazione spesso liberale dei termini contrattuali consentono a quadri e funzionari di profitti illegali e complicano ulteriormente la posizione dei contadini. Inoltre, senza un potente organizzazioni locali la maggior parte degli importanti investimenti pubblici come la conservazione dell’acqua e l’irrigazione ha iniziato a deteriorarsi.

• 4 “The Chinese Economy in 1988”, Beijing Review, February 6-12, 1989, p. 21.

12tra il 1979 e il 1984 durante la prima fase della riforma del settore industriale e urbano, le misure adottate tendono a semplificare la pianificazione, autorizzando le imprese a vendere liberamente prodotti al di sopra dell’obiettivo del piano. Le imprese sono state autorizzate a trattenere i profitti da tale vendita. Ciò si è rivelato poco efficace sulla crescita economica globale (cfr.Tabella). Nell’ottobre 1984 il Comitato Centrale ha deciso di proseguire il processo. La portata della “pianificazione imperativa” è stata drasticamente ridotta, la consegna dei profitti è stata sostituita dal pagamento delle tasse e un maggiore potere di gestione doveva essere delegato agli amministratori. Insieme con la riforma graduale dal 1979 il numero di prodotti coperti dalla pianificazione compulsiva è stato ridotto da 120 a 60 e il numero di materiali sotto la pianificazione unificata dello stato è diminuito da 256 a 264.

• 5 Tali sussidi hanno raggiunto l’altezza di 37 miliardi di yuan, o circa un quarto del governo centrale exp (…)

15dall’inizio i comunisti cinesi hanno sempre favorito la popolazione urbana. Questa politica è stata mantenuta dopo la riforma. L’aumento dei prezzi agricoli è ammortizzato dai sussidi governativi ai lavoratori urbani5, mentre l’aumento dei costi di produzione del settore industriale è sostenuto dalle principali imprese statali. Il cibo, stoffa, carbone, anche fornitura di sapone per le aree urbane sono tutti sovvenzionati dal governo. La disoccupazione su larga scala è evitata mantenendo le forze di lavoro urbane eccedenti nelle imprese urbane, mantenendo bassa la produttività e l’utilizzo della manodopera. Allo stesso tempo, le zone rurali mantengono l’offerta di manodopera a basso costo per i settori dei servizi e delle costruzioni urbane.

• 6 Liu Yuanda e He Xiaolin, “Cong Wujia Kan Guoing”, (Analisi delle condizioni nazionali dai prezzi), (…)

16la stessa considerazione ostacola la riforma negli usi urbani del suolo e dell’edilizia. L’alloggio è sempre stato fortemente sovvenzionato dal governo. I bassi salari medi hanno rafforzato la resistenza a canoni di locazione più realistici mentre il potere economico decentralizzato consente enormi investimenti nella costruzione. La costruzione si colloca accanto all’industria di trasformazione come i settori che hanno ricevuto il maggior numero di investimenti dal lauching della riforma. Si stima che tra il 1979 e il 1987 siano stati spesi più di 1.644, 1 miliardi di yuan, circa tre volte il bilancio dello stato del 1987. I sussidi governativi per le differenze tra gli appalti e i prezzi razionati urbani sono aumentati di 5,8 volte, mentre le entrate statali sono aumentate solo del 34% tra il 1978 e il 1984. Le sovvenzioni urbane hanno superato l’importo di 50 miliardi di yuan nel 19876.

• 7 Banque Mondiale, Rapport sur le développement dans le monde 1987, Washington D. C., 1987.

18tra il 1978 e il 1988 la Cina ha raggiunto una delle più rapide crescite economiche mai registrate. Secondo le stime della Banca mondiale, per il periodo 1980-1985 la crescita del PNL del 9,8% della Cina, la più rapida tra tutti i paesi studiati, ha superato di gran lunga la media mondiale del 2,6% 7. La crescita economica cinese dopo il 1985 è dell ‘ 80 per cento più rapida che in quel periodo. Diversi fattori di questa crescita economica” surriscaldata”, come qualificato dai cinesi, suscitano serie preoccupazioni.

• 8 Xinhua Wenzhai, op.cit.

20UN fattore importante nel declino del valore della produzione agricola è la rapida diminuzione degli investimenti statali e locali. Uno dei progetti di riforma è stato quello di aumentare gli investimenti in agricoltura dal livello del 11,1 per cento degli investimenti statali nel 1979 al 18 per cento entro il 1985. Tuttavia, era il contrario che era accaduto, quella proporzione è diminuita costantemente. Era del 5 per cento nel 1984 e del 3,9 per cento nel 19858. Inoltre, secondo il vecchio sistema collettivo, un certo importo veniva detratto dalla produzione per la costruzione e la conservazione del capitale, e i membri potevano essere redatti a tale scopo. Con il “sistema di responsabilità” tali fondi e mobilitazioni locali sono diventati estremamente difficili o inesistenti. Dopo i primi anni di negligenza, l’irrigazione e la conservazione dell’acqua molto precaria della Cina hanno iniziato a deteriorarsi seriamente. Gli stessi fenomeni esistono nella fertilità del suolo, nella conservazione delle foreste e dei pascoli e in tutte le altre opere pubbliche locali, dalla manutenzione delle strade al sistema sanitario e assistenziale. Anche i settori dell’istruzione e della “nascita programmata” hanno sofferto della diminuzione dei fondi. Questi settori sono anche colpiti dalla mania di “cercare profitti” dove i bambini sono produttivi.

• 9 “Carenza di potere minaccia la Cina”, Pechino Review, febbraio. 27-5 marzo 1989, pag. 7..
• 10 Wang Jiye, “Lo Stato, il mercato e l’impresa”, Beijing Review, 10-16 aprile 1989, p. 18.
• 11 Li Rongxia, “From the NPC and CPPCC: The Need for Macro-economic Regulation”, Beijing Review, Apre (…)

22la carenza di energia è una situazione grave dopo il 1985. Ha raggiunto il punto in cui le fabbriche in diverse grandi città come Shanghai potevano funzionare solo tre giorni alla settimana da 19899. E gran parte della produzione industriale può essere assicurata solo con l’importazione di materie prime. Ad esempio, nell’aprile 1989 si stima che il 30-40 per cento del consumo cinese di acciaio laminato provenga dall’estero. La sua dipendenza dalle importazioni di zinco e gomma è ancora più elevata e una gran parte della sua domanda di materie prime di fibre chimiche deve essere importata. Pertanto, maggiore è la velocità della crescita industriale, più il paese deve importare e più grave diventa la carenza di cambio10. La deviazione dalle entrate statali agli investimenti o alle spese delle imprese, l’importazione di materiali di produzione e di beni di consumo, i prezzi agricoli e le sovvenzioni urbane hanno provocato deficit statali. Ufficialmente, tra il 1979 e il 1988, con l’eccezione del 1985, il governo ha registrato un deficit ora pari a 65 miliardi di yuan (5,6 per cento del reddito nazionale nel 1988)11.

• 12 Dai Yannian, ” L’inflazione può essere frenata?”, Beijing Review, 13-26 febbraio 1989, p. 4.
• 13 Wang Jiye, “Lo Stato, il mercato e l’impresa”, Beijing Review, 10-16 aprile 1989, p. 18. T (…)

23l’indice dei prezzi al dettaglio della Cina è aumentato ogni anno dal 1985. È culminato nel 1988 con una cifra del 18,5 per cento superiore al 198712. In 32 grandi città, il tasso è stato ancora più alto: 28 per cento, come riportato dal governo13. Con la deregolamentazione dei prezzi di alcuni beni, l’inflazione nascosta della Cina è emersa allo scoperto. Diversi fattori hanno contribuito alla persistenza dell’inflazione dopo la ristrutturazione economica. Il più importante è il surriscaldamento che si traduce in una grave pressione inflazionistica.

• 14 Dai Yannian, op. cit.
• 15 Li Rongxia, op.cit., pag. 22 e 21.

24 Esisteva uno squilibrio tra le relazioni di produzione e accumulazione sociale da un lato e il consumo dall’altro. Nel 1988 il tasso di accumulazione nazionale è stato portato al 37,4 per cento del reddito nazionale (era il 24,2 per cento tra il 1953 e il 1957). Una delle cause è il persistente elevato investimento in immobilizzazioni: 29 per cento in più rispetto al bilancio nel 1988. La domanda, soprattutto per i beni di consumo ha superato di gran lunga quella dell’offerta. Per soddisfare le richieste sociali e l’eccessiva concessione di prestiti, le banche cinesi si sono rivolte all’eccessiva emissione di valuta. Dal 1979, l’offerta di moneta cinese è cresciuta ad un tasso medio annuo di oltre il 20 per cento, mentre il PNL è salito ad una media di appena il 9,4 per cento14. La sovraemissione di denaro ammontava a 67,96 miliardi di yuan nel 1988, aumentando la quantità di denaro in circolazione del 46,7% tra la fine del 1987 e il 1988. Alla fine del 1988, si stima che il potere d’acquisto pubblico eccedente avesse superato i 560 miliardi di yuan15.

• 16 “Government’s Workstyle”, Liaowang, (Outlook Weekly), Numero n° 47, 1988.

27 Tuttavia, il problema con le implicazioni sociali più profonde è la corruzione burocratica dilagante. Che la corruzione sia prevalente nel Partito Comunista Cinese è un fatto ben noto. Da quando è stata avviata la riforma, la situazione è peggiorata molto. Come nella maggior parte delle società durante il processo di transizione di modernizzazione, la corruzione comporta uno scambio di azioni politiche per il guadagno economico. Nel caso della Cina, l’onnipresenza della struttura del partito e l’impasse della separazione della gestione economica dal potere politico hanno permesso ai funzionari e ai quadri del partito di utilizzare i loro posti per guadagno privato. Con il potere economico decentralizzato e il controllo diretto del capitale da parte dei funzionari, la stravaganza, lo spreco e l’emissione di bonus e materiali a scapito degli interessi del paese hanno raggiunto una scala senza precedenti. L’abuso di potere dilagante e l’abbandono dei dazi nella Cina continentale sono stati utilizzati per guadagni economici con la “mania del commercio” dopo il 1984. Le forme più comuni sono l’innesto e la corruzione. Secondo le statistiche ufficiali riportate all’inizio del 1989, tra gli innesti che sono accusati di crimini, quasi il 53 per cento sono funzionari governativi. Di coloro che sono stati condannati, circa il 74 per cento sono dipendenti del governo16.

• 17 Ming Bao, (Ming Daily) Hong Kong, 1 agosto 1988, p. 9.
• 18 Pechino Recensione, gennaio. 30-Feb. 5, 1989, pag. 9.

28il profitto burocratico ha l’effetto più ampio sull’economia nazionale e sulla legittimità fondamentale del regime. Le agenzie commerciali sono state istituite non solo da organi di Partito e governativi incaricati degli affari economici, ma anche da dipartimenti giudiziari e legislativi. Con la loro autorità sulla finanza, la distribuzione delle risorse, le quote di produzione e i prezzi delle materie prime, hanno trovato molto facile fare soldi. Un rapporto afferma che alla fine del 1987 circa 250.000 imprese cinesi su un totale di 360.000 erano impegnate nella rivendita di materiali e beni assegnati dallo stato17. Nella seconda metà del 1988, un sistema di segnalazione dei reati istituito dal governo con uno sforzo particolare per reprimerli, registered denuncia azioni criminali da parte di oltre 24.000 funzionari di partito e di governo, tra cui 17 livelli ministeriali e provinciali18. Anche se i funzionari non sono coinvolti personalmente nella corruzione, molti dei loro parenti e discendenti di alti dirigenti sono implicati in questi casi. La corruzione burocratica non solo ha creato una perdita diretta per l’economia nazionale, come un importante collegamento economico, la rivendita illegale di materiali e prodotti è considerata uno dei fattori più importanti nel far salire i prezzi.

• 19 Zheng Ming, (Contant), Hong Kong, n° 139, maggio 1989, pag. 51.
• 20 Ellen Salem, “Still impantanato in Muck”, Far Eastern Economic Review, 2 marzo 1989, p. 63.

29la situazione è profondamente risentita dalla gente. Diverse indagini erano state condotte sull’argomento. il 62 per cento degli intervistati di uno di questi sondaggi condotti su circa tremila persone nella Cina continentale ha risposto che non sono soddisfatti del Partito comunista cinese, i più alti tassi di insoddisfazione sono tra gli intellettuali, il 70 per cento, e seguiti dai quadri 69 per cento19. Ad agosto l’Istituto di sociologia dell’Accademia cinese delle Scienze sociali e l’Ufficio statistico statale hanno condotto un ampio sondaggio in 16 città dove hanno risposto quasi 10.000 lavoratori. Circa il 61 per cento attribuisce la colpa dell’aumento dell’illegalità alla propensione dei funzionari governativi ad approfittare della loro posizione per infrangere la legge. E un mero 24 per cento degli intervistati ritiene che più persone oggi che in passato ha voluto unirsi al partito, mentre il 35 per cento ha sentito l’inverso20.

• 21 “Train Robberies Harass Travel”, Beijing Review, n° 19, May 8-14, 1989, pp. 4-7.

30ci sono indicazioni che la rabbia comune contro la corruzione dei burocrati ha oscurato le differenze tra la gente. Sempre più crimini sono organizzati per trarre vantaggio dallo stato. Ad esempio, 1.800 rapine ai treni sono stati segnalati nel primo trimestre del 1989, un aumento dell ‘ 89 per cento rispetto allo stesso periodo del 1988. La maggior parte di essi coinvolge un gran numero di persone, tra cui quadri, ferrovieri e personale di sicurezza. Un caso interessante è riportato dalla rivista Outlook. Ha detto che, tranne una vecchia disabile, tutti in un piccolo villaggio sulla Guiyang-Kunming railline hag stato impegnato in oltre 40 casi di rapina merci. Essi non solo ricevono una perfetta collaborazione da parte dei ferrovieri, ma dispongono anche di un sistema etico che copre tutti i membri e le loro famiglie21.

• 22 Esso è diminuito del 5,1% circa tra il 1980 e il 1985. Zhongguo Nongye Nianjian, (Cina Anno agricolo (…)

33Per esempio, la produzione agricola ha bisogno di input tempestivi di informazioni di mercato, fondi per semi, fertilizzanti, acqua, raccolta, nonché macchinari di lavorazione e strutture di trasporto. Questi bisogni sono tanto più acuti quando la produttività è in aumento e quando le unità economiche sono ridotte a piccole famiglie provenienti da collettivi rurali. Non solo i settori industriali non sono mobilitati per soddisfare queste esigenze, o le strozzature delle infrastrutture migliorate, nessuna forma di associazione di agricoltori o sistema di servizi sono istituiti per sostituire i ruoli svolti dalle autorità collettive. Il risultato è che il margine di profitto della produzione agricola è diventato così basso che piuttosto che passare attraverso la fatica infinita di soddisfare tutte queste condizioni, e pagare le tasse o le responsabilità contrattuali, molte persone rurali sono costrette ad abbandonare i loro appezzamenti assegnati. Le superfici di semina del cereale sono state ridotte22 e il valore della produzione agricola è diminuito. Il sistema economico non è realmente considerato come un insieme dinamico, ma piuttosto come questioni separate da affrontare nell’ordine della facilità.

• 23 Un rapporto di Hong Kong dice che tra il 1985 e la prima metà del 1988, 6.420 esattori di tasse ha (…)

35la sostituzione della parte dell’economia passata dai “piani obbligatori” all’economia di mercato doveva essere accompagnata da un meccanismo fiscale e creditizio. Tuttavia, nessun sistema contabile o fiscale è stato elaborato correttamente. Le leggi appena promulgate non sono solo piene di difetti, ma anche mancate di rispetto. Per decenni i cinesi erano stati ricordati dei giorni amari in cui esistevano l’affitto della terra e le tasse. Il risentimento dell’esattore delle tasse è particolarmente forte nelle zone rurali. In particolare, quando dopo il 198523 sempre più governi locali rurali hanno trovato difficoltà a soddisfare la loro parte del contratto, in grado di fornire il fertilizzante, gasolio o semi di grano come promesso nel contratto o dover dare ‘tiaozi’ (strisce di carta di I. O. U.), piuttosto che in contanti per gli appalti. Il compito di riscuotere le tasse nelle zone rurali è diventato una questione molto pericolosa. Le relazioni tra potere politico e imprese hanno creato numerose scappatoie per le evasioni fiscali. Le entrate statali sono profondamente influenzate dalla situazione e la tassazione si è dimostrata inutile nel controllo macroeconomico.

• 24 “La riforma dell’istituzione di leadership del Partito e dello Stato”, Opere selezionate di Deng Xiao (…)

37il fattore più importante che impedisce il corretto funzionamento dei regolamenti, delle leggi e dei meccanismi di mercato è la fusione del potere politico e dei guadagni. L’importanza e i principi di base per la separazione tra partito e governo, la gestione del partito e dell’economia sono stati enunciati da Deng Xiaoping già nell’agosto 198024 e un progetto (il programma di riforma Gengshen) è stato elaborato. Tuttavia, una vera riforma in questo campo è stata effettivamente bloccata dall’inviolabilità dei principi cardine di: leadership del Partito Comunista, democrazia popolare, strada socialista, marxismo-leninismo e Pensiero di Mao Zedong. A parte lo snellimento della struttura burocratica, in questo campo si sarebbe potuto ottenere ben poco. Nel tentativo di rimettere la riforma politica nel programma, il Partito incoraggiò la discussione sulla questione nel 1986. Il mondo degli intellettuali ha iniziato a impegnarsi in un dibattito molto acceso sulla democrazia, sulla separazione dei poteri legislativo, amministrativo e giudiziario, nonché sulla libertà di opinione. Il dibattito ha trovato la sua eco tra gli studenti. Questo era ben oltre ciò che le vecchie guardie rivoluzionarie, che detiene il vero potere nella scena politica cinese, potevano tollerare. Gli incidenti hanno provocato il licenziamento di Hu Yaobang come segretario del Partito, l’epurazione di alcuni liberali e l’ulteriore ridimensionamento del Partito.

• 25 Riassunto delle trasmissioni mondiali, Parte 3: L’Estremo Oriente FE / 0300 e 0301.
• 26 Riassunto delle trasmissioni mondiali, Parte 3: L’Estremo Oriente FE / 0303.

41durante l’incontro alcuni delegati hanno espresso perplessità che alcuni avevano espresso. Hanno esortato i mass media a fornire una supervisione efficace degli sforzi per migliorare l’economia nazionale. Sono state criticate le condotte economiche disordinate e la corruzione del governo, che si ritiene abbiano minacciato i guadagni dell’ultimo decennio, e richieste di misure più rigorose per migliorare l’attuazione attualmente inadeguata delle leggi e dei regolamenti25. Alcuni altri membri hanno usato gli argomenti della teoria emergente del “nuovo autoritarismo”. I sostenitori di questa teoria affermano che il successo dei Nuovi Paesi industrializzati è dovuto alle forti autorità di cui godono i leader di questi regimi durante le fasi di sviluppo. Inoltre, questa teoria asseconda i sentimenti degli intransigenti del partito che non erano stati soddisfatti della tendenza “liberale” della riforma. Si è pertanto chiesto di conferire maggiori poteri alle autorità centrali per far rispettare i divieti e i divieti necessari per controllare l’aumento dei prezzi e altre pressioni inflazionistiche26.

• 27 Ha espresso esplicitamente questa opinione a Shenzhen nel marzo 1989. Jingbao, (Lo specchio), Hong Kong, Ap (…)
• 28 Riassunto delle trasmissioni mondiali, Parte 3: L’Estremo Oriente FE / 0323,0327 e 0329.

42Sotto la politica di “miglioramento e stabilizzazione”, i tre compiti principali immediati sono: una forte riduzione degli investimenti fissi e un controllo rigoroso dei fondi di consumo; la formazione di una politica industriale chiara; e riforme globali (volte a rallentare la riforma dei prezzi, ma accelerando la riforma delle imprese e il miglioramento del controllo macroeconomico). Zhao Ziyang ha visto il riaggiustamento della struttura economica cinese, compresa la completa separazione del potere politico e delle imprese economiche27, come la chiave della politica. Quanto a Li Peng, il nuovo Primo ministro del Consiglio di Stato, ha osservato alla fine di novembre 1988 che se i metodi economici si rivelassero inefficaci come mezzi per raggiungere gli obiettivi desiderati, allora sarebbero adottati i metodi “amministrativi” (un eufemismo per la pressione politica alta) – “compresi alcuni mezzi efficaci che abbiamo usato in passato” 28.

• 29 Li Rongxia, op.cit., pag. 21-22.
• 30 Ron Zhang, Jingbao (Lo specchio), Hong Kong, aprile 1989, p. 24.

43la politica e le misure di “miglioramento e stabilizzazione” hanno avuto scarsi effetti. Come dice un proverbio popolare, “i livelli inferiori hanno contromisure per qualsiasi politica adottata dall’autorità superiore”. L’investimento nella costruzione di capitali nel 1988 era ancora superiore del 20% rispetto al 1987. Molti dei progetti sospesi erano stati creati proprio per queste occasioni, e alcuni progetti raschiati sono essenziali per lo sviluppo economico. I fondi di consumo hanno continuato ad espandersi. Nel febbraio 1989, si attestavano a 20 miliardi di yuan più di 12 mesi prima. L’evasione fiscale è praticata da circa il 70 per cento delle imprese industriali e commerciali. Dalla stipula sulla tassazione delle spese per banchetti collettivi, tra settembre 1988 e marzo 1989, lo stato ha raccolto solo 470.000 yuan — circa il pagamento delle tasse di un ristorante medio per un anno29. E con gli effetti combinati dell’aggiustamento dei prezzi, dell’eccesso di emissione di moneta e della diminuzione della crescita industriale, il tasso di inflazione non sarebbe in grado di essere controllato entro il 10% nel 1989 come previsto30. Lo squilibrio tra i settori industriale e agricolo è passato dalla differenza di tre pieghe nel 1987 a 7 pieghe nel 1988.

• 31 Guang Jiao Jin, (grandangolo), Hong Kong, 16 aprile 1989, p. 10-18; Jing Bao (Lo specchio), Hong Kong (…)

45Al tempo stesso, politicamente, il partito ha ripetutamente sottolineato la necessità di “stabilità e unità”. Temendo l’instabilità sociale per il settantesimo anniversario del primo movimento studentesco il quattro maggio e altre grandi occasioni nel 1989, il governo ha iniziato a dare istruzioni sul contenuto e sui toni di tutte le dichiarazioni pubbliche e le pubblicazioni dei media alla fine del 198831. Tale stretto controllo dell’espressione politica senza fare campagne politiche, come l ‘”inquinamento spirituale” o il “liberalismo borghese” non ha precedenti dal 1978. Sembra che, incapaci di ritrattare i poteri economici decentralizzati per porre rimedio ai problemi socio-economici dopo i dieci anni di riforma, i leader cinesi stiano cercando di riconquistare il loro potere attraverso il rafforzamento dell’autorità.

• 32 David E. Apter, La politica della modernizzazione, (Chicago e Londra: L’Università di Chicago Pres (…)

46i dieci anni di riforme economiche hanno portato “crescita” in Cina, anche se squilibrata e squilibrata. Una crescita media annua di 14.il 4 per cento del reddito nazionale per dieci anni è davvero un risultato notevole per un paese con così tante persone da sfamare e un territorio così vasto da governare. Tuttavia, il risultato è ben lontano dal vero “sviluppo” che la Cina stava cercando. David E. Apter ha definito lo sviluppo come la “strutturazione delle attività politico-socio-economiche” che ha le caratteristiche di sistematizzazione, razionalizzazione, legalizzazione, specializzazione, pianificazione32. La riforma della Cina ha perso tutte queste attribuzioni. Non sorprende che tale “crescita” susciti molti problemi e non possa essere mantenuta.

• 33 Jingji Ribao, (Economic Daily), Pechino, 11 novembre 1988.

47il settore agricolo è il primo ad aver attraversato un ciclo di rapida crescita e declino. La sua crescita fino al 1984 è stata acquisita attraverso una razionalizzazione dell’utilizzo del suolo e delle risorse umane. Una volta che le produttività represse erano state liberate e la riserva degli ultimi 30 anni (specialmente nella costruzione di capitali) era stata esaurita, il downswing è diventato inevitabile. Il settore ha bisogno di enormi quantità di investimenti e riorganizzazione per fermare il continuo declino. In larga misura, la rapida crescita della produzione industriale dal 1985 ha beneficiato di fondi deviati dal settore agricolo attraverso un sistema di prezzi e investimenti sbilanciato, nonché di crediti nazionali e internazionali. Inoltre, la sua crescita deriva dal sacrificio della produttività. Rispetto al 1979, la percentuale del valore della produzione industriale non rurale nella produzione nazionale totale è diminuita dell ‘ 1,3%, mentre allo stesso tempo la percentuale di tutti i posti di lavoro è aumentata del 4,6%. E il margine di investimento-beneficio di produttività è anche diminuito, è sceso del 15 per cento in un solo anno del 198633.

• 34 Li Ning, “Curbing Capital Construction”, Beijing Review, 6-12 febbraio 1989, p. 21.
• 35 Vedi anche rapporti su Guangmin Ribao, (Brilliant Daily), Pechino, 9, 10, 11 giugno 1988.

48questa riforma decennale ha aggiunto ulteriori problemi alla già precaria situazione dell’economia cinese. È probabilmente più difficile raggiungere l’obiettivo della “modernizzazione” anche se la Cina deve intraprendere un percorso più razionale ora di quanto non fosse negli ultimi dieci anni. Meno del 20 per cento degli elevati investimenti della Cina negli ultimi dieci anni ha continuato a sviluppare energia, trasporti, comunicazioni e importanti risorse di materie prime34. La scarsa crescita di queste industrie e infrastrutture di base pone il limite allo sviluppo futuro. Trascurando questi settori la Cina avrebbe grandi difficoltà ad assorbire il grande esercito di giovani che entrerebbero nel mercato del lavoro e la forza lavoro eccedente della zona rurale. Anche lo sviluppo delle risorse umane è più che deludente. L’istruzione è stata così trascurata che persino Deng Xiaoping ha ammesso che è l’errore più grande della riforma35. La crescita demografica che doveva essere contenuta dalla politica di “un figlio per coppia” è diventata fuori dal controllo governativo dopo la rigorosa campagna del 1983-84. Tuttavia, più che la crescita, la sottoregistrazione o la disobbedienza del popolo, è il segno di discredito della propaganda della “nascita pianificata” e metodi come “ricompensa e sanzione” agli occhi sia dei quadri che del popolo che è più significativo nell’ambiente socio-politico della Cina.

• 36 Apter, op.cit.

51il popolo cinese ha avanzato la richiesta di democrazia, libertà di stampa e approccio scientifico perché solo con tutti gli elementi giusti le società possono “scegliere una direzione e mezzi di cambiamento” 36 nel processo di sviluppo. È sempre stata una persona o un piccolo gruppo di persone a dettare “il modo migliore e l’unico” per la Cina. Ed è stato dimostrato che gli errori sono stati commessi ripetutamente. Dieci anni dopo la riforma economica i mali economici sono profondi, il popolo cinese affronta ogni giorno le difficoltà economiche sotto forma di inflazione, nell’autorealizzazione come nell’istruzione, nel futuro sotto forma di occupazione e opportunità. Durante l’intero movimento della “democrazia” nella primavera del 1989, né gli studenti, né i lavoratori o i cittadini comuni hanno espresso lamentele solo sull’economia. Al di là del nobile appeal della “libertà” e della “democrazia” possono essere anche consapevoli che la “scelta” implica razionalità e che il dibattito e l’informazione sono caratteristiche e prerequisiti della modernità.